La inclusión social como problema para la investigación y la innovación Judith Sutz Universidad de la República Uruguay Foro-Taller sobre Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación Medellin, Colombia Octubre 2010

¿Desde dónde se propone esta conversación? Desde una política de investigación universitaria que busca influir también en la política pública a nivel nacional: Investigación e Innovación Orientadas a la Inclusión Social Desde la percepción de la apropiación social de ciencia, tecnología e innovación como un camino a dos puntas: (1) de la gente a CTI y (2) de CTI a la gente De esta segunda punta del camino es de la que queremos conversar

Objetivos de esta charla Sugerir que la ASCTI está íntimamente imbricada con procesos de inclusión/exclusión social vinculados de una forma u otra con CTI Discutir las posibilidades de incrementar la ASCTI a partir de políticas públicas que apunten directamente a combatir la exclusión social mediante CTI Ejemplificar con el Programa de Proyectos de Investigación e Innovación Orientados a la Inclusión Social (Comisión Sectorial de Investigación Científica, Universidad de la República, Uruguay)

Dos características centrales de la apropiación social de la CTI Se expresa en modalidades muy diversas En cualquiera de ellas suele ser altamente desigual Apropiación Social de Ciencia, Tecnología e Innovación Diversidad Desigualdad

Diversidad y desigualdad en ASCTI Diversidad de la ASCTI Desigualdad frente a CTI Formación e información Incidencia en la agenda del debate público Incidencia en la agenda de investigación e investigación Acceso a soluciones CTI Comprensión pública (Participación informada en debates ciudadanos) Agencia (Influencia sobre la agenda de debates y sobre la agenda de investigación y de innovación) Beneficios derivados de CTI

Se trata entonces de explorar Si una de las formas de la ASCTI tiene que ver con aprovechar los beneficios (y también evitar los riesgos) de CTI: ¿porqué las cuestiones de inclusión/exclusión social no han formado parte significativa de la agenda de trabajo de CTI? ¿Cómo transformar cuestiones de inclusión/exclusión social en problemas para la investigación y la innovación, como parte de la estrategia para incrementar la ASCTI?

Partamos de la noción de exclusión social No es un estado absoluto adjunto a individuos o grupos independientemente del contexto más amplio y del momento histórico: la exclusión social es un blanco móvil Es un concepto relacional, diferente del concepto de pobreza: implica “estar excluido de oportunidades compartidas de las que otros disfrutan” (Sen)

Amartya Sen propone la siguiente taxonomía de situaciones de exclusión social Constitutivas: privan de oportunidades de vivir una vida decente, en sus múltiples manifestaciones. Instrumentales: pueden no ser determinantes en las capacidades de llevar adelante una vida decente, pero pueden tener consecuencias que debilitan fuertemente dichas capacidades. Activas: resultan de una voluntad deliberada de excluir. Pasivas: son consecuencias no previstas de algún curso de acción.  

Taxonomía de exclusiones en forma de matriz Constitutiva y activa Constitutiva y pasiva Instrumental y activa Instrumental y pasiva

CTI como factor de exclusión social Constitutiva y activa Acuerdos TRIPS que afectan el acceso a medicamentos genéricos Constitutiva y pasiva Brecha 90/10 Costo de equipos médicos esenciales Instrumental y activa Utilización de datos genéticos para excluir de seguros médicos o de empleos Instrumental y pasiva Brechas de distinto tipo derivadas de la difusión desigual de progreso técnico

¿Cómo puede contribuir la Apropiación Social de Ciencia, Tecnología e Innovación a la prevención y/o reversión de estas formas de exclusión asociadas a CyT? Volvamos a la matriz

Costo de equipos médicos esenciales Constitutiva y activa Acuerdos TRIPS que afectan el acceso a medicamentos genéricos Constitutiva y pasiva Brecha 90/10 Costo de equipos médicos esenciales Instrumental y activa Utilización de datos genéticos para excluir de seguros médicos o de empleos Instrumental y pasiva Brechas de distinto tipo derivadas de la difusión desigual de progreso técnico

Reflexiones desde una experiencia Investigación e innovación para la inclusión social requiere: Propiciar encuentros Colaborar a que se generen diálogos Proveer mecanismos para que aparezcan iniciativas concretas Exigir que esas iniciativas respondan a intereses genuinos de algún actor social Exigir que se demuestre el interés de alguna esfera de la política por implementar los resultados

El Triángulo de Sabato con una “nube” extra X X X X Gobierno X X X X X Academia Producción

La gran dificultad: identificar necesidades y demandas “La exclusión social no es sólo una cuestión de trayectorias ex-post sino de expectativas ex-ante” (Atkinson, 19989); preferencias adaptativas (Elster, 1983) ¿Qué demanda la gente? ¿Qué parte de esa demanda cree/sabe/imagina que CTI pueden contribuir a satisfacer? ¿No hay aquí un papel fundamental a cumplir por la ASCTI?

Este es logo del programa de Proyectos de Investigación e Innovación Orientados a la Inclusión Social

Lo que queremos hacer, con la imprescindible participación de “pares e impares”, es colaborar a: Gobierno Academia Producción