CURSO sobre documentos electrónicos e interoperabilidad Universidad de Alicante Noviembre 2013

Programa del curso 1.       Introducción y conceptos generales. - Definiciones - Características de los documentos electrónicos - Base legal: Ley 11/2007, Real Decreto 1671/2009, Real Decreto 4/2010 El Esquema Nacional de Interoperabilidad (Real Decreto 4/2010) - Alcance y objeto - Principales contenidos relativos al documento electrónico - Ámbitos que cubre, características, bloques 2.       Las Normas Técnicas de Interoperabilidad de gestión de documentos electrónicos - La NTI de Documento electrónico - La NTI de Expediente electrónico - La NTI de Digitalización de documentos - La NTI de Copiado auténtico y conversión - La NTI de Política de firma y certificados La Norma Técnica de Interoperabilidad de Política de gestión de documentos electrónicos - Contexto y características - Estructura y elementos 3.       La Guía de aplicación de la NTI de Política de gestión de documentos electrónicos - Estructura y elementos El Esquema de Metadatos para la Gestión del Documento Electrónico (e-EMGDE) - Definición y funcionalidad - Estructura y contenidos - Componentes y características - Propiedades y elementos - Ejemplos de elementos y esquemas de valores 4.       Infraestructuras y servicios de Interoperabilidad. - Aspectos técnicos y herramientas para la preservación de documentos y expedientes electrónicos. - Implementación del Esquema Nacional de Interoperabilidad, normas técnicas. - Estado de la cuestión y experiencias en el ámbito universitario.

Referencia obligada LAECSP: CENATIC

Referencia obligada LAECSP: PAe

Temario día 7 Infraestructuras y servicios de Interoperabilidad Implementación del Esquema Nacional de Interoperabilidad, normas técnicas Aspectos técnicos y herramientas para la preservación de documentos y expedientes electrónicos Estado de la cuestión y experiencias en el ámbito universitario.

Objetivo ¿Qué existe?: Conocer los elementos necesarios/disponibles para posibilitar la interoperabilidad, las consideraciones y los recursos disponibles para desarrollar la implementación de los requisitos derivados de la normas técnicas de interoperabilidad Del físico a lo digital: ¿cómo conservaremos todo esto? Conocer los retos y los recursos disponibles específicamente en la cuestión de la preservación ¿Cómo está el sistema universitario? Conocer el estadio del arte entre nuestros iguales

Dimensiones DE interoperabilidad

Infraestructuras y servicios de Interoperabilidad

No man is an island “No man is an island, Entire of itself, Every man is a piece of the continent, A part of the main…” John Donne Interoperabilidad implica un mínimo de dos la interoperabilidad es una cuestión de todos La interoperabilidad es una cuestión transversal en cualquier organización

Marco europeo - I Each eEurope priority stimulates the development of a number os specific policies The EU's Information Society activities translate its policies into progress 'on the ground', and so range from stimulating the emergence of cutting-edge technologies to directing the EU's Structural Funds towards Information Society projects in regions across Europe

Marco europeo - II

Marco estatal

Un vistazo a Europa Promoting_semantic_interoperability_in_europe_-_20131021_-_vp_en.pptx URL externa aquí

Referencias Europa es un referente eEurope+, eEurope2002, eEurope 2005, i2010… A destacar: IDABC programme  ISA Proyecto del gobierno de Estonia (X-Road project, X-tee) European Interoperability Architechture European Interoperability Framework for Pan-european eGovernment services sTESTA stork SEMIC.EU JOINUP España: Avanza, Avanza2, Ley 11/2007, ENS, ENI

Modelo eAdm en España

SARA (Sistema de Aplicacionesy Redes para las Adminsitraciones)

Plataforma intermediación TSA Empleado Público DGP Organismos Tramitadores Organismos Emisores

