LOS REGLAMENTOS DE DISCIPLINA ACADÉMICA Y DE CONVIVENCIA Anabelén Casares Marcos

SUMARIO DIFÍCIL UNIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. COMPLEJIDAD DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO UNIVERSITARIO. REGLAMENTO, CONVIVENCIA Y DISCIPLINA ACADÉMICA. REFLEXIÓN FINAL: NECESIDAD DE REFORMA. 2

POTESTAD SANCIONADORA La difícil unidad del Derecho Administrativo sancionador 3

Expansión del poder sancionador de la Administración Traslación de principios penales al ámbito administrativo: Interpretación preconstitucional Artículo 25 de la Constitución “Matizaciones, modulaciones, flexibilizaciones” 4

Fractura de la potestad sancionadora: Fraccionamiento material o sectorial Parcelación subjetiva del ejercicio de la potestad Procedimientos sancionadores especiales 5

Principios blandos o rebajados Resultado final: Principios blandos o rebajados Legislaciones sectoriales divergentes Precariedad y disfunciones Sobreabundancia normativa vs. silencios y lagunas 6

DISCIPLINA UNIVERSITARIA El régimen disciplinario de los estudiantes 7

Artículo 46.2 de la LOU vs. maximalismo de la reserva de ley. Ambigüedad del legislador orgánico: una LOU sin deberes. ¿A quién corresponde normar? Artículo 46.2 de la LOU vs. maximalismo de la reserva de ley. 8

Desequilibrio derechos-deberes Insuficientes garantías de derechos El Estatuto del Estudiante. Desequilibrio derechos-deberes Insuficientes garantías de derechos Difícil definición e interconexión Dilación y aplazamiento en su aplicación 9

Tradición de régimen especial. ¿Vigencia del Decreto de 1954? La problemática jurídica de la disciplina aplicable a estudiantes universitarios: Tradición de régimen especial. ¿Vigencia del Decreto de 1954? Exigencias constitucionales en la materia. 10

Confusión entre estudiantes y profesorado Un reto para la Administración universitaria: Exégesis constante Anacronismo Confusión entre estudiantes y profesorado 11

Situaciones graves de la ESO que comienzan a vivirse en las Universidades 12

POTESTAD REGLAMENTARIA 13

Proceso expansivo experimentado. Potestad intensa y grave de la Administración: Proceso expansivo experimentado. Problemática de su vertiente ad extra. Colaboración Ley-Reglamento: Pronunciamiento legal expreso. Alcance casuístico de la remisión. La discutible y polémica flexibilización en relación con la relación especial de sujeción. 14

Participación estudiantil Oportunidad de la regulación: Garantía del estudiante Seguridad jurídica Mediación Participación estudiantil Complejidad del sistema universitario español 15

Competencia compartida Opciones normativas: Normativa interna de la Universidad Competencia compartida 16

NECESIDAD DE REFORMA Posibles respuestas ante las carencias del marco normativo vigente 17

Previsiones orgánicas para una adecuada y experta tramitación Coordenadas para una adecuada regulación: Previsión legal habilitante Previsiones orgánicas para una adecuada y experta tramitación ¿Un solo estatuto para la comunidad universitaria? Necesaria difusión entre estudiantes y PDI 18

¡GRACIAS! a.casares@unileon.es 19