ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL COMITÉ DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO
En el presente trabajo es una actualización del Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco PGCCRB, el cual estaba basado el Proyecto Emblemático del Río Blanco, el cual dentro del contexto planteado en su momento, no contó con los recursos necesarios para su implementación y desarrollo de las obras necesarias para el saneamiento en la cuenca; por otro lado ante la emisión del Plan Nacional Hídrico 2013-2018 (PNH), se hace necesario establecer los objetivos y acciones de PGCRB compaginadas con PNH el cual representa las bases de la Administración Pública Federal para planear y tomar decisiones relativas al recurso hídrico en el país . Asimismo, es necesario señalar que las acciones aquí señaladas para su implementación son acordes a la situación socioeconómica que se vive en el estado, la recomendación del Presidente del Consejo Dr. Raúl Hernández Garciadiego, nos ratifica esta postura, el quehacer es grande pero los recursos por ahora limitados debemos ser cuidadosos en los compromisos pero constantes en las gestiones para lograr el objetivo y meta principal de este comité el saneamiento de sus ríos y lagos.
Trabajos de la actualización del PGCC del Río Blanco Redefinición de objetivos y directrices Actualización de ámbito territorial del Comité Actualización de características de la zona 1 Se redefinen los objetivos y directrices para generar los programas de acciones a ser implementado de común acuerdo con los acciones potenciales a implementar. 2 Se incluyen 3 municipios que forman parte de la cuenca del Río Blanco, para ser más incluyente. 3 Se actualizó la información de medio físico, aspectos socioeconómicos, aspectos medioambientales-agregando información de los tipos de climas y vegetación de la zona, así como la disponibilidad de agua, etc.
Trabajos de la actualización del PGCC del Río Blanco Actualización de la problemática de la cuenca. Actualización del marco legal aplicable Alineación del PGCCRB al PNH 2013-2018 (Objetivos, estrategias y líneas de acción)
Trabajos de la actualización del PGCC del Río Blanco Integración de los programas de las instituciones que inciden en la cuenca Implementación de evaluación anual de los avances Realización de acciones de mejora, adecuación, modificación o implementación de acciones adicionales. La integración de los programas de las dependencias (federales y estatales), la sociedad organizada y la academia que se desarrollan en la zona.
Trabajos de la actualización del PGCC del Río Blanco Fase 2 Planeación de acciones Fase 3 Implementación de prácticas Fase 4 Evaluación de los resultados parciales Fase1 Diagnóstico del problema Retroalimentación La integración de los programas de las dependencias (federales y estatales), la sociedad organizada y la academia que se desarrollan en la zona. Se propone un programa de gestión orientado a la mejora continua, en lugar de un programa lineal.
Municipios de la cuenca del Río Blanco No. Municipios 1 ACULTZINGO, VER 2 AMATLÁN DE LOS REYES, VER 3 AQUILA, VER. 4 ATLAHUILCO, VER. 5 ATZACAN, VER 6 CAMERINO Z. MENDOZA,VER 7 COETZALA, VER 8 CORDOBA, VER 9 CUICHAPA, VER. 10 CUITLÁHUAC, VER. * No. Municipios 11 FORTÍN DE LAS FLORES, VER 12 HUILOAPAN DE CUAUHTEMOC, VER 13 IGNACIO DE LA LLAVE, VER.* 14 IXHUATLANCILLO, VER. 15 IXTACZOQUITLAN, VER. 16 LA PERLA, VER. 17 LOS REYES, VER. 18 MAGDALENA, VER. 19 MALTRATA, VER 20 MARIANO ESCOBEDO, VER No. Municipios 21 NARANJAL, VER 22 NOGALES, VER. 23 OMEALCA, VER 24 ORIZABA, VER 25 RAFAEL DELGADO, VER 26 RIO BLANCO, VER 27 SAN ANDRÉS TENEJAPAN, VER 28 SOLEDAD ATZOMPA, VER. 29 TEQUILA, VER. 30 TLALIXCOYAN, VER. 1 Se agregan el municipio de Cuitlahuác, por las industrias alcoholera y de levaduras ubicada en la margen izquierda del Río Blanco 2 Yanga por contar con parte del municipio dentro de la cuenca en su porción media, 3 Ignacio de la llave por se la zona de la zona de la desembocadura de la cuenca hacia la laguna de Alvarado. No. Municipios 31 TLAQUILPA, VER. 32 TLILAPAN, VER 33 XOXOCOTLA, VER. 34 YANGA, VER *
Municipios de la cuenca del Río Blanco 1 Se agregan el municipio de Cuitlahuác, por las industrias alcoholera y de levaduras ubicada en la margen izquierda del Río Blanco 2 Yanga por contar con parte del municipio dentro de la cuenca en su porción media, 3 Ignacio de la llave por se la zona de la zona de la desembocadura de la cuenca hacia la laguna de Alvarado.
