SITUACIÓN DE DERECHOS LABORALES EN BOLIVIA Noviembre 2017 Bruno Rojas C. Investigador del CEDLA

¿QUE SON LOS DERECHOS LABORALES? Son conquistas de las luchas de los trabajadores/as Tienen como propósito proteger a los trabajadores de la explotación laboral sin control Objetivo: Mejora de las condiciones laborales de los trabajadores/as asalariados (salarios, jornada, estabilidad, sindicalización, etc.). Son leyes, decretos y normas jurídicas orientadas a regular la relación laboral (trabajadores y empresarios).

¿QUE SON LOS DERECHOS LABORALES? Según el Derecho Laboral: Conjunto de normas nacionales e internacionales que regulan las relaciones obrero patronales en la perspectiva de proteger a los trabajadores como la parte más débil en la relación laboral. Son normas de carácter social que incumbe la participación del Estado y de la comunidad internacional. El Estado tiene la obligación de garantizar el cumplimiento de los derechos laborales vigentes

LOS DERECHOS ENTRE GRANDES CONTRADICCIONES Mayor número de normas laborales (cerca de 3 mil) VERSUS menor cumplimiento y ejercicio de los derechos de los trabajadores. Visión proteccionista de la legislación laboral nacional VERSUS vigencia de prácticas empresariales y estatales contrarias a los derechos laborales. Mayor flexibilización laboral.

GRANDES CONTRADICCIONES En los papeles, el Estado responsable de garantizar el cumplimiento obligatorio de derechos laborales VERSUS el Estado actual vulnerador de derechos laborales con acciones y normas contrarias. Constitución Política del Estado reconoce derechos laborales VERSUS políticas públicas atentatorias de derechos (salario mínimo nacional, incrementos bajos, programas de empleos temporales, Acción popular, penalización de la huelga, etc.).

GRANDES CONTRADICCIONES Crecimiento, estabilidad y bonanza económica VERSUS desmejora de la calidad del empleo, menor ejercicio de derechos laborales y mayor explotación de trabajadores. Reconocimiento de derechos laborales colectivos y sindicales VERSUS mayor subordinación y estatización de sindicatos y de organizaciones sociales.

CRISIS DE EMPLEO Como en varios países de América Latina, Bolivia vive una crisis de empleo por la: PÉRDIDA CRECIENTE DE LA CALIDAD DEL EMPLEO, que implica: generalización de la precarización laboral en todos los sectores de la economía nacional. mayor creación de empleos precarios extremos. La bonanza económica de los últimos años no creo empleos de calidad. Hoy, con la caída de la economía, la precariedad se incrementará

CRISIS DE EMPLEO PEA 2014: 5.400.000 PEA urbana: 3.700.000 91,4% de los ocupados en las ciudades capitales del país tenían empleos precarios. 97,7% en el caso de los no asalariados. En 2001, 21% tenían empleos precarios extremos. En 2014 subió a 52% En 2014, la precariedad laboral afectó más a mujeres: 57% frente a 47% de hombres.

CRISIS DE EMPLEO Y ASALARIADOS Entre 2011 y 2014, disminuyó la proporción de asalariados con empleos adecuados, de 16% a 15.5% En 2014, 84,5% tenían empleos con algún grado de precariedad y 36% empleos precarios extremos.

CRISIS DE EMPLEO Y ASALARIADOS

CALIDAD DEL EMPLEO

PANORAMA DE ASALARIADOS

CALIDAD DEL EMPLEO En los últimos años creció la inestabilidad laboral en las ciudades capitales: INE, 2012, 48% y en 2014, 56%: temporales, eventuales y a contrato fijo. Mujeres, 59% Los empleos eventuales y temporales carecen de derechos y son desprotegidos Afecta más a jóvenes, mujeres y a población con mayor nivel educativo. En La Paz y El Alto, 7 de cada 10 jóvenes tenían empleos inestables (Escobar, S. et.al. 2015, 2016)

