Instrumentos de la Regulación LORENA PIÑEIRO UGARTE Facultad de Derecho 1er semestre 2008

COMANDO & CONTROL Fortalezas: Inmediatez Fija mínimos estándares Prohíbe inmediatamente Uso de las sanciones

COMMAND & CONTROL Debilidades: Muy intervencionista Proclive a la captura Gran necesidad de información Riesgo de legalismo y de efectos anticompetitivos Difícil determinación de estándares Caro de administrar y de hacer cumplir Incentivo es sólo cumplir la norma

IMPOSICIONES FINANCIERAS Ventajas: -         Disminuye los costos de obtener la información y costos de administración -         Crea un fondo de compensación para las victimas -         Existen incentivos para más desarrollo tecnológico -         La imposición es más cierta

IMPOSICIONES FINANCIERAS Alternativas Clásicas: Impuesto correctivo Derecho Penal Sistema de responsabilidad extracontractual

INCENTIVOS Económicos Ventajas Baja discreción regulatoria Bajo costo de aplicación Poca intervención en la empresa Incentivo a reducir el daño a cero Presión económica a comportarse aceptablemente

INCENTIVOS Subsidio

INCENTIVOS Desventajas Mismas debilidades que C&C Difícil predecir comportamiento del mercado Inflexible Lento para reaccionar ante crisis Políticamente conflictivo

Guiar el mercado Legislación Antimonopolio Licencias Contratación pública Permisos transables Informar

Legislación antimonopolio Ventajas: Bajo nivel de intervención Aplicación transversal a las industrias Desventajas: No soluciona problemas técnicos Menor expertise que un regulador

Licencias Objetivos de las Licencias: -         Regular una estructura de Mercado -         Establecer un marco de competitividad -         Asignación de recursos escasos

Licencias Ventajas Bajo costo de implementar Bajo nivel de intervención Desventajas Necesidad de hacer cumplir términos de licencia

Licencias Regímenes de licencias a)      Otorgamiento de licencia individual al operador b)      Otorgamiento de una autorización general c)      No requerir licencia alguna (entrada libre)

Licencias Acto administrativo = Unilateral? Contrato =Acto bilateral?

Contratación pública Ventajas Fácil de operar Utiliza incentivos económicos Desventajas Control judicial pobre Confusión entre roles

Permisos transables Ventajas Gran libertad de administración Control del nivel óptimo de contaminación Baja discreción regulatoria Bajos costos regulatorios

Permisos transables Desventajas: También se requiere fiscalización Lenta respuesta a crisis No compensa a las víctimas Requiere un mercado sano Algunos daños deben ser absolutamente prohibidos Difícil determinar criterio de asignación de permiso

Informar Ventajas Poca intervención Consumidores deciden Poco proclive a captura Útil para sectores de riesgo Desventajas Consumidores no utilizan bien la información Información puede ser costosa Difícil de predecir comportamiento del mercado

Actuación directa Ventajas Puede separar provisión de infraestructura de operación Asegura buen nivel de operación Permite al estado planear inversiones de largo plazo Desventajas Puede ser costoso Involucramiento estatal no deseado

“Replicar los resultados de un mercado competitivo” Regulación de precios “Replicar los resultados de un mercado competitivo” Dificultades: - Costos dependen de la empresa Asimetría de la información Falta de consenso sobre la manera de regular

Eficiencia –Asignativa - Productiva - Dinámica REGULACIÓN DE PRECIOS Objetivos Financiamiento Eficiencia –Asignativa - Productiva - Dinámica Equidad – Productor vs Consumidor - Entre consumidores

Discrecional Tasa de retorno Price caps REGULACIÓN DE PRECIOS Discrecional Tasa de retorno Price caps Cualquiera que sea el método, debe ir acompañado de Fijación de estándares de calidad

CONCLUSIÓN REGULACIÓN PUEDE OBEDECER A VARIADAS JUSTIFICACIONES Y TOMAR LA FORMA DE UN INSTRUMENTO O UNA COMBINACIÓN DE ELLOS