“POLÍTICA FISCAL CON ENFOQUE DE GÉNERO” Consejo Nacional de las Mujeres Ministerio de Economía y Finanzas Secretaría de Objetivos de Desarrollo del Milenio UNIFEM 2005-2008

ANTECEDENTES Mandato Constitucional Art. 41: Misión Institucional del CONAMU de formular y ejecutar políticas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres Incorporar el enfoque de género en planes y programas; y , Brindar asistencia técnica para su obligatoria aplicación en el sector público.

ANTECEDENTES Observaciones finales del Comité del PIDESC (2004): Asignación insuficiente recursos a programas destinados a eliminar la discriminación basada en el género Sugerencias y Recomendaciones: “El Comité exhorta al Estado a que adopte todas las medidas efectivas posibles para garantizar la igualdad entre los hombres y las mujeres en todas las esferas de la vida”

ANTECEDENTES Las observaciones finales del Comité de la CEDAW, (julio de 2003) recomiendan al Estado Ecuatoriano “diseñar e implementar una política integral de institucionalización del enfoque de género”

ANTECEDENTES El Plan de Igualdad de Oportunidades 2005-2009 El Pacto Nacional por la Equidad: (31 de Marzo del 2005) Compromete en especial a las autoridades económicas y sociales La voluntad política para operativizar la acción en género se vea reflejada en la asignación oportuna y suficiente de recursos Se plantea la incidencia de género en la política fiscal

ESTRATEGIAS DEL PIO PPG / Reforma del Estado NIVEL LOCAL Fortalecimiento de capacidades locales Participación activa de las mujeres en el ciclo de la política pública Presupuestos concurrentes NIVEL CENTRAL Incidencia en las macro-políticas: Fiscales Administrativas Protección Social

GASTO Y BIENESTAR: EVOLUCION Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005) GASTO Y BIENESTAR: EVOLUCION Fluctuaciones asociadas los ciclos económicos/políticos. 1980 – 2004: 4,5% del PIB en promedio

Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005) Porcentaje de gastos de las 5 categorías con respecto al Gasto total y por sector

Análisis de género en el PGE (Vásconez 2005) CONCLUSIONES Proporción baja en relación al total del presupuesto de cada sector Desarrollo humano principal destino de los fondos; segundo gastos directos e indirectos Focalizados y relativos a igualdad de oportunidades tienen asignación muy inferior La programación del PGE no incorpora el enfoque de género, ni un diagnóstico de necesidades de donde se parta para asignar los recursos Gestión pobre de los recursos; cambios sustanciales en la programación

COMPONENETES DEL PROYECTO Sensibilización Información y monitoreo Pilotaje para ejercicios presupuestarios Investigación Presupuestos sensibles al género en el ámbito local

SENSIBILIZACION: Objetivos Sensibilizar y comprometer a instituciones y organizaciones involucradas en administración de fondos públicos Incorporar la igualdad de género en la discusión y diseño de políticas fiscales y presupuestarias Producir elementos de análisis y evaluación crítica para el diseño de políticas económicas y sociales con enfoque de género

INFORMACION Y MONITOREO: Objetivo Diseñar un sistema de planificación y evaluación del gasto público con enfoque de género

PILOTAJE PARA EJERCICIOS PRESUPUESTARIOS: objetivo Acompañar y consolidar procesos de planificación y presupuestación con enfoque de género en 2 ó 3 sectores prioritarios para políticas pro-equidad (Proceso Proforma Presupuestaria 2007)

INVESTIGACION : Objetivo Producir estudios y análisis para la evaluación y diseño de políticas económicas y sociales con enfoque de género Incorporar el tema economía y género en las discusiones y foros académicos nacionales e internacionales

PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO EN EL AMBITO LOCAL: Objetivo Generar condiciones y fortalecer capacidades para el desarrollo de procesos de planificación y presupuestación con enfoque de género en los gobiernos seccionales autónomos y gobiernos locales

AVANCES Suscripción del Convenio interinstitucional MEF-CONAMU-SODEM-UNIFEM Declaratoria de prioridad por parte de SENPLADES del Proyecto Política Fiscal con enfoque de género en el Ecuador 2005-2008 35 funcionarios de los Ministerios del Frente Social: Educación Salud, Trabajo y Empleo; de la Secretaría Técnica del Frente Social, Planificación, Cooperación Internacional y de los Ministerios de Economía y Finanzas, Comercio Exterior, Turismo y Ambiente, sensibilizados sobre la importancia de incorporación de la perspectiva de género en la planificación y presupuestación pública

AVANCES 50 representantes de organizaciones de mujeres del Litoral conocen propuesta y plantean necesidades y vías de participación en el proceso Insumos Técnicos producidos: - Resumen Ejecutivo de la investigación - Guía para la elaboración de presupuestos públicos con enfoque de género Curso Economía y Género en el Doctorado de Economía de FLACSO Ecuador, con la participación de 10 funcionarios/as del MEF y otras entidades: INEC, SENPLADES, INECI

AVANCES Inserción de indicadores de género en la metodología de calificación de Proyectos CEREPS (Cuenta de Reactivación Productiva y Social del Desarrollo Científico-Tecnológico y de la Estabilización Fiscal) Asistencia técnica para la incorporación de género en las directrices e instrumentos relativos al Gasto Social (Metodología Proyectos CEREPS, Metodología de proyectos de Inversión Pública, Fondos concursables para el Canje de Deuda) Establecimiento del Plan de capacitación al interior del MEF, CONAMU-MEF-UNIFEM

AVANCES Suscripción del Convenio UNIFEM-Observatorio de la Política Fiscal (CONAMU como testigo de honor) para la inserción de género en los procesos de veeduría de la política fiscal Acuerdos con el Grupo Faro para la incorporación de organizaciones de mujeres al proceso de transparencia fiscal que trabaja este colectivo con el MEF Compromiso para la realización del pilotaje de ejercicios presupuestarios con enfoque de género en el Ministerio de Trabajo y Empleo