Municipios de la cuenca Llanuras del Papaloapan No. Municipio 1 COSAMALOAPAN, VER 2 IXMATLAHUACAN, VER 3 TIERRA BLANCA, VER. 4 TRES VALLES, VER 5 VILLA ACULA, VER Un punto de origen de la Cuenca Llanuras del Papaloapan, a partir de aguas del Río Blanco.
Alineación del PGCCRB con el PND y PNH Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Políticas y programas del Gobierno de la República Programa Nacional Hídrico Eje rector de la Administración Pública Federal en materia hídrica. Objetivos El PNH contiene 6 Objetivos Estrategias y Líneas de acción Medio operativo para la consecución de los objetivos Alineación del PGCCRB con el PND y PNH Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco
Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables al PGCC Río Blanco Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua. Objetivo 2 Incrementar la seguridad hídrica ante sequías e inundaciones. Objetivo 3 Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Objetivo 4 Incrementar las capacidades técnicas, científicas y tecnológicas del sector Objetivo 5 Asegurar el agua para el riego agrícola, energía, industria, turismo y otras actividades económicas y financieras de manera sustentable Objetivo 6. CONSOLIDAR LA PARTICIPACION DE MÉXICO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL EN MATERIA DE AGUA
Estrategias y líneas de acción de los Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables al PGCC Río Blanco Objetivo 1. Estrategias 1.4 Mejorar la calidad del agua en cuencas y acuíferos p 33 1.5 Fortalecer la gobernanza del agua p 34 1.6 Fortalecer la gobernabilidad del agua p 34 1.4.1 Fortalecer la medición y evaluación de la calidad del agua y sus principales fuentes de contaminación. 1.4.3 Determinar el impacto de los agroquímicos en la calidad del agua. 1.4.4 Establecer coordinación con sectores involucrados para promover el uso adecuado de agroquímicos como medida de control de la contaminación difusa. 1.5.1 Mejorar la organización y funcionamiento de los consejos de cuenca y órganos auxiliares para adecuarlos a las necesidades del sector. 1.5.2 Fortalecer la participación de organizaciones sociales y académicas en la administración y preservación del agua. 1.6.4 Fortalecer las acciones de vigilancia, inspección y aplicación de sanciones en materia de extracciones y vertidos. 1.6.5 Reforzar los sistemas de medición y verificación del cumplimiento de los volúmenes concesionados y asignados. 1.6.8 Promover el pago por servicios ambientales para la conservación de recursos hídricos.
Estrategias y líneas de acción de los Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables al PGCC Río Blanco Objetivo 2. Estrategias 2.1 Proteger e incrementar la resiliencia de la población y áreas productivas en zonas de riesgo de inundación y/o sequía. p 34 2.2 Reducir la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático o variabilidad climática. p 34 2.1.5 Evitar los asentamientos humanos en zonas con riesgo de inundación y reubicar los ya existentes a zonas seguras. 2.1.8 Realizar acciones de restauración hidrológica ambiental en cuencas hidrográficas prioritarias. 2.1.9 Establecer esquemas de corresponsabilidad con autoridades locales para conservar las márgenes de los ríos y cuerpos de agua ordenadas y limpias. 2.2.1 Incrementar la participación y corresponsabilidad de estados y municipios para acciones de adaptación frente al cambio climático o variabilidad climática.