Plataforma de intermediación Garantías Integridad Autenticidad Confidencialidad Trazabilidad Integridad: se firma todas las operaciones del sistema. Autenticidad y No Repudio: se almacena quién ha hecho la petición a partir del certificado utilizado para firmar y además se sella en tiempo cada petición. Confidencialidad: sólo los auditores tienen acceso a esta información. Trazabilidad: se almacenan todas las operaciones que desencadena una petición, garantizando la trazabilidad de las mismas. Ubicado en SARA Alta Disponibilidad Tolerancia a fallos Rendimiento 24x7

Plataforma de intermediación

Acceso al servicio de intermediación en universidades Prestación de servicios AEAT TGSS Catastro Universidades Plataforma Intermediación Conectividad

Plataforma de intermediación: tecnología ESB empresarial (Aqualogic Service BUS - ALSB) más ligero, sin persistencia capacidad de aislar al consumidor y al productor de servicios capacidad de escalabilidad capacidad de definir y seguir SLAs Capacidad de unificar en un punto la seguridad WS-Security referéncias: En AENA y en SALUD (de Cataluña)

Reutilización de soluciones y activos Centro de interoperabilidad semántica – CISE Centro de transferencia tecnológica – CTT Forja del CTT Servicios disponibles a través de Red S.A.R.A.

Implementación del Esquema Nacional de Interoperabilidad, normas técnicas

Artículos del ENI vs NTIs y recursos

¿Quién es quién? Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas de Registro (DIR3): La existencia de un Directorio Común, que identifique todos los ORGANISMOS y OFICINAS DE REGISTRO es esencial para interconectar los sistemas de las diferentes Administraciones. Los organismos y oficinas deben tener códigos únicos para garantizar la interoperabilidad. La información debe mantenerse actualizada ante los frecuentes cambios de estructura y competencias.

Quién somos y como nos organizamos: Los Documento Electrónicos y los Expedientes Electrónicos, incluyen el Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus metadatos. Los Procedimientos y Servicios de SIA y de las Sedes Electrónicas están asociadas a un Código de Órgano. La información de los Asientos Registrales está asociada al Código de la Oficina de Registro que los emite, y al Código de Órgano de la Unidad de Tramitación. Las Facturas Electrónicas necesitan la identificación de la unidad tramitadora y el órgano gestor, identificados con su Código de Órgano.

DIR3: Modelo PROVISIÓN POR MÚLTIPLES FUENTES/USUARIOS Consumidores PROVISIÓN POR MÚLTIPLES FUENTES/USUARIOS PROVISIÓN Y CONSUMO A TRAVÉS DE WS O APLICACIÓN WEB CODIFICACIÓN ÚNICA CONTROL Y REGISTRO DE HISTÓRICOS REGLAS DE CALIDAD

DIR3: Codificación Unidades de la AGE. (Compatible con el Registro Central de Personal) E XXXXXX VV Unidades de las CCAA (CA = código de la CCAA según INE) A CA XXXXXX Entidades Locales (EG = tipo de entidad local, según codificación MINHAP) L EG XXXXXX O XXXXXXXX Oficinas de registro U XXXXXXXX Universidades El Directorio Común está preparado para introducir nuevos elementos de codificación si fueran necesarios (Poder Judicial, etc.) J XXXXXXXX Unidades del Poder Judicial I XXXXXXXX Unidades de Administraciones Institucionales (p.e. Tribunal de Cuentas)

Sustitución de certificados en soporte papel Sustitución de Certificados en Soporte Papel es un conjunto de especificaciones orientadas al intercambio de datos entre Administraciones Públicas con el objetivo de eliminar los certificados administrativos en papel, evitando al ciudadano presentar ante las AA.PP documentación que ya obra en poder de las mismas, sustituyéndolos por un intercambio de datos entre Administraciones que se realiza de forma electrónica, estandarizada y rápida y con las garantías jurídicas descritas en el RD 1671/2009. URL descripción del servicio Catálogo de servicios disponibles

INSIDE (Infraestructura y Sistemas de Documentación Electrónica)

INSIDE: Arquitectura

InSide-D y G-Inside: aplicaciones InSide-D y G-Inside ayuda a la conversión de nuestra información actual en formato NTI: Si no queremos cambiar de gestor documental, podemos: Usar g-Inside para convertir la información actual en formato NTI mediante llamadas a los Web Services en Red Sara (modo servicio) Y guardarla de nuevo en nuestro gestor O sólo en el momento del intercambio. Si no tenemos gestor documental o podemos asumir una migración: Podemos empezar a plantearnos el uso de InSide-d (Distribuíble) para tener siempre la información en formato interoperable con las garantías de gestión “online” y archivísticas.

