PODER JUDICIAL DE BAJA CALIFORNIA CONSEJO DE LA JUDICATURA INSTITUTO DE LA JUDICATURA CENTRO ESTATAL DE JUSTICIA ALTERNATIVA CURSO: “AVANCES Y DESAFÍOS DE LA MEDIACIÓN EN BAJA CALIFORNIA” AGOSTO DE 2012

Marc´s Conflicto Partes Mediación Conciliación CONCEPTOS BÁSICOS Marc´s Conflicto Partes Mediación Conciliación

Conflicto: “El conflicto es una situación multidimensional que debiera ser estudiada como tal en una perspectiva multidisciplinaria”.

La mediación es un proceso no adversarial de solución de controversias en la que un tercero imparcial crea condiciones para que los participantes puedan construir una perspectiva común, diferente del problema, que incluya el reconocimiento de la visión del otro. CONCEPTO LEGAL Al procedimiento voluntario por el cual dos o más personas involucradas en una controversia, asistidas por un tercero imparcial, conjuntamente participan en dirimirla y laboran un convenio o acuerdo que le ponga fin, debido a la comunicación que este propicia. (Art. 2 fracc VIII).

Concepto legal de Conciliación Procedimiento voluntario por el cual dos o más personas involucradas en una controversia, logran solucionarla, a través de la comunicación dirigida mediante recomendaciones o sugerencias de solución facilitadas por un tercero que interviene para tal efecto. Art. 2, fracción IV, LJABC

PARTES A las personas físicas o morales con interés legítimo que participen en los procedimientos de medios alternativos. Art. 2. fracc. X LJABC

Dinámica de los factores de la relación conflictiva PERSONALES SITUACIONALES CULTURALES

EL PODER Poder de coerción: Consistente en la capacidad de administrar castigos y que conlleva la vigilancia de A sobre B para evitar que B escape de la situación en la que puede recibir el castigo. Poder de recompensa: Cuando A puede proporcionar gratificaciones o reducir o suprimir sinsabores o frustraciones. B debe de percibir el poder de A. Poder legítimo: Es el derecho que B le otorga a A de influir sobre él en una relación de autoridad donde el comportamiento y el status están consensuados. Una relación docente puede ser de este tipo, o una relación entre jefe y subordinado. Poder de referencia: B se identifica con A y lo valora porque A posee carisma, prestigio o una serie de cualidades que B admira. Poder de competencia: Cuando A posee unos conocimientos particulares. Es el experto en quien B confía.

Los Enfoques o Modelos de la Mediación Tradicional (Fisher-Ury-Patton) Transformativo (Busch-Folger) Circular-Narrativo (Sara Cobb)

Lograr acuerdo basado en intereses de las partes Modelo de Tradicional Lograr acuerdo basado en intereses de las partes PREMISAS Evitar que los participantes se retrotraigan al pasado / “Ver a futuro” Desactivar emociones negativas Revalorizar puntos de acuerdo Del caos al orden EJE CONCEPTUAL Separar a las personas del problema Enfocar los intereses, no las posiciones Fomentar la generación de una variedad de opciones antes de decidir los acuerdos / MAAN-PAAN Insistir en que los resultados se basen en objetivos comunes

Eje Metodológico del Modelo Tradicional o de la “Negociación por Principios” POSICIONES INTERESES OPCIONES Criterios objetivos MAAN-PAAN PROPUESTAS SIN ACUERDO RECURRIR AL MAAN CON ACUERDO MEJOR QUE EL MAAN

CONCEPTO La negociación por principios busca la solución de los conflictos por sus méritos y no a través de un proceso tajante enfocado en que cada parte dice qué hará y qué no hará. Todos estos conceptos: Fisher, Ury y Patton, Obtenga el Sí, El Arte de Negociar Sin Ceder , Ed. CECSA, 2a ed., México, 2004.

Modelo Transformativo Transformar las relaciones humanas PREMISAS Debilidad y abstracción menguan la habilidad para enfrentar situaciones La gente necesita sentirse satisfecha consigo misma y en conexión con otros EJE CONCEPTUAL REVALORIZACIÓN, del Yo y del la capacidad de las partes para afrontar conflictos; RECONOCIMIENTO, de las cualidades y situaciones humanas del Otro.