Estrategias y líneas de acción de los Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables al PGCC Río Blanco Objetivo 3. Estrategias 3.1 Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. P 34 3.2 Mejorar las eficiencias de los servicios de agua en los municipios p 35 3.3 Sanear las aguas residuales municipales e industriales con un enfoque integral de cuenca hidrológica y acuífero p 35 3.1.1 Incrementar las coberturas de agua potable y alcantarillado en zonas urbanas y rurales privilegiando a la población vulnerable. 3.2.1 Mejorar la eficiencia física en el suministro de agua en las poblaciones. 3.2.4 Mejorar el desempeño técnico, comercial y financiero de los organismos prestadores de servicios de agua y saneamiento. 3.3.1 Mejorar el funcionamiento de la infraestructura de tratamiento de aguas residuales. 3.3.2 Construir nueva infraestructura de tratamiento de aguas residuales y colectores e impulsar el saneamiento alternativo en comunidades rurales.
Estrategias y líneas de acción de los Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables al PGCC Río Blanco Objetivo 3. Estrategias 3.4 Promover la construcción de proyectos que contribuyan a mitigar la pobreza, incluyendo la Cruzada Nacional Contra el Hambre. p 35 3.5 Promover los instrumentos de coordinación que propicien la certeza jurídica para garantizar el derecho humano de acceso al agua p 35 3.4.1 Implementar proyectos productivos con tecnologías de riego apropiadas en comunidades con rezago, para mejorar ingresos, proveer empleo y producir alimentos. 3.4.2 Fomentar la participación de comunidades indígenas en la gestión de los recursos hídricos para su desarrollo sustentable. 3.4.3 Difundir tecnología apropiada de suministro de agua, incluyendo: captación de lluvia y niebla, cisternas, dispositivos de bombeo, filtración y desinfección. 3.5.1 Promover los instrumentos de coordinación que permitan la regulación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Estrategias y líneas de acción de los Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables al PGCC Río Blanco Objetivo 4. Estrategias 4.1 Fomentar la educación y conocimiento hídrico de la población para contribuir en la formación de una cultura del agua p 35 4.3 Impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico para el logro de los objetivos del sector. p 36 4.1.2 Reforzar la cultura del agua en el sistema educativo escolarizado. 4.1.3 Establecer un programa de formación y capacitación docente en materia hídrica. 4.1.4 Capacitar a los profesionales de la comunicación en temas del agua para contribuir a una sociedad mejor informada y participativa. 4.1.5 Promover la colaboración de empresas e instituciones que contribuyan con la educación y cultura del agua. 4.3.1 Fortalecer la investigación y desarrollo tecnológico y vincular a los centros de investigación para atender las prioridades del sector hídrico. 4.3.2 Establecer estrategias de divulgación de ciencia y tecnología en materia hídrica. 4.3.3 Identificar los avances tecnológicos en el ámbito internacional e implementar aquellos aplicables a nuestro país
Estrategias y líneas de acción de los Objetivos del Programa Nacional Hídrico, aplicables a PGCC Río Blanco Objetivo 5. Estrategias 5.1 Mejorar la productividad del agua en la agricultura p 36. 5.2 Utilizar sustentablemente el agua para impulsar el desarrollo en zonas con disponibilidad p 36. 5.1.3 Modernizar las redes de conducción y distribución de agua en los distritos y unidades de riego. 5.1.4 Rehabilitar, mejorar y ampliar la infraestructura para almacenar y derivar aguas superficiales para la agricultura. 5.1.5 Rehabilitar, mejorar y ampliar la infraestructura para aprovechar aguas subterráneas para la agricultura. 5.1.6 Conservar y mantener la infraestructura hidroagrícola de temporal tecnificado. 5.1.7 Medir el suministro y el consumo de agua en la agricultura. 5.1.8 Elaborar y aprobar planes de riego congruentes con los volúmenes de agua autorizados. 5.1.9 Redimensionar los distritos de riego de acuerdo con la oferta real del agua. 5.1.10 Instalar drenaje parcelario en distritos de riego. 5.2.1 Ampliar la superficie de riego y de temporal tecnificado en zonas con disponibilidad de agua. 5.2.2 Ampliar la infraestructura para aprovechar aguas superficiales y subterráneas en áreas con potencial para actividades con alta productividad del agua.
Líneas de acción del Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco Comité de Cuenca del Río Blanco sesionaran por lo menos en tres reuniones ordinarias por año y las extraordinarias propuesta por algún miembro del comité para su tratamiento antes de la próxima reunión ordinaria. Es importante tomar en cuenta la situación económica que prevalece en el entorno de la administración pública en los tres ordenes de gobierno para 2017, lo cual limitará en forma importante estas fuentes de recursos, por lo cual habrá que explorar otros medios de financiamiento para la acciones a implementar.
