DIEZ IDEAS FRENTE A LA MIGRACION DE RETORNO Red Andina de Migraciones
Advertencias Resultado de la diálogo y articulación de organizaciones que integran la RAM – Nodo Perú. Sintetizan los principales aportes realizadas por la RAM – Nodo Perú, al proceso de reforma de la Ley de Incentivos Migratorios. Consideran las obligaciones del estado frente a inmigrantes retornantes. Reflexión inicial, que espera enriquecerse. Está abierta a comentarios.
PRIMERA IDEA FUERZA Fortalecer la centralidad del ser humano en la migración de retorno como sujeto de derecho: La migración de retorno es un derecho humano: Convención Americana: Artículo 22.5 / CTM: Artículo 8.2 Las medidas deben desarrollar las dimensiones de ese DDHH: respeto y garantía (adoptar medidas). Complementar los enfoques frente a las personas retornadas: no solo agente económico / productivo / de desarrollo. Respetar el principio de igualdad y no discriminación: desarrollar medidas afirmativas frente personas en situación de vulnerabilidad.
SEGUNDA IDEA FUERZA La migración de retorno necesita respuestas integrales: Reconocer la multidimensionalidad del retorno Diversidad de causas: económicas / familiares / estudios / trabajo / legales / afectivas. Diversidad de formas: retorno voluntario / condicionado / forzado. Distintos actores: retornante / familias / comunidad. Diversidad de etapas: pre-salida (crisis), salida, asentamiento y reintegración (desarrollo) Diversidad de problemas: ruptura red social / inserción laboral / educativas / rechazo / afectación psicológica. Respuesta Integral: 1) definir objetivos; 2) articular servicios; 3) innovar en respuestas (orientación y asistencia psicosocial).
TERCERA IDEA FUERZA Romper con el carácter temporal y coyuntural de las respuestas: Las obligaciones del Estado son permanentes, no excepcionales. Los flujos de retorno aumentan o disminuyen, pero no desaparecen. Desarrollar medidas urgentes y permanentes: Protección y asistencia del retornante en situación de vulnerabilidad: irregularidad / explotación / trata. Facilitar la unidad y reunificación familiar. Educación inclusiva para hij@s. Acceso a prestaciones de seguridad social. Transferencia de aportes.
CUARTA IDEA FUERZA Es necesario reconocer los aspectos positivos de la migración de retorno: Aporte previos: envío de remesas Capacidades y destrezas: educativas / laborales / sociales. Aportes socioculturales: identidades fortalecidas / familias mixtas / vínculos trasnacionales Valores y vivencias interculturales: tolerancias / solidaridad / cooperación. El reconocimiento debe implicar medidas que aprovechen aportes.
QUINTA IDEA FUERZA Debe fortalecerse la aplicación de enfoques diferenciales: Género: flujos de mujeres / causas, condiciones e impactos diferenciados / Intergeneracional: NNA: identidad, protección contra violencia. Jóvenes: calidad de educación / interculturalidad / primer empleo. Adultos mayores: salud / seguridad social. Intercultural: aporte intercultural de l@s retornad@s. Personas con discapacidad: accesibilidad.
SEXTA IDEA FUERZA Descentralización de las medidas de reintegración Importancia del proceso de descentralización: transferencia de competencias. Vinculación a las Gerencias de Desarrollo Económico y Social: desarrollo de proyectos y programas. Acciones descentralizadas Oficinas de atención a nivel local: orientación y asistencia al retorno (retornante / familia) Vinculación a los procesos participativos: presupuesto participativo. Amnistías tributarias / simplificación de licencias para negocios / mediación intercultural.
SEPTIMA IDEA FUERZA Mejorar la información, su transparencia y acceso, así como su seguimiento: Registros administrativos como fuentes de información estadística de retornantes: SUNAT / ONP y SBS / ESSALUD / MINEDU / MIMP / MIDIS. Articular fuentes de acceso a la información: Consulados / Ministerios / Gobiernos Locales / OIM – para retornantes y familiares. Fomentar la investigación acerca de la migración de retorno: investigación cualitativa. Ventanilla única virtual (fortalecer Infomigra): información / trámites / seguimiento /
OCTAVA IDEA FUERZA Rol activo y articulado del Estado peruano frente a los Estados de recepción: Fortalecimiento de consulados para asistir y orientar: Mecanismo Andino de Cooperación en materia de Asistencia y Protección Consular […] (D. 548) Necesidades centrales: protección / asist. legal y pisco-social. Adopción y/o implementación efectiva de acuerdos bilaterales de cooperación internacional: Seguridad social: Convenio Iberoamericano Acuerdos para homologación de títulos, etc. Impulsar en el diálogo político regional: XIII CSM Articulación de medidas de retorno en la Mesa Intersectorial: coordinación vertical y horizontal rol promotor (análisis / respuesta / evaluación).
NOVENA IDEA FUERZA Participación de las personas retornadas y de la sociedad civil (en ambos lados): Reconocimiento de su aporte actual: orientación y asistencia / investigación / incidencia. Vinculación con actores claves del proceso: retornantes / redes de asistencia / Estados de receptores. Experiencia y servicios especializados: posibilidad de articulación. Fomentar la participación implementación (orientación, asistencia) y evaluación de medidas implementadas. Fortalecer el asociativismo de migrantes, familiares y retornantes.
DÉCIMA IDEA FUERZA Respetar y garantizar el derecho a (no) retornar: Rol activo para reducir deportaciones arbitrarias, expulsiones masivas y cualquier medida que vulnera DDHH. Diálogo (seguimiento) para evitar detenciones y retorno forzado, fomentando medidas alternativas a la detención. Apoyar las acciones de migrantes destinadas a su integración a sociedades de acogida. Fortalecer los flujos de información sobre ventajas y desventajas de programas de retorno voluntario. Adoptar acuerdos para garantizar la unidad y reunificación familiar
Gracias! ramperu@redandinademigraciones.org