Eje Metodológico Modelo Transformativo ESTRATEGIAS Orientar a las partes una hacia otra Abre el conflicto de las partes Orienta a una conversación constructiva Orienta a las partes a su propia agenda INTERVENCIONES Resumir Reflejar Silencios Orienta a las partes a la toma de decisiones Observaciones del proceso Preguntas abiertas Monitorear Alentar discretamente Palabras claves para alentar a moverse Respuestas no verbales

CONCEPTO El Modelo Transformativo busca responder productivamente a los conflictos, ayudando a transformar a los individuos comprometidos, a través del fortalecimiento del Yo y de la capacidad para comprender al Otro, por conducto de la revalorización (empowerment) y el reconocimiento. Todos estos conceptos: Baruch Bush, R. A. y Folger, J.P., La Promesa de la Mediación , Ed. Granica, Barcelona, 1996. 416 p.

Modelo Circular-Narrativo Lograr el acuerdo, con énfasis en la comunicación e interacción de las partes PREMISAS Conocer los significados que se otorgan a los hechos y actitudes de los otros / transformar la historia conflictiva en un proceso “Desestabilizar” las historias: evitar la colonización de la primera historia narrada; construir “historia alternativa” Del orden al caos “para encontrar un nuevo orden” Los relatos, propios y ajenos, reflejan aspectos de nuestra identidad Identificar los “tipping points” o momentos clave para la producción de nuevos significados EJE CONCEPTUAL a) Comunicación Analógica; b) Reconocimiento de las cualidades y situaciones humanas del otro.

Eje Metodológico Modelo Circular-Narrativo PRE-REUNIÓN /REUNIÓN CONJUNTA Explicación sobre el proceso REUNIONES INDIVIDUALES CON C/PARTE Exposición sobre el conflicto/análisis intentos fallidos de solución creación de circularidad (qué quiere el otro) REUNIÓN DEL EQUIPO DE MEDIACIÓN Reflexionar s/historias; semejanzas-diferencias; historia alternativa REUNIÓN CONJUNTA Construcción de historia alternativa/Acuerdo

CONCEPTO El Modelo CN propone incrementar las diferencias que mantienen las partes en una disputa y, simultáneamente, legitimar a cada una de ellas, con el objeto de cambiar la historia que han construido individualmente y que instaló la disputa. La actividad esencial del Mediador será ayudar a los interesados a elaborar una nueva historia, a partir de la propia revalorización y la del otro, lo que intentará por medio de una comunicación de causalidad circular. Todos estos conceptos: Cobb, Sara. Empoderamiento y Mediación: Una perspectiva narrativa, en Negotiation Journal 9:3 (Juio de 1993), pp. 245-255. / “Espacios liminales en los procesos de negociación: atravesando umbrales interpretativos y relacionales”, en Mediadores en Red La Revist@. Año I, No. 1, (Septiembre de 2002). pp. 9-28.

EL ACCESO A LA JUSTICIA Horacio Lynch: “Un acceso de todos a los beneficios de la justicia y del asesoramiento legal y judicial, en forma adecuada a la importancia de cada tema o asunto, sin costos o con costos accesibles, por parte de todas las personas físicas o jurídicas, sin discriminación alguna por sexo, raza, posición económica o religión”.

Obstáculos tradicionales que impiden a los gobernados el acceso a la justicia pronta y expedita: 1.- Económicos a) La justicia gratuita b) Abogados c) El costo de los litigios d) Análisis económico 2.- Temporales - El tiempo de tramitación de los procesos

3.- Físicos a) La distribución geográfica de los tribunales b) La ubicación de los tribunales c) Horarios 4.- Técnicos   a) La complejidad del ordenamiento b) La forma en que se conduce el proceso

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reconoce el derecho a la justicia y ofrece una nueva forma de acceso a la misma al establecer: Artículo 17. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio será gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Nuevo paradigma: “Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias”. En la materia penal regularán su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá supervisión judicial. (2008).

EN BAJA CALIFORNIA El CEJA ha atendido centenares de solicitudes de servicio, presentándose la siguiente casuística:   I.- MATERIA FAMILIAR a).- Visitas y convivencias b).- Guarda y custodia c).- Convenio de pensión alimenticia d).- Convenio para trámite de divorcio e).- Liquidación de sociedad conyugal f).- Otros

MATERIA CIVIL Y MERCANTIL a).- Relativos al contrato de mutuo b).- Relativos al incumplimiento de contrato c).- Relativos a conflictos derivados de arrendamiento d).- Relativos a problemas de copropiedad e).- Relativos a problemas de comodato f).- Relativos a la compraventa g).- relativos a garantías de servicio h).- Reparación de daños i).- Relativos a títulos de crédito j).- Relativos al pago de pesos k).- Conflictos vecinales l).- Derechos sucesorios m).- Otros

