Evidencia para la toma de decisiones Nereida Hernández Reyes Alonso de Erice CONEVAL, México Reunión de Socios del Proyecto EVALÚA Montevideo, Uruguay 17 -18 diciembre 2018

Lo que hacemos Monitoreo Medición de la pobreza Evaluación Monitorear los programas, acciones y políticas sociales, así como aprobar los indicadores de los programas sociales Normar y coordinar las evaluaciones de programas y políticas sociales A nivel nacional, estatal y municipal Proveer información válida y confiable que apoye el análisis de la política de desarrollo social, la mejora continua de los programas, y que contribuya a que las autoridades articulen políticas públicas que brinden resultados deseables. Contribuir a la Transparencia y a la Rendición de Cuentas al informar a la ciudadanía sobre los resultados de las acciones de política social.

¿Cómo estamos organizados? Dirección General Adjunta de Coordinación Secretaría Ejecutiva Comisión Ejecutiva 6 Académicos Secretario Ejecutivo Comité Directivo Titular de la SEDESOL Representante de la SHCP Dirección General Adjunta de Análisis de la Pobreza Dirección General Adjunta de Evaluación Administración

Sistema de M&E para el desarrollo social en México

Aprobación de indicadores 163 150 94 89 90 http://www.coneval.gob.mx/Informes/Coordinacion/Publicaciones oficiales/METODOLOGIA_APROBACION_DE_INDICADORES.pdf

Distribución de los indicadores por categoría de desempeño* Monitoreo de los planes sectoriales Distribución de los indicadores por categoría de desempeño* Porcentaje de indicadores con probabilidad de cumplimiento al finalizar la Administración* 39.2% 145 de 370 indicadores *Los indicadores con probabilidad de cumplimiento son aquellos que se encuentran en las categorías de desempeño “adecuado”, “avanzado” y “superado”.

Elementos de M&E a nivel subnacional 44.4% 75.3% Promedio Nacional https://www.coneval.org.mx/coordinacion/entidades/Paginas/inicioent.aspx

Ejercicio de evaluación del CONEVAL: ¿Con base en qué se evalúa? Se promueve la constante participación de todos los actores involucrados en el proceso de evaluación Los organismos evaluadores actúan de manera imparcial, acceden a la información pertinente al tema en cuestión y emiten sus opiniones sin riesgo a que sean censuradas La Unidad de Evaluación de las dependencias de los programas y acciones evaluados emite una posición institucional con total libertad de posición y extensión Principios

Más allá de la evaluación de programas Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Evaluaciones Estratégicas Evaluaciones de los fondos del Ramo General 33 Transparentar resultados y acciones gubernamentales Identificar áreas de oportunidad Contar con evidencia que sustente los argumentos de la descentralización como elemento efectivo de la política de desarrollo social. Mortalidad Materna Protección Social Política de Microcréditos Anexo 10 Estado de la Política de Desarrollo Social en su conjunto Elaboración cada 2 años Emisión de recomendaciones

Estudios Diagnósticos de los Derechos Sociales Trabajo Salud Educación Alimentación Medio Ambiente Vivienda https://coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Paginas/Estudios-sobre-derechos-sociales.aspx

LO QUE SÍ FUNCIONA: GUÍAS PRÁCTICAS PARA MEJORAR LA POLÍTICA PÚBLICA https://coneval.org.mx/Evaluacion/ESEPS/Paginas/Guias_mejorar_politica_publica.aspx

1 2 3 4 5 Consideraciones para el proceso presupuestario Resaltar las prioridades sociales asociadas a la pobreza: Carencias, territorios y grupos vulnerables 1 Definición de prioridades Aspectos del ejercicio efectivo de derechos sociales establecidos en la Ley general de Desarrollo Social 2 Definición de objetivos Los programas y acciones, que a partir de evidencia, inciden en las prioridades (pobreza) y en los objetivos (derechos sociales) 3 Programas prioritarios Identificación de posibles espacios para eficientar el gasto mediante el análisis de coincidencias entre programas sociales 4 Similitudes entre programas Desempeño de programas Base de datos que presenta el desempeño de los programas en cuanto a resultados, operación, diseño, proceso de mejora) de manera categorizada 5

