Papel del sector público en los Sistemas Regionales de Innovación Juan J. Llisterri División de Ciencia & Tecnología Banco Interamericano de Desarrollo Washington DC, 29 Octubre 2007

Objeto de la presentación El sector público tiene un papel fundamental en la mejora de la competitividad de un territorio, pero los protagonistas de la mejora competitiva son las empresas inmersas en un sistama productivo local. Los sistemas regionales de innovación, vinculados a los negocios (clusters), cadenas de valor y procesos de integración productiva horizontal, son clave para el up-grade tecnológico y competitivo de las empresas.

Lo sistémico de la competitividad Sistemas productivos y Sistemas Nacionales de Innovación La innovación y el up-grade tecnológico como clave de las mejoras de la competitividad en las empresas Sistema productivo local y Sistema Regional de Innovación Sistema regional de innovación: conjunto de instituciones, empresas y organizaciones que interactúan entre sí en un ámbtito geográfico subnacional determinado, con el fin de asignar recursos a actividades generadoras, transmisoras y asimiladoras de conocimiento sobre el que se asienta la innovación de procesos, productos y gestión, impulsores de la competitividad de las empresas de un territorio.

Los SNI y el territorio Desequilibrios en el desarrollo tecnológico al interior de cada Sistema Nacional de Innovación Desniveles intersectoriales: convivencia de sectores high-tech con sectores atrasados Genera problemas en los clusters (negocios) multisectoriales por la brecha de productividad Riesgos de profundizar en la dualidad de la economía Desequilibrios geográficos: afectan al entorno tecnológico y de innovación de diferentes regiones Desigualdades institucionales: normalmente acompañan a los desequilibrios regionales

Sistemas Regionales de Inovación La necesidad de enfrentar los desequilibrios tecnológicos en el plano territorial lleva a definir una línea de acción de programas de refuerzo de los sistemas regionales (subnacionales) de inovación. Objetivo de estos programas: Dar apoyo al “up-grade” tecnológico en los procesos de integración productiva (integración horizontal, cadenas de valor o clusters) para mejorar la competitividad de las empresas locales y generar rentas en el entorno territorial.

Tipología de sistemas regionales de innovación Naturaleza del entorno territorial Elementos diferenciadores Estados, provincias, departamentos … municipios Responsabilidad político-administrativa Grandes áreas metropolitanas Economías de aglomeración Externalidades tecnológicas Macro-regiones Escala paraenfrentar problemas comunes Delimitaciones particulares: entornos geográficos definidos, zonas de frontera … Mercados delimitados por la definición geográfica

Actores para los programas regionales de innovación Anclaje en entidades públicas, con inmediata conexión con sector privado. Fundaciones mixtas público-privadas (modelo Fundación Chile, Fundación Sonora y otras …) Empresas agupadas en torno a negocios locales (clusters), cadenas de valor y sectores Empresas individuales (de cabecera o participantes) Universidades y centros de investigación Centros de desarrollo tecnológico locales/regionales Laboratorios de implantación local Autoridades locales/regionales

El sector público en los sistemas regionales/locales de innovación Legitimación del sector público electo para el DEL Convocatoria y concertación de actores para la identificación de problemas y propuesta de soluciones Interlocución público privada Articulación de políticas públicas locales Asunción del reto tecnológico por la sociedad Fomento de la inversión privada Condiciones locales de entorno de negocios de innovación Vinculación con programas nacionales

Actividades e instrumentos en programas de innovación regional Diagnóstico y análisis del potencial de los SRI Incentivo a la inversión privada en I+D+I Desarrollo de capital humano y mercado de trabajo local adecuados a necesidades tecnológicas futuras Apoyo y vinculación de instituciones integrantes del SRI (Universidades, centros tecnológicos y de innovación, asociaciones empresarias) entre sí, con centros tecnológicos internacionales y con el tejido productivo local Ensanchamiento de la base empresarial innovadora: creación de empresas, empresarialidad de innovación Transferencia de tecnología desde el exterior o desde otras regiones Creación de un entorno adecuado para la innovación tecnológica Marketing local/regional

Actividades e instrumentos en programas de innovación regional Acciones a la medida de entornos locales/regionales Identificación de un problema de un cluster o conglomerado determinado para dar un salto cualitativo en competitividad. Identificación de recursos accesibles para enfrentar esos problemas Definición conjunta de acciones a desarrollar que involucran a diversos actores públicos y privados Ejecución de los planes de innovación

Apoyo a redes de innovación Redes sectoriales, públicas, pero sobre todo privadas (cooperación en sectores como energía, biotecnología, salud …) Redes de sistemas regionales de innovación: oportunidad de aprendizaje conjunto, y de desarrollo de proyectos en red. Comunidades de aprendizaje puestas en marcha por el FOMIN

Intrumentos financieros de los programas BID para innovación Los recursos de préstamo del BID, con y sin garantía soberana, aplicables a: a) préstamos a las empresas a través de intermediarios financieros; b) inversiones en infreastructura tecnológica b) aportes no reembolsables a empresas o instituciones Recursos del FOMIN de Cooperación Técnica, capital o préstamo Cooperación Técnica de otros Fondos administrados por el Banco: KTF, FGCE, ITCF

MUCHAS GRACIAS