Lecciones de un Siglo de Historia Americana: El proceso de Maduración de la Escuela Norteamericana Dr. Rafael Cartagena

El Acceso 1)El gran logro americano en el siglo 20 fue el acceso a la escuela. Prácticamente todos los niños tienen acceso a algún tipo de estudio, aunque no necesariamente el mejor. El significado de la palabra acceso ha ido cambiando con los años.

2)Para el 1800 se había ganado la batalla de financiar la escuela elemental con fondos públicos. Habían pocas escuelas superiores públicas. De 1800 a 1918 se inauguraba una escuela superior por día. Para el 1940 había más de 6.5 millones de estudiantes en escuelas superiores.

3)Razones del Crecimiento de la Escuela Superior -Los Inmigrantes: 18 millones entre 1890 y La eliminación del trabajo de menores -Las leyes que hacían obligatoria la asistencia escolar. Para principios de siglo, 33 estados tenían este tipo de leyes.

-El proceso de asimilación de los inmigrantes o el proceso de americanización, es decir, la enseñanza de los valores americanos y el inglés. -La gran depresión solidificó la idea de que los adolescentes fuesen a la escuela superior. Se vio como el boleto para la movilidad social.

4)Desde finales del siglo 19 y durante la primera mitad del 20 se desarrollaron debates sobre cuál debía ser el contenido del currículo. Se desarrollan los binarios académicos (camino a la universidad) y los vocacionales. 5)Las dos guerras mundiales y los G.I. Bills produjeron un aumento en la población post secundaria.

6)Grandes desigualdades se mantuvieron en términos del acceso de las minorías, especialmente negros y a finales del siglo 20 de latinos. En nuestros días permanece un abismo entre los estudiantes de los grandes centros de pobreza y los de los grandes centros de dinero. La escuela continúa reflejando las desigualdades de la sociedad en general.

7)Otro reto en el área de acceso es la cuantía de la ayuda del gobierno. Ya no basta un diploma, sino que hace falta por lo menos una carrera corta de certificado o grado asociado. El Pell Grant es un esfuerzo por proveer acceso hasta el grado de bachillerato. 8)Otro asunto relacionado es si el gobierno debe ayudar a los padres a enviar a sus hijos a la escuela de su preferencia.

9)Las personas con impedimentos han protagonizado otro capítulo en el tema de acceso a la escuela. -La integración a la corriente regular es relativamente nueva. Fue la ley: All Handicapped Children Act de 1975 la que abrió las puertas. Esta ley ordenó la educación gratuita para todos los estudiantes con impedimentos.

Otras leyes importantes en el camino del acceso son: -Mentally Retarded Children Act de Education Act de 1965 dio fondos para adiestrar a los maestros de niños qu ese consideran mentalmente retardados. -The Elementary and Secondary Act de Autorizó ayuda federal para mejorar la educación de los niños desventajados, incluyendo aquellos con impedimentos.

-La sección 504 de la ley de Rehabilitación de 1973 que prohibió discriminar contra personas con impedimentos en programas con fondos federales y específicamente requería servicios adecuados para los niños con impedimentos. -The Americans With Disability Act del 1990 que prohibe toda forma de discriminación

U.S. population: 76.1 million Children in public schools: 15.5 million Number of new immigrants: 3.7 million ( ) High School graduates 62,000 or 6.4 percent of 17-year-olds

U.S. population: 92.4 million Children in public schools: 17.8 million Number of new immigrants 8.8 million ( ) High School graduates: 111,000 or 8.8 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 21.6 million Number of new immigrants 5.7 million ( ) High School graduates: 231,000 or 16.8 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 25.7 million Number of new immigrants 4.1 million ( ) High School graduates: 592,000 or 29.0 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 25.4 million Number of new immigrants 528,000 ( ) High School graduates: 1.1 million, or 50.8 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 25.1 million Number of new immigrants 1.0 million ( ) High School graduates: 1.1 million, or 59.0 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 36.1 million Number of new immigrants 2.5 ( ) High School graduates: 1.6 million, or 69.5 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 45.6 million Number of new immigrants 3.3 million ( ) High School graduates: 2.6 million, or 76.9 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 41.7 million Number of new immigrants 4.5 million ( ) High School graduates: 2.7 million, or 71.4 percent of 17-year-olds

U.S. population: million Children in public schools: 40.5 million Number of new immigrants 7.3 ( ) High School graduates: 2.3 million, or 72.4 percent of 17-year-olds

U.S. population: million (as of 1997) Children in public schools: 45.9 million Number of new immigrants ME FALTAN ESTOS DATOS High School graduates: ME FALTAN ESTOS DATOS

La Lucha por la Integración 1)La separación racial y la inequidad estuvo incrustrada en el desarrollo de la educación pública a pesar de las protecciones que proveen las enmiendas a la Constitución de Estados Unidos después de la guerra civil.

