PROCESO IMPLEMENTADO EN LA GESTION DEL DESARROLLO RURAL EN LOS TERRITORIOS DEL INDER. 2007-2015

ANTECEDENTES En nuestro país dentro del marco del enfoque territorial del desarrollo rural, existen tres experiencias fundamentales: El Programa de Desarrollo Rural del MAG ( PDR ) La acción desarrollada por el Instituto de Desarrollo Agrario La propuesta de transformación del IDA en INDER

PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Adscrita al Ministerio de Agricultura y Ganadería desde el año 1998. Fortalecimiento operativo del Programa mediante convenio de cooperación técnica y administrativa, suscrito con el IICA. Misión del Programa: Facilitar procesos de desarrollo con participación ciudadana en los territorios rurales, para el bienestar de la población, con criterios de territorialidad, equidad y sostenibilidad.

Avances en Desarrollo Rural Territorial Territorio de La Cruz Territorio Norte-Norte Territorio de la Cuenca de los Ríos Aranjuez y Sardinal Territorio del Sur Alto Territorio del Sur Bajo

2007. NECESIDAD DE LA TRASFORMACION DEL IDA. Agotamiento del modelo de desarrollo agrario: previsión de cambio en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Denuncias sobre uso incorrecto de las tierras del IDA. Criticas de la opinión pública sobre la gestión institucional. Informes de la Contraloría General de la República. Plazos a cumplir, sobre cambios a realizar ante bajo impacto en el desarrollo de los asentamientos campesinos.

2007. APROVECHANDO LA CRISIS COMO OPORTUNIDAD Inicio del proceso de transformación IDA-INDER: Apoyo de FAO e IICA en la elaboración del Proyecto. Creación de Comisión Nacional con apoyo internacional para iniciar el articulado del proyecto de ley, bajo coordinación Gerencia General IDA. c. Presentación del Proyecto a Consejo de Gobierno.

METODOLOGÍA ADOPTADA EN 2007 a. Establecimiento Comisión Nacional b. Discusión de la propuesta con técnicos y funcionarios c. Debate con organizaciones campesinas y actores sociales diversos. d. Aprobación por parte del Ejecutivo y presentación inicial a la Asamblea Legislativa del Proyecto 17.214

VISION PLANTEADA DE UN INDER EN EL ARTICULADO DE LA PROPUESTA DE LEY Nueva modalidad de hacer desarrollo rural que supere la visión reducida exclusivamente agropecuaria y limitada a los asentamientos Se incorpora los avances conceptuales en materia de desarrollo rural El tránsito de una economía campesina a una economía territorial. La inclusión de sectores en exclusión: adultos mayores, personas con algún tipo de discapacidad, las mujeres, la juventud, comunidades indígenas, otros (migrantes). Primera propuesta de delimitación de territorios. (19)

La participación de todos los actores, públicos, privados y del gobierno municipal, del medio rural. La acción institucional ascendente que articula las necesidades e iniciativas de los distintos actores locales, con la visión estratégica nacional. Contribuir a conservar el medio ambiente y a promover el desarrollo sostenible. La coinversión pública y privada. La coordinación entre lo local, regional y nacional.

2010-2012 Se traen a la mesa de análisis y discusiones, la propuesta de delimitación de los 19 territorios de 2007. Se realizan Talleres participativos bajo denominación de Congresos Campesinos y Congresos de Territorios, a nivel nacional. Se continua con la discusión de la propuesta de Ley Inder con amplios y distintos sectores de la sociedad: (gremiales académicos, profesionales, productores, gobiernos locales, otros).

2010-2012 Se definen 22 territorios de actuación que luego se elevan a 25. Se inicia proceso de capacitación en gestión del desarrollo rural territorial a funcionarios Inder, con apoyo de IICA y ECADERT. Inicia labores el proyecto de políticas publicas para el desarrollo rural territorial (PIDERAL) Se aprueba a Ley 9036 de transformación del IDA en el Inder.

Unilateralidad de la acción Escaso acompañamiento Participación pasiva Asentamiento. Enfoque Agropecuario Unilateralidad de la acción Escaso acompañamiento Participación pasiva Necesidades particulares Modelo individual Economía campesina Territorio Enfoque multisectorial Multiplicidad de acores sociales Acompañamiento continuo Participación activa Planes de desarrollo rural territorial Negociación y articulación Economía territorial.

