REFORMA DE LA O.C.M. DE FRUTAS Y HORTALIZAS 6 de junio de 2.006

ANTECEDENTES

Enero de 2.007 presentación de la propuesta de la Comisión. ANTECEDENTES 2.004: Informe de La Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo. Análisis de la O.C.M. (documento de trabajo). 2.006: Documento conjunto de España, Francia, Italia, Grecia, Portugal, Hungría y Chipre. Mayo: documento de consulta pública Enero de 2.007 presentación de la propuesta de la Comisión.

PROPUESTA DE REFORMA

Propuesta de la nueva O.C.M. Productos regulados: A los actuales, se añaden plantas aromáticas para su uso alimentario: tomillo, albahaca, melisa, menta, orégano, romero y salvia. Sobre O.P.s: Se suprimen las actuales categorías de reconocimiento, cada entidad podrá reconocerse para los productos que desee. Cada agricultor sólo podrá pertenecer a una OP para un mismo producto.

Propuesta de la nueva O.C.M. Fondos operativos I: Se mantiene el 4,1 % del V.P.C. como ayuda máxima. Se suprime la obligación de que las aportaciones de los socios sean en función del VPC de cada uno de ellos. Se podrá financiar al 60 %, además de las acciones actuales (transnacionales e interprofesionales), las siguientes: producción ecológica, P.O. de los nuevos EEMM, primer P.O. de organizaciones fusionadas o de asociaciones de O.P., P.O. de EEMM con menos del 20 % de producción organizada. Las retiradas destinadas a distribución gratuita se financian al 100 % con un límite del 5 % del V.P.C. Un 20 % del fondo deberá destinarse a medidas medioambientales. *Antes podía pertenecer a una OP para cada categoría de producto.

Fondos operativos II: Medidas de gestión de crisis (hasta 1/3 de fondo). Con los fondos operativos podrá realizarse: Retiradas en campo. Podas en verde. Promoción. Medidas de formación. Seguros de cosecha. Financiación de costes administrativos derivados de la constitución de fondos de mutualidad.

Propuesta de la nueva O.C.M. Extensión de normas para Ops y Asociaciones de Productores: Se flexibilizarán los requisitos: Actualmente se necesita que la OP o Asociación comprenda los 2/3 de los productores y de la producción para poder realizar la extensión de normas. Los porcentajes pasarían al 50 % y 60 % respectivamente. Normas de comercialización. El nuevo Reglamento es más laxo en cuanto a las normas de comercialización de forma que se elimina del reglamento del Consejo todas las disposiciones relativas a estas normas (etiquetado, control exigencias para productos importados y exportados). La nueva propuesta deja en manos de la Comisión la posibilidad de establecer normas de comercialización *Antes podía pertenecer a una OP para cada categoría de producto.

Propuesta de la nueva O.C.M. Intercambios. Se mantiene el mecanismo de precio de entrada, la cláusula de salvaguardia especial y el régimen de contingentes. Se eliminan las restituciones a la exportación. Transformados. Se incluyen todas las frutas y hortalizas en régimen de pago único. Se incrementan los límites económicos del anexo VIII del Reglamento 1782/2003. Se dará libertad a los Estados miembros para que lleven a cabo la fijación de los derechos históricos de los agricultores (entre otros criterios, en función de las ayudas percibidas, por superficie o por Kg. producidos.

Propuesta de la nueva O.C.M. Supresión de la prohibición de cultivar frutas y hortalizas en superficies que cobran ayudas desacopladas. Se suprime la limitación actual de forma que las frutas y hortalizas y las patatas podrán producirse en cualquier superficie. Ecocondicionalidad. Las frutas y hortalizas se someten al cumplimiento de las condiciones de ecocondicionalidad establecidas para el resto de los cultivos del pago único. Promoción. Se incrementa el porcentaje de cofinanciación de la U.E. al 60 % para la promoción de frutas y hortalizas en colegios, en el marco del reglamento de promoción comunitario (Reglamento del Consejo (CE) nº 2826/200). Presupuesto. Se espera el mantenimiento del presupuesto actual para el conjunto del sector de frutas y hortalizas, incluso con un incremento del reservado para POs. La línea de PO siguen quedando sin techo presupuestario (sólo limitado al 4,1 % del VPC).

Estimación del gasto con el régimen actual (en mioeuros) Medidas 2008 2009 2010 2011 2012 2013 y s.s. Restituciones a la exportación 30 Retiradas del mercado 32 Fondos operativos 693 744 799 858 922 990 Tomates 329 Melocotones, peras, ciruelas e higos 76 Cítricos 241 Distribución gratuita 6 Prerreconocimiento de organizaciones de productores 15 Uvas pasas 115 Total 1548,8 1602,8 1658,8 1719,3 1785 1855

Estimación del impacto financiero comparado con el régimen actual (en mioeuros) Medidas 2008 2009 2010 2011 2012 2013 y s.s. Fondos operativos 695,08 752,6 815,51 884,44 960,09 1043,28 Distribución gratuita 8 Prerreconocimiento de organizaciones de productores 30 40 Régimen de pago único 48,4 783,465 Promoción Total 781,5 1584,1 1647,0 1715,9 1791,6 1864,7 Impacto de la propuesta -767,3 -17,7 -11,8 -3,4 6,6 9,7

Posición Española Mantenimiento de las normas de comercialización. Ventas directas: Se admite que no haya límite máximo, pero no que haya límite mínimo. Gestión de crisis: seguros frente a crisis de ingresos y contribuciones a mutualidades y fondos frente a crisis. Medidas de promoción: eliminar la obligatoriedad de incluir medidas de promoción.

Posición Española Incremento del límite del 4,1 %. Compensación en el V.P.C por la desaparición de las ayudas a la transformación. Aumentar el % de financiación en caso de P.O conjuntos, O.P. con productos con dificultades y acciones de gestión de crisis. Reducir el porcentaje mínimo de medidas medioambientales.

Posición Española Mayor agilidad en el mecanismo de extensión de normas (eliminar la obligación de aplicarse una campaña antes). Establecimiento de un periodo transitorio en frutas y hortalizas transformadas. Mantener la prohibición de cultivar frutas, hortalizas y patata para el cobro de las ayudas del pago único. Reforzamiento de los controles fitosanitarios en fronteras.

Asuntos pendientes de debate Gestión de crisis (préstamos bancarios). Periodo transitorio. Fruta escolar. Normas de comercialización. Prohibición de cultivo de frutas y hortalizas para activar derechos de pago único.

Futuros trabajos (Reglamento de aplicación) Texto propuesto Comunicación a los OO.PP Españoles Traslado al portavoz Circulares de coordinación Posición común Grupos de Coordinación (FEGA)