2)Durante el siglo 19, más de 100 pleitos en 20 estados retaron las segregación y discriminación racial en las escuelas. En el Norte estos casos se ganaron y produjeron leyes que prohibían la segregación. En el Sur la doctrina imperante era separados e iguales hasta los años )El trabajo básico fue hecho por la National Association for the Advancement of Colored People.

4)Los Casos Principales

Brown vs. Board of Education 1)Este caso decidió el asunto si los negros y los blancos podían recibir una educación integrada. Este caso sustituyó las decisiones del caso Plessy vs Fergusson que estableció la doctrina separados, pero iguales; es decir, una planta física pública separada para blancos y negros

Esta doctrina no violaba la cláusula da igual protección ante la ley de la enmienda 14 de la constitución que lee: Section 1. All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the state wherein they reside. No state shall make or enforce any law which shall abridge the privileges or immunities of citizens of the United States; nor shall any state deprive any persona of life, liberty, or property, without due process of law; nor deny to any person within its jurisdiction the equal protection of the laws.

2)El Caso: Linda Brown, una niña negra de Topeka, Kansas tenía que cruzar las vías del tren a pesar que sus amigos blancos iban a una escuela a unos metros de sus casas. El sistema de Topeka está segregado bajo la doctrina de separados, pero iguales. Los padres de Linda demandaron en la corte federal diciendo que esta doctrina era desigual. Los tribunales de instancia fallaron a favor del Distrito.

Entonces apelaron al Tribunal Supremo apoyados por la National Association for the Advancement of Colored People (NAACP) y fue argumentado por Thurgood Marshall quien será nombrado años más tarde como el primer juez negro de la Corte Suprema. El asunto ante la corte era: ¿Priva la segregación racial en las escuelas públicas a los niños de la minoría, de la igual protección sancionada por la enmienda 14 de la Constitución?

La Corte Suprema unánimemente falló a favor de Brown. La opinión la escribió el Juez Presidente Earl Warren. 2)Warren empezó dando énfasis a la educación en la vida americana.

Today, education is perhaps the most important function of states and local governments. Compulsory school attendance laws and the great expenditures for education both demostrate our recognition of the importance of education to our democratic society. It is required in the performance of our most basic public responsibilities, even service in the armed forces. It is very foundation of good citizenship.

Today it is a principal instrument in awakening the child to cultural values, in preparing him for later professional training, and in helping him to adjust normally to his environment. In these days, it is doubtful that any child may reasonably be expected to succeed in life if he is denied the opportunity of an education. Such an opportunity, where the state has undertaken to provide it, is a right which must be made available to alla on equal terms.

We come then to the question presented: Does segregation of children in public schools solely on the basis of race, even thouhg the physical facilities and other tangible factor may be equal, deprive the children of the minority group of equal eduacational opportunities? We believe that it does.

3)La Corte basó su decisión en los efectos deshumanizantes de la segregación. Segregation of white and colored children in public schools has a detrimental effect upon the colored children. The impact is greater when it has the sanction of the law, for the policy of separating the races is usually interpreted as denoting the inferiority of the negro group. A sense of inferiority affects the motivation of a child to learn. Segregation with the sanction of law, therefore, has a tendency to [retard] the educational and mental development of negro children and to deprive them of some of the benefits they would receive in a racial[ly] integrated school systema.

La Corte apoyó su decisión en la cláusula de igual protección de la enmienda 14 que aplica el extender de igualdad a las acciones de los estados y el gobierno federal en un concepto que se conoce en círculos legales con incorporación.

Dice la Corte: We conclude that, in the field of public education, the doctrine of separate but equal has no place. Separate educational facilities are inherently unequal. Therefore, we hold that the plaintiffs and others similarly situated for whom the actions have been brought are, by reason of the segregation complained of, deprived of the equal protection of the laws guaranteed by the Fourteenth Amendment.

Resultados de la Decisión -Se acabó la segregación de jure. Entonces la comunidad negra y otras instituciones pusieron presión en los sistemas políticas y legales de los estados para acabar con la segregación. No cambiaron, sin embargo, las actitudes como se puede ver por los asesinatos en los 60 y en los 90 y los desórdenes civiles en los 90. (En Los Ángeles y Missouri, por ejemplo)

-Por otro lado todavía existe una segregación de facto, que explica lo que se llama como la huida de los blancos, de las escuelas, de las ciudades hacia los suburbios dejando a las minorías en escuelas de poca calidad en los centros de ciudades.