APUESTA DE LA LEY 9036, A UN ENFOQUE TERRITORIAL, QUE POTENCIA: La participación e involucramiento de los actores sociales en la elaboración de estrategias de desarrollo rural. La construcción social del territorio a través de las personas, redes, instituciones y gobiernos locales del cual forman parte. El aprovechamiento de los recursos y potencialidades endógenas de los territorios. La efectiva articulación urbano-rural. La superación de la visión sectorial de la economía rural por una visión multisectorial de una economía territorial. La coordinación y articulación entre las políticas macro, sectoriales y territoriales.

El Enfoque territorial del DR en la ley Inder: Proceso de cambio integral: económico, social, ambiental, educativo, cultural e institucional, impulsado en un territorio, con la participación concertada y organizada de sus actores sociales, orientado a la búsqueda de la equidad y el bienestar de sus pobladores. Tiene como finalidad, realizar la planificación participativa del territorio, para generar opciones de desarrollo integral y sostenible.

Territorio: Instituciones Infraestructura vial, productiva, Recursos naturales Producción/ Economía Población, redes sociales organizacionales. Identidad Cultura, historia, tradición

2012-2015 Se definen 25 territorios objeto de labor institucional Se elabora una metodología de atención en territorios. Se procede a capacitar a Equipos Regionales en la conformación de los CTDR o gobernanza territorial. Se establecen 10 territorios de acción prioritaria. Se definen 3 territorios piloto de aplicación metodológica.

TERRITORIOS PRIORITARIOS DE ATENCION DEL Inder.

Territorios INDER de atención prioritaria Provincia Alajuela Guatuso-Upala-Los Chiles Cartago Turrialba-Jiménez San José Puriscal-Turrubares-Mora-Santa Ana Heredia Sarapiquí Heredia-Sarapiquí Alajuela. Guanacaste Liberia-La Cruz Puntarenas Buenos Aires-Coto Brus Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira Golfito-Osa-Corredores Limón Talamanca-Valle de la Estrella Pococí Fuente: Inder, 2014.

TERRITORIOS Inder DE INTERVENCIÓN PILOTO

Provincia Territorio Cartago San José Limón Turrialba-Jiménez San José Puriscal-Turrubares-Mora-Santa Ana Limón Talamanca-Valle de la Estrella Fuente: Inder, 2014.

METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO RURAL EN TERRITORIOS.

Etapas del proceso de gestión para el desarrollo rural territorial. 1. Establecer condiciones y arreglos Institucionales para la GDRT 2. Preparación para la GDR en Territorios. 3. Gobernanza Territorial 4. Prospectiva y Planificación 5. Facilitación, monitoreo y seguimiento del proceso de GDRT.

1. Establecer condiciones y arreglos Institucionales para la GDRT en los territorios Inder Presentación Inder en Consejos Presidenciales y Regionales. Ley 9036 como cimiento de la labor de DRT. Reglamentación jurídica de la Ley 9036. Nueva estructura operativa Institucional para el DRT Reglamentos autónomos de funcionamiento Institucional. Reglamentación de Consejos Territoriales Desarrollo Rural. Marco de políticas en DRT para ser operadas por Inder. Marco Teórico de referencia para el Desarrollo Rural Territorial. Proponer la formulación de un Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial.

2. Preparación para la Gestión del desarrollo Rural en Territorios. Conformación del Equipo Territorial encargado de la logística de facilitación y apoyo para la GDRT. Inventario y clasificación de actores de la Sociedad Civil, Instituciones y Gobiernos Locales. Caracterización del Territorio.

3. Gobernanza Territorial. Primer taller de información y análisis de la GDRT con la Institucionalidad y Gobiernos Locales. Segundo Taller de información y análisis de la GDRT con la sociedad civil del territorio. Tercer Taller conjunto con los actores sociales del territorio para crear una visión a futuro y formular acciones estratégicas del territorio.

3. Gobernanza Territorial. Cuarto Taller : analizar la organización territorial, el funcionamiento, conformación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural. Asamblea de constitución del Consejo Territorial de Desarrollo Rural y elección de su Comité Directivo.

4. Prospectiva y Planificación. Proceso de capacitación al Comité Directivo del CTDR. Elaboración del Plan Territorial de Desarrollo Rural por el Comité Directivo del Consejo Territorial de desarrollo Rural.

MUCHAS GRACIAS POR LA ATENCION