Sistema Interconexión de Registros Sistema de Interconexión de Registros, implantado y ofrecido desde la RED SARA. Es una plataforma compatible con la NTI SICRES 3.0 del ENI. Es un servicio sin interacción humana (como @firma). Para utilizarlo debe ser invocado desde una aplicación de registro compatible con SICRES 3.0. SIR comunica las aplicaciones de registro entre sí. No almacena documentación, sólo hace de intermediador.

Escenario SIR N.T.I. SICRES 3.0 A través del Registro Electrónico Común, el ciudadano puede presentar ante la Administración cualquier solicitud, escrito o comunicación, en formato electrónico. Oficina de Registro de la Entidad Local Las entidades locales pueden intercambiar registros a la AGE, a través de ORVE y el Portal de Entidades Locales DIGITALIZACIÓN SIR intercambia registros entre los organismos de la AGE. Administración General del Estado SISTEMA DE INTERCONEXIÓN DE REGISTROS N.T.I. SICRES 3.0

Aspectos técnicos y herramientas para la preservación de documentos y expedientes electrónicos

Requisitos de conservación a largo plazo: Conversión de formatos y independencia de los medios físicos, para evitar la obsolescencia tecnológica y garantizar su disponibilidad, accesibilidad y conservación Mantenimiento de la firma electrónica. Esencialmente el Resellado de documentos, para garantizar la autenticidad de las firmas y la integridad de los documentos Gestión de las políticas de retención y disposición relativas a cada serie documental ingresada, de acuerdo con la normativa vigente. Gestión de la obsolescencia tecnológica de las plataformas

Requisitos de acceso y seguridad: Repositorio seguro de documentos y expedientes. Gestión de usuarios y accesos, de acuerdo con el Cuadro de Seguridad y Acceso de cada Universidad. Registro para el control de las consultas. Motor de búsqueda de la información ingresada. Recuperación de la información ingresada y todos los metadatos y evidencias electrónicas en caso de ser requerida por terceros (tribunales, auditorias de fiscalidad, etc.).

Requisitos de interoperabilidad a nivel de servicio: Disponibilidad de una capa de integración de servicios web, que facilite tanto la ingesta como la integración con los gestores de expedientes/documentales que gestionan el ciclo de vida de la documentación

Requisitos de gestión de los siguientes registros: Registro de ingreso de documentación. Registro de transferencia de documentación de la fase de vigencia a conservación permanente. Registro de eliminación de documentos, una vez finalizada la fase de vigencia de estos. Registro de evidencias electrónicas, sobre toda actividad realizada en la documentación ingresada.

Opciones (trabajo CAU&CRUE-TIC) iArxiu (Generalidad de Catalunya, CESCA) Archiviun (Universidad de Navarra) Fedora/Muradora (Ayuntamiento de Zaragoza)

iArxiu: Funcionalidades Modelo de referencia: – ISO 14721:2003 Open Archival Information System – ISO 20652:2006 Space data and information transfer systems --Producer-archive interface – Methodology abstract standard

Paquetes de información (METS) con los documentos a preservar iArxiu Paquetes de información (METS) con los documentos a preservar Tipos de objeto de información Paquetes de información de transferencia (METS) Paquetes de información de consulta (METS) Paquetes de información de archivo (METS) Paquets de información (METS) con los contenidos preservados

iArxiu: Componentes Portal web Aplicación Usuari Portal web Las personas interactuan mediante navegadores web con el portal de la aplicación Aplicación Los sistemas interactuan mediante servicios web con la aplicación Sistemas de información