La Enseñanza 1) Expectativas sobre el maestro = socializador de los niños = gerente del salón = productor de atmósfera conducente a aprendizaje = portavoces de las actividades de aprendizaje = portavoces de las actividades de aprendizaje = modelos = conocedor de la materia

Asuntos relativos a los maestros = Preparación de maestros = credenciales = condiciones de trabajo pobres = estrés y burmout = problemas en las escuelas = conciencia de tener poca importancia = amenazas físicas y psicológicas

= cultura escolar que concede poco valor a los maestros y que no controlan su ambiente = salarios bajos = poco profesionalismo = críticas de padres, administradores y la sociedad

La Enseñanza en Estados Unidos 1)¿Quién enseña en USA? = Mujeres (72% en USA 23% en Japón; 35% Francia) = ¾ casados = Blancos 2)Entran a la profesión según los estudios = gusto trabajar con niños (66%) = gusto trabajar con niños (66%) = el valor intrínseco de la profesión (38%)

= interés en materias (36%) = seguridad de empleo (17%) = maestros no blancos, subrepresentantes 3) Otras Esadísticas = mayoría vienen de familias profesionales, semi profesionales, gerentes = En 1996 el salario familiar promedio entre 31,000 (sur) a 43,000 (norte). Mejor pagados que en otros países. Aunque compara bajo los promedios de otras profesiones.

4)Credenciales en USA = Promedio general para pedagogía 3.31; otras profesiones, 3.17 = Casi todos con BA y muchos con MA = Pocos programas de mentaría inducción al magisterio = Se requiere certificación

4)Entre 1970 al 80 solo el 46% dijo que reduciría a escoger la profesión de maestros. Sube a 69% en los años 90. Los maestros les causa estrés: = muchas administradoras = mucho trabajo = falta de participación en las decisiones 5)Efectividad de la enseñanza (A Nation at Risk, A Nation at Risk Revisited, No Child Left Behind). Muchas quejas sobre el desempeño de los maestros.

La Estructura de la Organización Educativa ¿Quién está a cargo?

La Escuela como Organización 1)Los sistemas públicos son burocracias típicamente. Max Weber caracteriza las burocracias como organizaciones: a)Con una división clara de trabajos administrativos y docentes. b)Jerarquías con una cadena de mando.

c)Con reglas específicos de procedimientos que cubre todo. d)Énfasis en las relaciones formales y con reglas con relación a las relaciones personales. e)Énfasis en la racionalidad de la totalidad de la organización y de los procesos dentro de ella f)Las posiciones que tienen los individuos dentro de la organización pertenece a la organización.

2)Problemas con las burocracias educativas a)Los grandes números de estudiantes hacen que los resultados de los exámenes más que el conocimiento de los estudiantes sea el criterio para discernir el futuro de los estudiantes. b)Los estudiantes no reciben ayuda individualizada.

c)Las reglas tienden a oscurecer las gestiones individuales de los administradores. d)Los maestros y estudiantes sienten que no cuentan y se hacen apáticos sobre sus propios problemas. e)Los maestros y especialmente los administradores desarrollan personalidades burocráticas y se hacen inseguros, protectores de sus trabajos, súper especialistas, menos preocupados con la enseñanza e inflexibles en su comportamiento diario.

3)Por otro lado, estos componentres del sistema (distritos, escuelas) son organizaciones llamadas loosely coupled(organizados con ligereza). Esto se da porque entre otras razones están lejos de la autoridad. En el fondo, el maestros del salón de clases hace lo que quiere. a)Otro asunto importantes es centralización vs descentralización. Modernamente, se habla de gerencia basada en el sitio (site-based management STM). En el 1991 Hill y Bonan llegaron a 5 conclusiones sobre esta tendencia:

= aunque STM se refiere a las escuelas, en el fondo supone una reforma total del sistema. = solo funciona si todo el sistema lo usa. = STM con el tiempo puede funcionar cuando desarrollo, sus metas y estilo de operación. = El mecanismo mayor de supervisión para STM es la posibilidad de los padres de escoger otras escuelas.

4)Roles vs Funciones. El rol se refiere a la parte que los individuos juegan en un sistema. En la escuela son: administradoresmaestrosestudiantes otro personal de apoyo A veces surgen conflictos en los roles de unos y otros, sin embargo, en las escuelas hay mucha interdependencia.

¿Quién está a cargo? 1) Antes del siglo 20 la educación era local. En el siglo 20 se han añadido otras voces: los tribunales, los gobiernos federales y estatales, las uniones de maestros, los grupos que representan minorías, las mujeres, las personas con impedimentos, y otros.

2)Los legisladores estatales y federales han regulado mucho el asunto. El resultado es lo que un sistema político con todo el mundo a cargo y nadia a cargo. 3)El controlo local ha estado en manos de síndicos (trusters). Muchos eran comerciantes, inmigrantes. La idea era correr las escue4las como industrias y sacarlas de las manos de los políticos. Esto dominó la primera mitad del siglo.