Líneas de acción del Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco Acuerdos con los actores que deben desarrollar programas Definición de programas y acciones a realizar Con la finalidad de evitar que el Comité determine las acciones de forma casi impositiva, se propone el análisis de los escenarios, problemáticas y programas de las dependencias previo a realizar alguna programación.
Líneas de acción del Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco Las primeras actividades a realizar deberán ser las siguientes: Presentación de los programas y políticas establecidas en la Comisión Nacional del Agua para el año 2017 en la cuenca del Río Blanco en materia de: Programas de apoyo a infraestructura de agua potable y saneamiento. Programas de infraestructura hidroagrícola Regulación en materia de administración del Agua (visitas de verificación, programa de medición de consumos de agua, etc.) Programas de cultura del agua. Programas de monitoreo de la calidad de agua de las corrientes superficiales. Programas de financiamiento de investigación (CONACYT), etc.
Líneas de acción del Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco En una segunda etapa se deberán analizar la información recabada y formular los programas de acciones a implementar Formulación de programas de ordenamiento municipal en materia de tratamiento de aguas residuales. Para ello se deberá realizar: Analizar las condiciones del alcantarillado y tratamiento de aguas residuales de las localidades que conforman cada municipio. Priorizando las localidades con mayor población, para realizar en 2017. Programación de las acciones a realizar para incrementar la cobertura del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales de origen público urbano, para presentar a principios de 2018. Acordado dentro del seno del Comité, realizar matriz de acciones, tiempo de realización y monto de inversión (indicando posibles fuentes de financiamiento).
Resumen de las acciones que se pueden empezar a agendar para 2017. Líneas de acción del Programa de Gestión del Comité de la Cuenca del Río Blanco Resumen de las acciones que se pueden empezar a agendar para 2017. Reunión de trabajo con los 34 municipios para tratar la temática de los programas para infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento en CONAGUA. Reunión de trabajo del Comité, con la presentación de los programas de Conagua, conforme a las estrategias del PNH. Con base en la información anterior, realizar otra reunión de trabajo en la cual las Dependencias SEDEMA, CONAFOR, SEMARNAT, SAGARPA, SEDARPA, CONANP, etc, presenten los programas compaginables a las estrategias del PNH en la cuenca del Río Blanco. Reunión de trabajo con los institutos de investigación y la academia para conocer sus proyectos de investigación, por ejemplo las acciones de restauración de cuencas, monitoreo de sustancias tóxicas derivadas de la aplicación de pesticidas y fertilizantes, etc. Que realizan en la zona y la exposición de áreas de oportunidad en materia de investigación que apoyen las las estrategias del PNH.
Mejoramiento de sistemas de tratamiento Análisis del estatus de ANP Restauración de cuencas Implementación de sistemas productivos adecuados No. Área Natural Protegida Fecha de declaratoria Superficie Ha 1 Parque Nacional Pico de Orizaba 14-01-1937 19,750 2 Parque Nacional del Cañón de Río Blanco 22-03-1938 48,799 3 Zona Protectora Forestal Cuenca Hidrográfica Superior del Río Blanco 15-11-1933 167,000 4 Zona Protectora Forestal de la Ciudad de Orizaba 17-03-1938 51,500 5 Zona Protectora Forestal Río La Carbonera 10-08-1933 22,050 6 Reserva forestal de repoblación La Carbonera 26-11-1936 7 Zona protectora forestal los bosques de la región de Tocuila, Veracruz. 30-09-1931 1,100 Reforestación Espacios e Cultura del agua Evitar asentamientos humanos en zona de riesgo EJEMPLO: Un vértice para la defición de los programas y líneas de acción pueden ser las áreas naturales protegidas, en las cuales se podrán realizar una evaluación de la condiciones mediambientales que tienen y determinar que acciones de saneamiento, restauración de cuencas, reforestación, fomento a los espacios de cultura del agua, etc. Se podrán realizar, con base en los programas que de los municipios y Dependencias que tienen injerencia dentro de la cueca del Río Blanco Disposición adecuada de residuos sólidos Verificación de calidades en descargas de a.r.