Mexicali Solicitudes de servicio: Año 2009: 1386----910 asuntos Año 2010: 2389---1590 asuntos Año 2011: 2844----2008 asuntos

2009 2010 2011 Civil y Mercantil: 727 Familiar: 183 Orientación: 476

2009 2010 2011 C/convenio: 155 S/convenio: 88 Total: 243

GLOBAL Solicitudes de servicio: Año 2009: 1386----910 asuntos Año 2010: 3339---2618 asuntos Año 2011: 5073----4081 asuntos

2009 2010 2011 Civil y Mercantil: 727 Familiar: 183 Orientación: 476

2009 2010 2011 C/convenio: 155 S/convenio: 88 Total: 243

Orientación y Canalización 2012 Periodo Civil y Mercantil Familiar Orientación y Canalización Total Enero-junio 3064 1078 803 4945 PERIODO Con Convenio Sin Convenio Total Enero-junio 729 543 1272

Gracias Mtro. Elías Meraz Barajas Centro Estatal de Justicia Alternativa elias.meraz@pjbc.gob.mx

AVANCES Y DESAFIOS DE LA MEDIACION EN BAJA CALIFORNIA Segunda sesión Mexicali, Baja California

Temas 1.- Cultura de la mediación 2.- La mediación como política pública 3.- La mediación privada 4.- Mediación escolar

Cultura de la mediación

Cultura de la mediación y de resolución pacífica de conflictos “Es un conjunto de actitudes, conductas, valores y normas que determinan una manera de pensar, de hacer y de actuar en las relaciones que se establecen en la base de las instituciones sociales que priorizan el diálogo, la concordia, la inteligencia emocional, la cooperación y la empatía entre las partes con el objetivo de encontrar respuestas armónicas para todos los involucrados en un conflicto” Jesús Viñas Cirera

Los 10 principios de la cultura de la mediación 1. Humildad: De admitir que a veces se necesita ayuda externa para poder solucionar primero las propias dificultades y luego las que se tienen con los demás. 2. Responsabilidad de las elecciones propias y de sus consecuencias. 3. Búsqueda y encuentro de nuestras prioridades más importantes de acuerdo a nuestra misión reflejadas en deseos, necesidades y valores.

Los 10 principios de la cultura de la mediación 4. Compresión de los deseos, necesidades y valores del otro, respeto por los demás. 5. Privacidad en los momentos difíciles, para realizar la introspección, luego a la reflexión que nos lleve al diagnóstico acertado, de las causas que generaron el conflicto. 6.- Reconocimiento de los momentos de crisis y de los conflictos como algo propio a toda persona.

Los 10 principios de la cultura de la mediación 7.- Compresión del sentimiento de todos los conflictos mal entendidos. 8.- Creencia en las propias posibilidades de resolver y en las capacidades del otro. 9.- Potenciación de la creatividad sobre una base de realidad objetiva. 10.- Capacidad para aprender de los momentos críticos, saber que avanzar en la solución del conflicto, no siempre es a través de un camino llano.

¿En qué etapa estamos? ¿En qué etapa estoy yo? Reflexión ¿En qué etapa estamos? ¿En qué etapa estoy yo?

El futuro de la mediación Las personas la identifiquen como una opción viable y benéfica para la solución armónica de sus conflictos. Que el Estado lo incorpore como política pública. Involucrar a las instituciones escolares, organismos no gubernamentales, asociaciones de profesionistas para que ofrezcan este servicio.

La mediación como política pública

La mediación como política pública “La práctica de la Mediación, a cualquier nivel de las relaciones humanas, supone un aprendizaje y un adiestramiento en la Resolución Positiva de Conflictos. Tiene mucho que ver con la Educación para la Paz, puesto que cuando solucionamos un conflicto adquirimos la capacidad de solucionar conflictos futuros, sea de la misma temática o de otra diferente” -Vincenc Fisas, titular de la Cátedra UNESCO sobre Paz y Derechos Humanos de la Universidad Autónoma de Barcelona.

La mediación como política pública Vincular al gobierno, a las universidades, las ONG’s y a la sociedad civil para la implementación de los MARC. Es necesario que la sociedad y el Gobierno se repartan las tareas para implantar la mediación en diversos aspectos de la vida en comunidad, tales como son la mediación familiar, la escolar y la comunitaria. Es imprescindible tomar en consideración a la familia, para integrarla dándole su reconocimiento y hacerla participar de forma activa, haciendo un trabajo en equipo con la educación de sus hijos.

