Régimen de Precio Testigo en Compras y Contrataciones Administración Pública Nacional Sindicatura General de la Nación Lic. Marcelo N. Domínguez Gerente de Asistencia Técnica y Proyectos Especiales 11 de noviembre de 2016

Administración Financiera Sistemas de Control Sector Público Nacional AGN SISTEMA CONTROL EXTERNO TGN TESORERÍA SIGEN INTERNO MINISTERIOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS UNIVERSIDADES EMPRESAS CGN CONTABLE ONP PRESUPUES TARIO ONCP CRÉDITO PÚBLICO CONGRESO NACIONAL PRESIDENCIA DE LA NACIÓN Carácter sistémico e integrado Centralización normativa y descentralización operativa LEY 24.156 ONEP ONTI Relación jerárquica Relación funcional 2 4

SIGEN Universo de control (2016) Artículo 8º de la Ley Nº 24.156 25 Jurisdicciones 25 Entidades y Universidades 116 Empresas 152 Otros sujetos 20 SIGEN 1 JGM 64 Organismos Descentralizados 36 c/participación estatal mayoritaria 5 Entes Públicos no Estatales 20 Ministerios 52 Universidades 15 Entes c/Estructura Jurídica Particular 51 c/participación estatal minoritaria 4 Secretarías de la Presidencia / JGM 45 c/participación estatal minoritaria-FGS-ANSES 7 En Liquidación 13 Entidades Financieras

Sistema de Precios Testigo

El Sistema de Precios Testigo: Constituye una herramienta de la gestión de las compras y contrataciones que se realizan en las jurisdicciones dependientes del PEN. Está destinado a que un organismo comitente cumpla con el principio de economicidad al momento de la evaluación de las ofertas de una contratación. Consiste en un valor medio de mercado que se genera desde la perspectiva de un oferente desinteresado, con las condiciones propias y específicas de la contratación. La intervención de SIGEN en los términos del Decreto Nº 558 tiene para el organismo solicitante el carácter de “no vinculante”.

El Sistema de Precios Testigo: Constituye una herramienta de la gestión de las compras y contrataciones que se realizan en las jurisdicciones dependientes del PEN. Destinado a que un organismo comitente cumpla con el principio de economicidad al momento de la evaluación de las ofertas de una contratación. Consiste en un valor medio de mercado que se genera desde la perspectiva de un oferente desinteresado, con las condiciones propias y específicas de la contratación. La intervención de SIGEN en los términos del Decreto Nº 558/96 tiene para el organismo solicitante el carácter de “no vinculante”.

Marco Normativo Sistema de Precio Testigo Decreto N° 558/96 Establece el sistema de Precio Testigo – Art. 26 Decreto N° 814/98 Autoriza a la SIGEN a percibir un arancel Resolución SIGEN N° 122-E-APN SIGEN - 2016 Determina procedimiento de Precio Testigo Los Organismo OBLIGADOS a cumplir con el Sistema de Precio Testigo operan sus Compras y Contrataciones según lo normado por Decreto N° 1023/01 y Decreto N° 1030/16 (Régimen de Compras y Contrataciones APN)

SIGEN Universo de control (2016) Artículo 8º de la Ley Nº 24.156 25 AMBITO DE APLICACION del Precio Testigo Organismos alcanzados Sistema de Precio Testigo Organismos NO alcanzados Sistema de Precio Testigo Jurisdicciones 25 Entidades y Universidades 116 Empresas 152 Otros sujetos 20 SIGEN 1 JGM 64 Organismos Descentralizados 36 c/participación estatal mayoritaria 5 Entes Públicos no Estatales 20 Ministerios 52 Universidades 15 Entes c/Estructura Jurídica Particular 51 c/participación estatal minoritaria 4 Secretarías de la Presidencia / JGM 45 c/participación estatal minoritaria-FGS-ANSES OBLIGATORIO OPTATIVO 7 En Liquidación 13 Entidades Financieras

Solicitudes alcanzadas por el Sistema de Precios Testigo Montos mayores a $ 4,000,000 Bienes normalizados o de características homogéneas Bienes estandarizados o de uso común Ojo, falta el nro. artículo Con características técnicas inequívocamente especificadas e identificadas

Solicitudes excluidas del Sistema de Precios Testigo Contrataciones directas por exclusividad Contrataciones de Obra Pública (Toda construcción nueva o reparación de una existente o trabajo o servicio de industria que se ejecute con fondos del Tesoro Nacional) Bienes que no Responden a la condición de normalizados o de características homogéneas, estandarizadas o de uso común Ojo, falta el nro. artículo Venta y/o alquiler de Inmueble Contrataciones entre Organismos de Estado

Categorización en la emisión de Precios Testigos Precio medio de Mercado Único Precio Por fluctuaciones o Dispersiones del mercado Especificidades No se corresponde estrictamente No se corresponde estrictamente

Servicios Adicionales Control de Recepción

Sistema de Precio Testigo INGRESO ON-LINE REQUERIMIENTO Informe Precio Testigo Valor de Referencia Control de Recepción Valor Indicativo Subgerencia De Precios Testigo ORGANISMO ADJUDICACIÓN INGRESO MESA DE ENTRADAS Control y Monitoreo

Nueva Resolución SIGEN E 122/2016 Establece en su Art. 15° que las solicitudes deberán remitirse mediante el Sistema Informático –On Line- de Precios Testigo. Documentación requerida: Nota de Solicitud suscripta por Autoridad competente Resolución y/o Disposición que origina la contratación Pliego definitivo aprobado por autoridad competente Circulares o aclaraciones a las Especificaciones Técnicas Afectación Presupuestaria total y desagregada por Renglón o Ítem Toda otra documentación que coadyuve a clarificar y precisar los alcances del Precio Testigo a informar

Utilización de la información Los organismos solicitantes deberán incorporar el informe al expediente de la contratación. Para el supuesto que la oferta preseleccionada supere los valores informados por encima del 10%, deberá propulsarse un mecanismo de mejora de precios. Los organismos requirentes mensualmente deberán remitir un detalle de las contrataciones adjudicadas, especificando el valor de la adjudicación, el Precio Testigo y la diferencia entre ambos y justificación correspondiente Control integral sistematizado, monitoreo y estadístico

Sistema de Precio Testigo – En Línea SIGEN Solicitud Solicitud Requerimiento EN-LINEA SISTEMA PRECIOS TESTIGO ON LINE ELABORA Precio Testigo Informe Técnico Informe Técnico Valor de Referencia Organismo Valor indicativo Sin Precio Adjudicación Control y Monitoreo

Muchas gracias Sindicatura General de la Nación Gerencia de Asistencia Técnica y Proyectos Especiales E mail: mdominguez@sigen.gob.ar