ESTABILIDAD LABORAL

CALIDAD DEL EMPLEO En 2016, el salario promedio nominal era de Bs. 3.900, 71% de una Canasta Básica Familiar ( Bs. 5.440). En 2014, 25% ganaba por debajo del Salario Mínimo Nacional (Bs. 1.440). 30% de mujeres. 42% de los asalariados urbanos ganaban por debajo de una Canasta Alimentaria (Bs. 2.263 ). Mujeres, 55% En 2015, 90% ganaban por debajo de una Canasta Básica Familiar de 5.440. 92% de mujeres Entre 2004 y 2016, el salario real cayó en el sector privado. En el sector público hubo una leve mejoría. En 2014, 40% más pobre se apropiaba apenas del 14% de los ingresos. En cambio, el 40% más rico, el 71%. Esta desigualdad no cambió en el tiempo.

BAJOS SALARIOS

DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DEL INGRESO

CALIDAD DEL EMPLEO En 2017, sólo el 38% de los ocupados estaban afiliados al sistema de pensiones (2.100.000 afiliados). 45% de los trabajadores asalariados y el 10% de los independientes estaban afiliados. Creció el número de afiliados, menos el número de cotizantes regulares. En 2013, 34% del total de afiliados aportaba regularmente. En 2014, sólo el 12,3% del total de la población económicamente activa (5 millones), cotizaba regularmente al sistema de pensiones; 29% de asalariados y 1,8% de los independientes. Una de cada tres cotizantes era mujer.

CAMPEA LA FLEXIBILIZACIÓN LABORAL Generalización de formas de contratación restrictivas de derechos laborales: Contratos civiles, consultorías, jornadas laborales a medio tiempo y por horas (más en caso de jóvenes). Vigencia del Estatuto del Funcionario Público que implica derechos restringidos Están vigentes prácticas de tercerización y subcontratación laboral en tareas propias de las empresas. Generalización de la tercerización en el sector público a nombre de contratos y licitaciones públicas.

VULNERACIÓN DE DERECHOS Alrededor de 20% de asalariados tienen posibilidades de gozar de derechos laborales. 80% de trabajadores temporales y ubicados en pequeñas empresas tienen derechos restringidos. Retraso en el pago de salarios Despidos injustificados Alta inseguridad industrial y ocupacional (construcción, cooperativas mineras, aseo urbano, etc.). Alrededor de un 80% carecen de sindicatos.

VULNERACIÓN DE DERECHOS LABORALES COLECTIVOS Declaratoria en comisión de dirigentes sujeto a arbitrariedades y control político del gobierno. Huelga como medida ilegal. Días de paro sujeto a descuentos Penalización de la protesta y de la huelga (Acción Popular contra el Colegio Médico, sanciones en el proyecto de Código Penal). Laudos arbitrales ganados por los trabajadores, incumplidos. Convenios laborales y salariales incumplidos

VULNERACIÓN DE DERECHOS LABORALES COLECTIVOS Estrategias gubernamentales de control de organizaciones laborales: Toma de sedes de organizaciones sindicales Creación de entidades paralelas, Promoción de entidades sociales para estatales, Privilegiamiento del rol de los denominados “movimientos sociales”, Establecimiento de acuerdos políticos Fragmentación de organizaciones Fortalecimiento de una burocracia sindical afín al régimen: prebendalismo, corrupción y enajenación de dirigentes (Escobar, S., et. al. CEDLA, 2014).

LUCHAS DE LOS TRABAJADORES En los 11 años de gobierno de Evo Morales, las luchas de los asalariados continuaron siendo un frente de cuestionamiento y resistencia a las políticas públicas y a las violaciones de derechos laborales por empresarios y el Estado. En promedio, 17 a 20% de los conflictos y luchas sociales registradas en los últimos 7 años, fueron de carácter laboral. Principales razones de luchas: Reincorporación laboral por despidos intempestivos, pago de salarios retrasados, pago de beneficios sociales, denuncia de maltrato laboral, cumplimiento de convenios laborales.

BAJA SINDICALIZACIÓN

MUCHAS GRACIAS