Criterios para determinar el nivel de prioridad Carencias Derechos Se considera el mecanismo mediante el cuál los programas entregan bienes o servicios en el que se pueda medir un efecto sobre algún indicador de la siguiente medición de pobreza. Existe evidencia de que el mecanismo incide en los indicadores de la carencia. Se cuenta con una medición. Fuertemente Se definen indicadores adicionales para el acceso a derechos que el CONEVAL ha identificado mediante las evaluaciones. Medianamente Existe evidencia de que el mecanismo incide en los indicadores de la carencia. Potencialmente el mecanismo podría incidir en los indicadores de la carencia. Ligeramente

¿Qué hemos logrado en materia de evaluación? Diseñamos, coordinamos y conducimos diferentes tipos de evaluaciones y generamos una serie de informes con el fin de difundir toda la evidencia encontrada en tantos formatos como sea posible para promover el uso entre diferentes partes interesadas. CONEVAL ha generado información útil y oportuna sobre el desempeño de los programas, acciones y políticas, para la toma de decisiones y para la promoción del debate sobre el desarrollo social con la intención de mejorar la política social en el país: Más de 2,500 evaluaciones coordinadas por CONEVAL de 2007 a 2018 para mejorar los programas y acciones de la Administración Pública Federal, incluidas evaluaciones de: Diseño, Consistencia y Resultados, Procesos e Impacto. Información sintética para una mejor toma de decisiones en materia presupuestaria. Información sobre 6,489 programas y acciones de desarrollo social identificados en todo el país. Estudios diagnósticos sobre derechos sociales. Evaluación del progreso en el acceso a los derechos sociales. Informes bienales exhaustivos de evaluación de la política de desarrollo social. Lineamientos prácticos para mejorar la política pública a partir de revisiones sistemáticas. ¿Qué funciona en materia de…? Toda la información generada por CONEVAL es pública y está disponible en nuestra página web.

La importancia de incentivar el uso de resultados Estamos convencidos de que el uso es el elemento más importante de las evaluaciones; esta es la razón por la que nuestro sistema de M&E se centra en los resultados y se realizan todos los esfuerzos de evaluación para promover su uso. Para promover el uso de diferentes actores, CONEVAL preestablece los resultados de las evaluaciones en diferentes formatos que son más atractivos para audiencias específicas. Mantener un sistema de M&E a largo plazo requiere de incentivos Medimos el uso de la evaluación utilizando diferentes herramientas: percepción de usuarios clave, satisfacción de los evaluadores y evaluados, incidencia en políticas públicas y seguimiento de los compromisos de mejora. Seguimiento histórico del uso de la información de CONEVAL en la mejora de la política social

Uso de la información del Coneval 1

Buenas Prácticas en Materia de Monitoreo y Evaluación Incentivos para el uso de las evaluaciones Buenas Prácticas en Materia de Monitoreo y Evaluación Este reconocimiento no premia el desempeño de los programas o las instituciones; sino, reconoce a las dependencias por haber hecho un trabajo destacado en la generación de evidencia para mejorar la toma de decisiones en política pública.

¿En qué queremos incidir? 1 Desarrollar tareas coordinadas para alcanzar objetivos comunes, a partir de las prioridades (carencias sociales) 2 Generar programas orientados a proporcionar no solo el piso básico sino el acceso efectivo a los derechos sociales 3 Seguir fortaleciendo los instrumentos que nos dan información acerca de lo que sí sirve y de lo que no sirve 4 Asegurar el uso de la evidencia derivada de evaluaciones como instrumento para mejora y rendición de cuentas de las políticas públicas y… difundir