Minería y desarrollo económico regional Elaboración original: Olle Östensson del Staff de la Presentación: Anida Yupari Consultora para UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) Lima, Mayo 2003

La UNCTAD Principal órgano de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la esfera del comercio y el desarrollo. Objetivos principales: Incrementar al máximo las oportunidades de comercio, inversión y progreso de los países en desarrollo y ayudarlos a hacer frente a los retos derivados de la globalización y a integrarse en la economía mundial en condiciones equitativas.

Accionar de la UNCTAD: Para cumplir sus objetivos actua mediante la investigación y el análisis de políticas económicas y de desarrollo, las deliberaciones intergubernamentales, la cooperación técnica y la interacción con la sociedad civil y el mundo de la economía. Sede: Ginebra - Suiza Secretario General: Sr. Rubens Ricupero Secretario General Adjunto: Sr. Carlos Fortin

Cooperación técnica de la UNCTAD La UNCTAD lleva a cabo proyectos de cooperación técnica, pero no financia proyectos. Los recursos utilizados provienen de los gobiernos miembros, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del sector privado.

Impactos económicos de la minería Empleo e ingresos - efectos primarios Salarios pagados (directos: personal fijo y temporal en la fase de construcción de instalaciones, por ejemplo) Compras locales de insumos Indemnización a los propietarios de las tierras superficiales Compensaciones diversas Impuestos

Impactos económicos de la minería Empleo e ingresos - efectos secundarios Impactos por proveedores de insumos Normalmente pequeños en la región minera Pequeños en países en desarrollo Efectos de los gastos anteriores Los mineros ganan más que el promedio local y nacional Gastan sus ingresos en la región? Generalmente el impacto económico es cuestionado?

Los gastos de una compañía minera fluyen por la economía regional Compras de insumos Salarios Salarios Proveedores de insumos Población local Compras Compras Salarios Otros comercios locales

Efectos económicos positivos Más empleos directos e indirectos Aumento de ingresos y nivel de vida Nuevas oportunidades económicas Infraestructura material y social mejorada • Transferencia de tecnología

Problemas económicos Fragilidad de la economía regional Diferencias en el nivel de vida local Dependencia de la minería Impactos sobre la infraestructura basica local • Inflación • Otros problemas asociados * El consumo y los precios de los productos minerales fluctúan

Gestión de los impactos económicos Conocemos poco de los efectos dinámicos falta de modelos generales Retos para los gobiernos locales Los ingresos no se perciben oportunamente Falta de experiencias Capacitación necesaria • Carencia de datos ciertos y actualizados

Objetivo: Aumentar la contribución del sector minero al desarrollo económico y social Es decir, construir una economía que: Sea diversificada, Tenga potencial para crecer, Vaya más alla del ciclo mineral, Cumpla las aspiraciones de la población en cuanto al nivel de vida, Ofrezca múltiples y diversas ocasiones de empleo local indirecto

Requiere: Participación de las partes interesadas Gobernabilidad y legitimidad política Representación de la población local Participación informada Evitar conflictos (manejo adecuado) Capacitación Promover la responsibilidad de las compañías mineras

Plan regional de desarrollo Define objetivos Define estrategias para realizar los objetivos Posibilita escoger entre diversas alternativas viables Se revisa de ser necesario y se retroalimenta Planifica actividades e inversiones del sector publico tomando cuenta los del sector privado Permite generar sinergías entre el sector publico y el privado

Sistema estructural de la UNCTAD para el desarrollo regional Se usa para construir y revisar el plan regional de desarrollo y Consiste en Modelo económico Sistema de manejo geográfico Estructura de consulta

Modelo económico (1) El modelo económico describe la interacción de los diversos sectores económicos, elementos y actores en la región Se usa para generar (simular) diversos escenarios económicos previsibles y definidos por las partes Permite identificar y estimar los efectos económicos de diversas acciones y alternativas

Modelo económico (2) Se construye mediante un programa de simulación Es transparente y fácil de retroalimentar con datos propios sobre cada elemento clave La construcción del modelo necesita entrenamiento y calificación, el uso es más sencillo Demanda datos estadísticos de calidad aceptable y actualizados

Modelo económico (muy simplificado)

Desde el modelo económico al sistema de manejo geográfico Los resultados de las simulaciones y escenarios del modelo económico se introducen y representan mediante un sistema de manejo geográfico Los datos del modelo económico están georeferenciados y no estáticos además de permitir la actualización

Sistema de manejo geográfico Básicamente un mapa electrónico Se utiliza para ilustrar los resultados de los escenarios económicos en términos de espacio geográfico Sumamente importante para visualizar los cambios económicos y sociales potenciales Requiere datos geográficos ciertos Es utilizado por todas las partes y no necesita calificaciones particulares complicadas

Sistema de manejo geográfico Ejemplo: Crecimiento de población por regiones

Estructura de consulta Los escenarios economicos procesados mediante el sistema de manejo geográfico proveen una base para la consulta y la acción dentro de una estructura institucional ya existente o establecida con ese propósito El sistema estructural incluye a las partes interesadas tales como las compañías mineras, las comunidades locales, los diversos niveles del gobierno, ONGs y otros integrantes de la sociedad civil

Sostenibilidad Las personas que participan en el proceso reciben entrenamiento para el uso del modelo económico y el sistema de manejo geográfico. • Realización de Talleres tanto para probar la debilidad del modelo y proveer retroalimentación a los constructores del modelo como para familiarizar a las partes inetresadas con el sistema e introducirlo gradualmente como un instrumento de planificación estratégica. • Evaluación externa

Muchas gracias