El diseño de políticas públicas Políticas y prácticas de desarrollo dentro del marco de la mundialización El diseño de políticas públicas Guillaume Fontaine FLACSO Ecuador, Departamento de Asuntos Públicos

1. Los tipos de instrumentos de políticas Modo de gobernanza y preferencia por un estilo de políticas públicas Los instrumentos como artefactos Los instrumentos como instituciones (Lascoumes & Le Galès) Las 7 clases de instrumentos (Linder & Peters): de provisión directa, transferencias, impuestos y tasas, contratación, autoridad, regulación, exhortación Los instrumentos de la gobernanza (Salamon): gobierno directo, regulación social y económica, contratación, financiamiento por donaciones y préstamos, garantía de préstamos, seguro, impuestos, tasas y derechos de uso, ley, empresas públicas y agencias cuasi-gubernamentales, bonos Tipología por recursos disponibles, según Hood: Información Autoridad Tesoro Organización Dimensiones sustantiva y procedimental, según Howlett y Ramesh

Instrumentos y recursos del Estado (NATO) Información Autoridad Tesoro Organización Objetivos Acción en las conductas sociales y la distribución de bienes y servicios (sustantivos) Cambiar Consejo, formación Regulación Gasto público directo Contratos público-privados Controlar Informes Censura Acciones por grupo meta Empresas estatales Acción en las interacciones y redes (procedi-mentales) Promover Educación Acuerdos Co-financiamiento directo Reforma administrativa Limitar Propaganda Control de acceso Restricciones financieras Obstrucción burocrática

2. La elección de los instrumentos de políticas Elección de instrumentos e implementación Multi-funcionalidad de los instrumentos (ley) Interacciones complejas e interdependencia (agencias) Dimensiones técnicas y políticas (actores) Experticia, difusión y legitimación (ideas) Factores endógenas: legitimidad, herencia y cultura institucional Factores exógenas: interdependencias globales El ejemplo de las políticas monetarias

3. Los instrumentos como problemas de políticas La lógica de lo adecuado Capacidad del Estado (Ejemplo: Constitución de 1991 en Colombia) Lógica del Estado y satisfacción de demandas sociales (inercia institucional) Rol de las empresas públicas (Ejemplo: NOC en Venezuela y Bolivia) Los instrumentos como productos de un compromiso (Salamon) entre actores estatales y no-estatales entre partidos políticos entre agencias estatales Arbitraje entre +/- costos y +/- control

Gracias por su atención Guillaume Fontaine gfontaine@flacso.edu.ec