iArxiu: la diferencia Preservación a largo plazo Portal Web Usuario Sellado Validación integridad Validación antivirus (ClamAV) Validación de firmas (PSIS) Migración de formatos (OpenOffice) Aplicación Sistemas información Preservación a largo plazo No se pierde ni corrompe información Revisiones periódicas de la integridad y consistencia Políticas de backup y recuperación ante desastres Garantizar que el documento será legible e interpretable Preservación de las evidencias legales Registro de acciones sobre el documento (que, quién y cómo) Protección mediante técnicas criptográficas (no alterabilidad) Preservación de la validez de las firmas Sistema de consulta de informe de evidencia electrónica

iArxiu en CESCA Módulo Alfresco Usuario Middleware Módulo Documentum

Estado de la cuestión y experiencias en el ámbito universitario

Tangibles en el SUE Ya hay un largo camino recorrido: Iniciativas conjuntas con el Ministerio de la Presidencia (actualmente MINHAP) Iniciativas conjuntas con el Centro nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (CENATIC) Iniciativas conjuntas con Red.es (RedIRIS) Iniciativas con grupos a nivel europeo (EUNIS, RS3G, etc.) Algunos de los tangibles del SUE en temas de interoperabilidad: Convenio con el MINHAP para la prestación mutua de servicios de administración electrónica Anexo II : servicios ofrecidos por el MINHAP para la intermediación de datos entre administraciones públicas Anexo III: servicios ofrecidos por el MINHAP a través de la plataforma de validación y firma electrónica @firma Anexo IV: servicios ofrecidos por el MINHAP de dirección electrónica habilitada y catálogo de procedimientos del servicio de notificaciones electrónicas

Scanet: Norma ScaNet 1.01/02E "Identificación Normalizada del Código Unificado de Estudiante" SCANET Norma-11-02E_bis Norma ScaNet 4.01/03E "Homologación de expedientes de primer y segundo ciclo para intercambios, traslados y certificaciones académicas" SCANET_Norma-4.1-03E URL UdL proyecto Scanet: http://scanet.udl.es CAUE Modelos de metadatos CAU_Esquema_metadatos CAUE Recomendaciones gestión documento electrónico CAU_recomendaciones2007 CAUE Recomendaciones correo electrónico CAU_recomendaciones_correo

Tangibles en el SUE Recomendaciones en materia de e-Administración en el SUE (trabajo conjunto de la comisiones sectoriales de Secretarios Generales y la comisión TIC de la CRUE) Esquema de metadatos para la implementación de la Administración electrónica en las Universidades (grupo de trabajo de la CAU) Marco para el Intercambio de Documentos en Universidades Españolas mediante Estándares Abiertos (grupo de trabajo de software libre de CRUE-TIC) Material formativo (formato SCROM) de administración electrónica (iniciativa dentro del Plan Avanza) Cesión de diversos trabajos elaborados desde diferentes iniciativas de la Asociación Catalana de Universidades Públicas (ACUP) Plataforma de interconexión de la red académica con la red S.A.R.A. Federación de identidades mediante SIR para STORK (trabajo conjunto RedIRIS y SUE)

Modelos de datos, catálogo de servicios, estudios interoperabilidad Modelos de datos identificados en la fase 1 de STORK: Presentación Visión general modelo Lista de metadatos Estudio de “catalogo de servicios” y “cuadro de interoperabilidad” en universidades ACUP a disposición de CRUE

Modelos de datos: eSET Compendio de toda la información sobre la titulación. Comprende toda la información sobre el alumno. Es una certificación oficial. Es un formato estandarizado en papel.

Definición de modelo de datos para el SET electrónico (SET-e). Internacionalización y adecuación al ENI Puesta a disposición del grupo de trabajo Borrador  crue-academic-language-diplomasupplement-0_6 http://webs.um.es/danielsm/crue-academic-language-diplomasupplement-0_6.zip (dirección provisional) XSD + documentación + ejemplos

eSET: ejemplo visualización

eSET: ejemplo práctico Esquema XML v0.6 Documentos de ejemplo USC UM URL de acceso

