Transformación de las Estructuras Luisa Fernanda Mejía Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo Maestría en Análisis de Problemas Políticos, Económicos e Internacionales Contemporáneos

Problemática ¿Por qué en los países de América Latina, a pesar de lo establecido por la teoría económica, el comercio exterior como dinamizador del crecimiento y los acercamientos a cambio estructural de la dinámica del mercado interno, no se han traducido en sendas sostenibles de crecimiento y desarrollo?

Si bien las formulaciones teóricas sugieren que el comercio exterior se configura como un impulsor del desarrollo económico de los países, en Latinoamérica existen dificultades estructurales tales como marcados índices de desigualdad económica, o poca incorporación de la mayoría de mano de obra en actividades de alta productividad, que han deteriorado la efectividad de la dinámica comercial externa y de los procesos de transformación productiva, conllevando a que se persista en una crisis de desarrollo. Frase Plan

Según Furtado (1967, p. 201), en el estudio del desarrollo, el comercio internacional puede ser visto desde tres puntos distintos: Como factor de elevación de la productividad económica, mediante la expansión de los mercados y la especialización, Como fuerza motora capaz de provocar cambios en las estructuras, y Como canal de transmisión de progreso técnico. Especialización Ventaja Comparativa: abundancia - costo Capítulo I: Comercio exterior y transformación productiva

Diferencias en dotaciones de factores Diferencia en precios relativos factores Diferencia precios relativos productos Patrón de Ventaja Comparativa Con el comercio, los precios relativos de los factores abundantes, tenderían a aumentar y a bajar los precios de los factores escasos, siendo lícito concluir que el comercio externo carga consigo una tendencia hacia la igualación de la remuneración de los factores; el desarrollo tendería a propagarse, borrando las diferencias de niveles de ingreso entre los países. (Furtado, 1967, p. 202).

Nueva Función de producción Expansión de actividades productivas sin alteraciones en las formas de producción. ¿Cómo la inserción internacional puede ser importante para desarrollar dinámicas de cambio estructural? AL: productor MP frente a un mercado que demanda VA y MO barata Arriesgándonos: el patrón de comercio internacional, no ha incidido fuertemente en el cambio de procesos productivos en la región!

“El comercio exterior constituye también el principal transmisor del progreso técnico en beneficio de los países de desarrollo tardío. Para un país subdesarrollado, su intercambio externo es, ante todo, el trueque de mercancías producidas a niveles técnicos que le son accesibles por otras producidas a niveles técnicos a los cuales no tiene acceso” Furtado (1967, p. 207) En Colombia: concentración sector primario

Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE Mincomercio Importaciones de Colombia por intensidad tecnológica

(…) Este patrón de crecimiento de las escalas de intercambio, asociadas al comercio de exportación, incentiva una mayor difusión de la división del trabajo interno y crea las condiciones que impulsan el proceso de transformación mercantil de la economía tradicional (García, 2006, p.67) Desarrollo: base industrial Desarrollo en el capitalismo periférico: 1.Progreso técnico: aumentos de productividad. No es endógeno, depende de las relaciones comerciales con los países del centro. 2.Transformación productiva por acumulación de capital: incorporación de la población en actividades productivas. 3.Inflexibilidad en la distribución del ingreso que bloquea la transformación productiva y la modernización. Los estratos gastan los ingresos derivados del crecimiento en patrones de consumo imitativos del centro. Este patrón de gastos limita y vuelve insuficiente la acumulación de capital en la región (Prebisch 1983, Bielschowsky 1998 Capítulo II: Industrialización y cambio estructural

Expansión de las exportaciones: valorización de los productos de la economía tradicional o de los recursos naturales en el comercio exterior principalmente Sustitución de importaciones: por mecanismos de extensión de las relaciones mercantiles y salariales, y por la valorización, en el comercio internacional, de productos de exportación tradicionales, agrícolas y mineros Apertura y liberalización comercial: conjunción de la internacionalización de la producción manufacturera y del mercado interno. Evolución a largo plazo de la productividad colectiva y el aprendizaje tecnológico e industrial Proceso de industrialización en AL

“el capitalismo periférico, (…) permanece atrapado por la incapacidad para incorporar extensa y activamente las dinámicas capitalistas de productividad y modernización económica. Al progreso técnico, fundamento del crecimiento moderno, sólo tiene acceso una parte reducida de la población (privilegiada en dicho contexto), quedando la mayoría de los trabajadores hundidos en actividades predominantemente tradicionales y con el uso de técnicas elementales caracterizadas por la baja productividad” (García, 2006, p. 60)

El comercio exterior por sí solo no puede considerase como un dinamizador de la estructura productiva interna. Sólo si el país cumple con condiciones de infraestructura, incorporación de tecnología o técnicas superiores de producción, vocación productiva industrial y condiciones de redistribución de ingreso necesarias para asumir la dinámica creciente del país exportador, el comercio podrá considerarse como un motor de desarrollo. América Latina ha seguido una trayectoria que hoy le condiciona, insertándose en los espacios comerciales globales a partir de su especialización en productos primarios, lo que no le garantiza una efectiva inserción en los mercados internacionales actuales. Los procesos de incorporación tecnológica y de mejoramiento de las técnicas de producción de los países latinoamericanos, se encuentran rezagados frente a una creciente demanda internacional de productos intensivos en capital o mano de obra barata. Conclusiones

BANCO DE LA REPÚBLICA – BANREP. Preparándonos para competir: transformación productiva en América Latina. Reportes del Emisor, 2007, Número extraordinario, Bogotá, D. C. disponible en internet: ort_emisor/2007/Ene_Extra07.pdf ort_emisor/2007/Ene_Extra07.pdf FURTADO, Celso. Teoría y Política del Desarrollo Económico. México. Siglo Veintiuno, P. 201 – 218. GARCIA, José Guillermo. Inserción exterior, transformación y desarrollo en la periferia. Cuadernos de Economía, 2006, No. 44, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Bibliografía