4)En los grandes entes urbanos se consolidaron distritos y se crearon grandes juntas de síndicos. 5)Después de la depresión, los Estados y gobiernos estatales empezaron a tener control, pues muchos de los síndicos que eran comerciantes habían quebrado. Para el 1950 el apoyo estatal a la educación era de 39.8 del presupuesto. Con el dinero vino el control.

6)La decisión Brown vs The Board of Education condujo a limitar el control local y a meter al gobierno federal en los asuntos de la conducción escolar. 7)El lanzamiento del Sputnik en el 1957, y la aprobación por el Congreso de la National Defense Education Act que provee fondos para promover las matemáticas, las ciencias y la enseñanza de idiomas extranjeros metió al Ejecutivo Federal en las escuelas.

Otras leyes importantes fueron las leyes del 63 y 64 de los derechos civiles, los programas de la gran sociedad del Presidente Johnson (Head Start), y The Elementary and Secondary Education Act del Para el año 1960, el gobierno federal contrataba al 8% de los fondos de las escuelas Los fondos federales, especialmente (ESEA) las burocracias estatales, crecieron. Con cada programa federal, se crearon burocracias estatales para administradores.

8)El activismo de los 60 hizo que surgieran muchos grupos de protesta, y las minorías, los sindicatos de maestros se organizaron o fortalecieron. La United Federation of Teachers hizo una huelgas que aumentaron grandemente su membresía. También aumentó la membresía de American Federation of Teachers y la National Education Association se convirtió en sindicato.

9)Se da durante todos estos años un movimiento de péndulo entre un gran control local (juntas locales) y el estatal. Los estados pasaron mucha legislación para controlar o reformar las escuelas. Incluyen los estándares por materia y exámenes obligatorios para los estudiantes. 10) Actualmente el Gobierno Federal completó este proceso a través del NCLB.

11) Otro movimiento de estos años son los experimentos para usar fondos públicos liberando las escuelas del control federal y estatal. Vouchers (Cleveland, Milwaukee, Florida) Choice Escuelas Charter

12) Otras ciudades han integrado a los al control de las escuelas: New York ChicagoDetroit

La Situación del Currículo 1)Durante el siglo 20 el currículo se va a convertir en una preocupación nacional. A veces va a unificar la nación en fervor patriótico y otras veces lo va a dividir.

2)A principios de siglo el currículo tenía que: - ejercitar la mente: por eso se establece la filosofía - enseña lectura, escritura, aritmética y estudios bíblicos, literatura, estudios sociales En este tiempo las decisiones curriculares estaban en manos de las juntas o grupos locales. Los superintendentes distritales tenían poco poder.

3)A medida que se concibió las escuelas como parte del proceso de organización, y con le crecimiento de las escuelas superiores, el control empezó a ser estatal que contrata expertos y técnicos. En New York, por ejemplo, se crearon The Board of Regents en 1865 que estableció exámenes y estánderes de ejecución de la escuela superior.

Para el 1920 se había estandardizado en los distritos urbanos el currículo. Los textos fueron el instrumento de estandardización pues los maestros enseñaban siguiendo los libros. Algunos estados como California prohibieron que los maestros se apartaron de los textos.

Eventos particulares empujaron a los legisladores a legislar requisitos curriculares particulares. La primera guerra mundial hizo ver la pobre preparación física de los soldados y entraron a legislar la educación física para los currículos. Después de la decisión los gobiernos estatales se habían involucrado mucho en asuntos escolares, especialmente en el currículo. Contrataron expertos, universidades, hacia los años 40 Alabama había integrado a un grupo de maestros en la producción curricular.

4)Virginia desarrolló un currículo modelo y fue imitado por 33 estados. 5)En 1945 The US Office of Education reveló los resultados de un estudio sobre educación vocacional que indicaba que los programas no respondían a las necesidades de los estudiantes.

Esto causó que se añadieran cursos sobre todo de ajuste social. Esto se revertirá continuamente a (back to the basics). El primer gran ejemplo de mandato federal para legislar currículos es el National Defense Education Act de 1955 que reestructuró la enseñanza de ciencias, matemáticas y lenguas extranjeras.

6)En los tribunales de derechos civiles, se insistió en que se incluyeran estudios de las razas en los currículos: se incluyeron black studies, puertorican studies… Otra vez surgen movimientos de ciudadanos que pagaban impuestos en contra de estos cursos. Informes importantes impactaron en el currículo

A Nation at Risk y la reunión de gobernadores en Charlottenille en 1989 que establecieron objetivos y metas curriculares. Estos informes empujaron el movimiento hacia los estándares de lo que los estudiantes deben saber y ser capaces de hacer. Los Estados empujaron a establecer los de ellos.