Transparencia fiscal en Chile Enero 2004 Rosanna Costa C.

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1 Transparencia fiscal en Chile Enero 2004 Rosanna Costa C.

2 1. Transparencia según ITP 2003 Porcentaje respuestas positivas

3 2. Rosc Chile 2003 Avances significativos, pero: Deuda contingente (OOPP) Proyecciones de mediano plazo. Mayor detalle. Operaciones cuasi-fiscales EEPP. Las universidades estatales y los institutos Corfo. Deuda con el BC. Ley reservada de las FFAA. (Fondos del cobre y del petróleo).

4 Principales aportes. (de 2 y 3) Informes periódicos de deuda pública. Deuda contingente. Gasto tributario. Ejecuciones mensuales del gobierno central a nivel agregado. Proyecciones de mediano plazo. Cuentas devengadas en el mediano plazo.

5 4. Una mirada más institucional Institucional: equilibrio entre ejecutivo y legislativo. Se asignan funciones privilegiando la visión del responsable de la gestión: el ejecutivo Parlamento: prácticamente no tiene rol presupuestario relevante. Rol fiscalizador Cámara Diputados.

6 Algunos ejemplos de carencias Informes financieros: No se recalculan en función de los cambios legislativos. Debieran analizarse en el contexto de las proyecciones de mediano plazo cuando sea relevante (pensiones, remuneraciones gobierno, de los profesores, etc). Reasignaciones presupuestarias. Sólo se conocen cambios a nivel agregado a través de la ejecución mensual que ahora se conoce con un rezago de tres meses. Modificaciones a la ley de presupuesto 2004 en el congreso: inflación promedio 2,4% 1,6%.

7 Empleo y remuneraciones Gerencia pública: ¿cuántos son los cargos de exclusiva confianza?. Entre 3.500 y 5.000. ¿Cuánta gente trabaja en el sector público? 152.164 FFAA, EEPP, profesores, sector salud, empleados municipales. Unos 400.000 a 450.000 ? Perfil de edad, de calificación. Relación remuneraciones público privado. Número de empleos de emergencia.

8 Descentralización Balances Municipales? Criterios de asignación de recursos del gobierno central.? Licitaciones ? Balances gobiernos regionales? Banco integrado de proyectos? Cruces de información: Contraloría, Ministerios, Municipios. Desde el punto de vista ciudadano común: NADA

9 Ley 19.653: son públicos los actos administrativos..... Son secretos o reservados por resoluciones JUNJI: los informes de la Unidad de Auditoría. los informes o estudios técnicos emitidos por la JUNJI. los documentos o informes sobre análisis de raciones de los programas de alimentación institucionales. Corporación de Asistencia Judicial (Tarapacá y Antofagasta): los informes de la Unidad de Auditoría; los otros informes de entidades fiscalizadoras. los informes, estudios técnicos, etc en que esté comprometido el interés de la Corporación. Son reservados los informes relativos a evaluación del personal

10 Gestión Vs. Eficiencia PMG. Como indica su nombra apuntan a gestión más que a eficiencia. Miden : Recursos humanos (capacitación, higiene y seguridad, evaluaciones de desempeño) Calidad atención usuarios (OIRs y simplificación de trámites o gobierno electrónico) Planificación y Control de gestión ( control de gestión, auditoría, gestión territorial) Administración financiera (compras, administración contable financiera) Enfoque de género.

11 Evaluaciones de desempeño Eficiencia14% Eficacia50% Economía16% Calidad20%

12 Evaluaciones de programas (2000-03) Evaluaciones de programas (65) Ajustes menores26% Ajustes mayores37% Rediseño sustantivo25% Finalizar programa12% Evaluaciones de impacto y comprehensivas del gasto Ajustes menores1 (25%)2 (25%) Modificaciones importantes25 Rediseño sustantivo11

13 En resumen Avances importantes a nivel macro, aunque con camino por recorrer. Más problemas al analizar la asignación. Por sectores, por objetivos, reasignaciones presupuestarias. Avances en un enfoque de gestión (costos de información). Desafío pendiente: un enfoque más de eficiencia. Todo es público, salvo...