Acceso a información para periodistas El caso de una investigación sobre publicidad oficial Claudia Lagos Lira Investigadora Proacceso

Estudio PO Investigación sobre publicidad oficial en América Latina ADC-OSI En Chile, estudio lo asumió Proacceso Objetivo: Determinar el gasto en publicidad y difusión del Estado en medios de comunicación, a nivel nacional y local; dónde y por qué

Estudio PO Seis capítulos: tres primeros sobre marco legal y prácticas PO en el gobierno nacional, en empresas públicas y en el ámbito local. capítulo 4: Comisión Especial Investigadora sobre Avisaje Estatal de la Cámara de Diputados. capítulo 5: uso de herramientas de acceso a información utilizadas en el marco de este estudio. capítulo de recomendaciones.

Estudio PO Metodología: documentos oficiales (legislación, reglamentos y normativas administrativas vigentes; actas, documentos y presentaciones a la Comisión Investigadora Especial sobre avisaje estatal de la Cámara de Diputados; el presupuesto fiscal; informes de ejecución presupuestaria) revisión bibliográfica mediciones de prensa escrita nacional y regional durante marzo 2007 casi un centenar de entrevistas solicitudes formales de información a organismos locales, municipios, gobiernos regionales y organismos nacionales.

Estudio PO/Acceso a info Limitaciones de acceso a la información: cuestiones relativas a la estructura del Estado y la administración pública cuestiones de transparencia activa elementos de transparencia pasiva

Estudio PO/Acceso a info cuestiones relativas a la estructura del Estado y la administración pública: construcción del presupuesto de los servicios públicos y descentralización de la ejecución presupuestaria y la toma de decisiones cuestiones de transparencia activa: instructivo presidencial diciembre 2006

Estudio PO/Acceso a info Transparencia activa: Organismos públicos deben incluir en sus webs: Las adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios, los contratistas respectivos, socios, accionistas principales o empresas prestadoras. Lo relativo al personal de planta, a contrata y honorarios Transferencias de fondos que realicen a personas jurídicas Legislación y todo el marco normativo que le sea aplicable al organismo Actos y resoluciones con efectos sobre terceros.

Estudio PO/Acceso a info Municipios no están sujetos a este instructivo, ya que son organismos autónomos. Sin embargo:

Estudio PO/Acceso a info Ley n° de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios o Ley Compras públicas + reglamento Cuatro modalidades compras públicas Convenios Marco (o compras por pliego) Licitación pública para compras mayores a US$ Licitación privada, previa resolución fundada y con excepciones establecidas. Trato o contratación directa (por ley debiera ser excepcional).

Estudio PO/Acceso a info Casi todo debe transarse por Chilecompra búsquelo ahí o la información solicitada puede encontrarla en nuestra página web. Problemas: Búsqueda requiere entrenamiento y una construcción propia, con el riesgo de dejar información fuera. No todas las contrataciones de servicios de difusión y comunicaciones del Estado pasan por el sistema Chilecompra

Estudio PO/Acceso a info elementos de transparencia pasiva: Cómo responde el Estado ante la solicitud de información Artículo 8º de la Constitución Política Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado Nº

Estudio PO/Acceso a info Solicitudes acceso: A qué organismos públicos nacionales solicitar formalmente información: A aquellos con presupuestos significativos de difusión y publicidad (Salud, Vivienda, Mineduc) A la Contraloría General de la República, para obtener la información global y consolidada de todos los ministerios

Estudio PO/Acceso a info Respuestas: Contraloría por escrito. OK. Minsal: Jefa Comunicaciones dio entrevista postergada durante 4 meses Minvu: antecedentes enviados por Mineduc: Jefe Comunicaciones concedió una entrevista, respondió todas las dudas vía , y por esa misma vía entregó la información solicitada formalmente que faltaba.

Estudio PO/Acceso a info Solicitudes información locales: alianza con medio electrónico de Arica. Su director ya había pedido la misma información poco antes. Reiteramos el pedido, ahora de manera conjunta. Con copia a organismo central correspondiente y a la Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas Pedimos información a 16 organismos, diez de ellos nos respondieron por escrito o vía .

Estudio PO/Acceso a info Tipos respuestas: CONADI- Arica y CONAF Tarapacá nos derivaron a sus sitios web: CONADI-Arica: remitirnos al jefe del servicio. Lo hicimos, sin respuesta. Gobernadora de Arica: indicó que la petición debía ser hecha al ministerio del Interior, ya que las copias de la documentación no pueden ser entregadas a ninguna persona natural o jurídica. Reiteramos solicitud, con copia a Interior. Sin respuesta. CORFO. Arica: respondieron por escrito. Sin embargo, Ricardo Catalán debió pedir precisiones telefónicamente sobre la información entregada. SERVIU. Arica entregó información solicitada, vía . FOSIS Tarapacá y Servicio de Salud de Arica respondieron, aun cuando no desagregaron por medios.

Estudio PO/Acceso a info Solicitud desde Santiago Solicitud con copia a organismo central Antes y después de fallo CIDH y de instructivo presidencial

Muchas gracias