Marco legal en Baja California Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (art. 17) Constitución del Estado Libre y Soberano de Baja California (art. 7) Ley de Justicia Alternativa para el Estado de Baja California y su reglamento. Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (art. 8 fracc.IV)

Marco legal El TLCAN (ART. 2022) “En la mayor medida posible, cada Parte promoverá y facilitará el recurso al arbitraje y a otros medios alternativos para la solución de controversias comerciales internacionales entre particulares en la zona de libre comercio”…

Marco legal México tiene firmado 11 tratados internacionales con 32 países socios, donde prevén la negociación, la mediación y el arbitraje como principales instrumentos de resolución de conflictos.

Mediación como política pública Nuestra Constitución Federal refiere que la educación debe basarse en la democracia como un sistema de vida, lo que implica necesariamente ciudadanos participativos, interdependientes, capaces de relacionarse de manera armónica, respetuosa de la diversidad, maduros y con criterio para arreglar sus diferencias de forma pacífica con respeto al estado de derecho.

Mediación como política pública El Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Educación reconocen la importancia de impulsar el desarrollo de capacidades personales. Esto puede lograrse a través de habilidades sociales inculcadas desde la educación primaria dándoles continuidad hasta la educación superior.

Argentina Plan Nacional de Mediación, trajo como resultado la elaboración de criterios de acción, trazando una ruta que abarcó seis etapas: La declaración de interés nacional de la práctica y el aprendizaje de la mediación. La creación de la comisión de mediación. Capacitación y entrenamiento de mediadores Cuerpo de mediadores Experiencia piloto Decreto de la Ley de Mediación

La práctica de la mediación privada

Desafíos Implementación Capacitación Supervisión

Ley de Justicia Alternativa Artículo 9.- Los MASC, podrán ser proporcionados por: Instituciones privadas Instituciones de educación superior o Personas físicas Excepción: salvo los relativos a la materia penal.

Diferencia entre pública y privada Mediación privada Mediación pública Es el servicio de gestión alternativa de conflictos que ofertan los profesionistas especializados previamente autorizados y supervisados por organismos públicos. Son los servicios de gestión de resolución alternativa de conflictos ofrecidos por instituciones públicas que por mandato legal han sido creadas para tales efectos.

Características Mediación privada Mediación pública Sujeta a un marco legal. El mediador es elegido por las partes. Acuden por acuerdo de las partes, puede ser a través de “cláusula de mediación”. Supervisado. Remunerado. Colegiación* Sujeta a un marco legal. En algunos casos es impuesta como una etapa obligatoria dentro de los procesos judiciales. El funcionario mediador es elegido aleatoriamente. Sujeta al régimen de responsabilidad de servidores públicos. Su servicio es gratuito. Se imponen metas para despresurizar a las instituciones.

Mediación Escolar

Mediación escolar La mediación escolar en comparación con la mediación en otras materias incrementa la carga pedagógica del proceso.

Mediación escolar Esto es así debido a que, en el ámbito educativo, la acción mediadora no se limita a la intervención en conflictos puntuales, si no que se extiende a múltiples situaciones fruto de la convivencia diaria y continuada entre grupos numerosos y variados de personas.

En 1986 Hill Honing afirmó: “Enseñar las habilidades de resolución de conflictos en las escuelas provocará el descenso de los problemas disciplinarios y promoverá cimientos y habilidades para la próxima generación”

Como educar en el conflicto Favoreciendo habilidades sociales Promoviendo el aprendizaje cooperativo Desarrollando habilidades para resolver conflictos Enseñar técnicas de negociación y mediación en el currículo

Algunos resultados esperados Crea en los centros educativos un ambiente más relajado y productivo. Contribuye a desarrollar actividades de interés y respeto por el otro. Ayuda a reconocer y valorar los sentimientos, intereses, necesidades y valores propios y de los otros. Aumenta el desarrollo de actitudes cooperativas en el tratamiento de los conflictos al buscar juntos soluciones satisfactorias para ambos. Contribuye a desarrollar las capacidades de diálogo y a la mejora de habilidades comunicativas sobre todo la escucha activa.

Hacia donde vamos Buscar apoyo a través de los programas de mediación escolar. Reforzar los programas que atienden los conflictos de violencia intrafamiliar. Incluir dentro de los programas de estudio en las licenciaturas materias relacionadas con los métodos alternos. Incluir a los Ayuntamientos

Gracias por su atención Mtra. Amanda Real Centro Estatal de Justicia Alternativa Mexicali Amanda.real@pjbc.gob.mx