eSET: publicación en CISE & joinup

Nodo de interoperabilidad en el SUE Algunas Universidades están consultando datos intermediados por la plataforma de la AGE  rol Cesionario Datos de Identidad y Títulos. Esfuerzo tecnológico individual de integración. Conexión a Red SARA, acceso a la plataforma de intermediación, uso del estándar SCSP, etc. Ninguna Universidad está cediendo datos a través de la plataforma de la AGE. Algunas Universidades están cediendo datos a otras Universidades o Administraciones fuera de Red SARA  rol Cedente y Cesionario Ejemplos Intercambio de expedientes académicos entre universidades de Andalucía y Valencia. Intercambio de datos de matrícula, familia numerosa y discapacidad entre la Universidad de Murcia y su Comunidad Autónoma. Un gran número de Universidades se encuentran integradas, mediante federación, en el Servicio de Identidad de RedIris (SIR) Se transmiten atributos de identidad  esquema irisEduPerson

Nodo interoperabilidad SUE Plataforma de intermediación del MINHAP Red SARA Nodo de interoperabilidad del SUE SCSPv3 Servicio SARA n Servicio SARA 1 Servicio SARA 2 … Universidad 1 Universidad 2 Universidad n Internet

Nodo Int.:Caso de uso 1 Diferentes entidades / proveedores de servicio necesitan consultar datos académicos Entidades integradas en STORK Descuentos/ayudas en ciertos procesos administrativos por estar matriculado en la Universidad Trámites electrónicos a través de aplicaciones Trámites presenciales a través de funcionarios públicos Plataforma de intermediación del MINHAP STORK PEPS Nacional Comunidad Autónoma SCSPv3 SCSPv3 SCSPv3 Nodo de interoperabilidad del SUE

Nodo Int.: Caso de uso 2 Para facilitar la movilidad de sus estudiantes, las Universidades necesitan intercambiar expedientes académicos. Nodo de interoperabilidad del SUE Universidad 1 Universidad 2 Universidad n …

Nodo Int.:Caso de uso 3 Las Universidades necesitan consumir ciertos conjuntos de datos de la plataforma de intermediación de la AGE Identidad, títulos, desempleo… Trámites electrónicos y trámites presenciales Registro, convocatorias, matrícula, preinscripción… Plataforma de intermediación del MINHAP Nodo de interoperabilidad del SUE SCSPv3 Universidad 1 Universidad 2 Universidad n …

Mapeo soluciones AGE-SEAP  SUE

Resumen evaluación soluciones Solución Modalidad Plataforma de intermediacion de datos Consumo directo del Ministerio via RedSARA Factura electrónica "@firma" Posibilidad de montar un nodo federado en REDIRIS ACCED@ Consumo directo del Ministerio via RedSARA (Se ofrece tanto en Modo SAS como instalable) Stork Notificaciones electronicas ORVE SIR DIR3 REA SIA inSIDE Consumo directo del Ministerio via RedSARA aunque nos podria interesar hacer una propuesta conjunta con Archivo Portafirmas Consumo directo del Ministerio + propuesta a Rediris que lo sirva en modo servicio

SW que podríamos consumir directamente del MIHAP a través de Red SARA a.     Plataforma de intermediación de datos b. Factura electrónica c. ACCED@ d. Stork e. Notificaciones electrónicas f.  ORVE g. SIR h. DIR3 i.  REA j.  SIA

SW que interesa implicar a RedIRIS(Red.es) a. @firma (Se podría sondear la posibilidad de instalar un nodo de @firma en RedIRIS, y así reforzar la disponibilidad y eficiencia del servicio) b. Portafirmas (Se podría sondear la posibilidad de instalar un nodo de portafirmas en RedIRIS, y así reforzar la disponibilidad y eficiencia del servicio) c. inSIDE (Se podría sondear la posibilidad de instalar en RedIRIS un nodo de inSIDE que además se combine con un servicio de Archivo). Os adjunto un documento que elaboré hace algún tiempo proponiendo que RedIRIS instalara un sistema tipo CAS, si lo veis conveniente lo puedo actualizar reorientándolo. Archivo (preservación a largo plazo)  iArxiu? Pasarela de pago TPV virtual