Universidad de Santiago de Chile ADMINISTRACIÓN PRIVADA DEL AGUA EN CHILE A TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS. Estudio exploratorio en organizaciones de base del Estero Chimbarongo, Valle de Colchagüa, VI región. Karin Baeza Vásquez Socióloga Investigadora Centro para la Integración de la Ingeniería y la Sociedad Universidad de Santiago de Chile karin.baeza@usach.cl Curicó, marzo 31 de 2009

TEMARIO Introducción Diagnóstico de la administración de los recursos hídricos en Chile Estudio de caso en organizaciones de base (comunidades de agua) de la subcuenca Estero Chimbarongo Activos sociales Diseño institucional Elementos para la discusión

INTRODUCCIÓN Elementos de contexto para la comprensión del sistema de administración de los recursos hídricos chileno Panorama mundial actual: preocupación y búsqueda de alternativas Sociohistoria chilena: procesos sociales relevantes  reforma agraria, procesos de capitalización y modernización del mundo rural piscisilvoagropecuario. Rol que asume: el Estado – los particulares/privados – las organizaciones – los individuos. Marco regulatorio. 1951 – 1969 – 1981 Preocupación estatal por el tema organizacional (1990 en adelante) Acervo asociativo importante en las organizaciones

ALGUNOS CONCEPTOS ACTIVOS SOCIALES – CAPITAL SOCIAL “Agregado de los recursos reales o potenciales vinculados con la posesión de una red duradera de relaciones, más o menos institucionalizadas, de conocimiento o reconocimiento mutuo” (Bourdieu, 1985; p.248). CONFIGURACIÓN - DISEÑO INSTITUCIONAL Instituciones entendidas como organizaciones, pero también como conjuntos de normas y reglas (leyes). Estas normas y reglas se encuentran condicionadas de una parte por la historia (influencia, no determina), y de otra parte, por las elecciones de valor, pautas de acción y justificación, estrategias de los actores colectivos e individuales.

DIAGNÓSTICO ACTIVOS SOCIALES Macro  Organizaciones de Usuarios de Agua Memoria histórica en los sistema de acceso y distribución del agua Sistema que siempre mostró altos niveles de autonomía y autorregulación respecto al Estado Reforma agraria: referentes inmediatos para la comprensión de la acción colectiva, vivencias colectivas de alta intensidad Desarrollo de formas activos sociales de manera diferenciada en función de: Disponibilidad de recursos hídricos Nivel de concentración que tengan los derechos de aprovechamiento en un cauce Micro  Comunidades de Agua Estero Chimabrongo Existe una correlación directa entre desigualdad en la distribución del poder y participación efectiva en el sistema organizacional Las organizaciones de base (comunidades de agua) que presentan un mayor grado de funcionalidad son aquellas en las que la distribución de los derechos de aprovechamiento de agua (consuntivos – uso riego) se encuentra menos concentrada.

DIAGNÓSTICO DISEÑO INSTITUCIONAL Macro  Organizaciones de Usuarios de Agua Persiste una visión sectorial y no sistémica respecto a la administración del recurso hídrico a través de organizaciones Diseño institucional actual no permite la inclusión de la multiplicidad y heterogeneidad de actores que forman parte de las organizaciones Visibilización de los aspectos organizacionales y de gestión del agua desde la institucionalidad pública, y énfasis de intervenciones hacia esa área (CNR – DGA) Inexistencia de políticas específicas para este ámbito Micro  Comunidades de Agua Estero Chimabrongo A partir de lo anterior, carencia de estrategias de desarrollo para las organizaciones Falta de unificación conceptual en la manera de entender a las organizaciones que ejecutan dicha función entre las agencias estatales y al interior de las propias organizaciones Carencia de metodologías pertinentes y diferenciales para el trabajo con las organizaciones de distinto nivel jerárquico

ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN Trascendencia de comprender el tejido social que soporta los procesos económicos. Acción económica es una acción social Necesidad de generación de un diseños organizacionales funcionales y flexibles que consideren: Memoria histórica. Precursores de capital social Acervo comunitario La administración del agua de manera integrada – sistémica Sistema inclusivo de la heterogeneidad de actores

ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN DESAFÍOS DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA ASOCIADA A LOS RECURSOS HÍDRICOS: Generar un diseño institucional que contemple: Políticas públicas específicas para el desarrollo de las organizacional Unificación conceptual respecto a la manera de entender las OUA(s), y a las estrategias de promoción de su desarrollo. Resguardo normativo (ley) prioridades de uso: consumo humano; producción de alimentos. La gestión integrada de los recursos hídricos. Enfoque organizacional sistémico y no sectorial. Que active los precursores del capital social presentes en las organizaciones de base para conseguir sistemas más eficientes, sustentables y autorregulados de gestión del recurso hídrico La inclusión de la heterogeneidad de actores que hoy forman parte del sistema de repartición y gestión del agua, de manera efectiva y no sólo formal

…Gracias

Universidad de Santiago de Chile ADMINISTRACIÓN PRIVADA DEL AGUA EN CHILE A TRAVÉS DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS. Estudio exploratorio en organizaciones de base del Estero Chimbarongo, Valle de Colchagüa, VI región. Karin Baeza Vásquez Socióloga Investigadora Centro para la Integración de la Ingeniería y la Sociedad Universidad de Santiago de Chile karin.baeza@usach.cl Curicó, marzo 31 de 2009