EL MUNICIPIO COMO ESPACIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNABILIDAD Y LA DEMOCRACIA MÉXICO D.F. 8 DE JUNIO DE 2007

LAS INSTITUCIONES QUE REQUIERE LA DEMOCRACIA. Cargos públicos electos. Elecciones libres, imparciales y frecuentes. Libertad de expresión. Acceso a fuentes. alternativas de información.

LAS INSTITUCIONES QUE REQUIERE LA DEMOCRACIA. Los ciudadanos tienen el derecho de constituir asociaciones relativamente independientes. Existencia de mecanismos de control sobre la actuación de las autoridades. Ciudadanía inclusiva.

LOS BENEFICIOS DE LA DEMOCRACIA 1.Ayuda a evitar el gobierno autoritario. 2.Garantiza a sus ciudadanos un conjunto de derechos fundamentales. 3.Asegura a sus ciudadanos un ámbito de libertad personal mayor. 4.Ayuda a las personas a proteger sus propios intereses fundamentales.

LOS BENEFICIOS DE LA DEMOCRACIA 1.Proporciona la libertad de autodeterminarse. 6.Promueve el desarrollo humano. 7.Fomentar un grado relativamente alto de igualdad política. 8.Los gobiernos democráticos tienden a ser más prósperos.

LOS RECURSOS DEL GOBIERNO PARA GENERAR GOBERNABILIDAD Leyes Ingresos Empleados Organizaciones Programas

LAS CUATRO ZONAS DE ACTUACIÓN DEL GOBIERNO QUE GENERAN GOBERNABILIDAD 1.El mantenimiento del orden y la ley. 2.Gestión eficaz de la economía. 3.Promoción del bienestar social. 4.El control del orden político y la estabilidad institucional.

EL PRIMER ACERCAMIENTO AL TÉRMINO GOBERNABILIDAD La gobernabilidad depende de la capacidad de los gobiernos para conducir los procesos y a los actores sociales hacia los siguientes objetivos: El Desarrollo socio-económico. La integración social.

EL PRIMER ACERCAMIENTO AL TÉRMINO GOBERNABILIDAD La consolidación de las instituciones democráticas. Pero ajustándose a los procedimientos democráticos y resolviendo de acuerdo con ellos los conflictos que surjan en torno a esas metas.

LOS ELEMENTOS DE LA GOBERNABILIDAD La gobernabilidad implica un equilibrio dinámico entre las demandas ciudadanas y la capacidad del gobierno para satisfacerlas. Los elementos constitutivos de la gobernabilidad son: 1) Eficacia 2) Eficiencia. 3) Estabilidad. 4) Legitimidad.

RESUMEN El gobierno, en sus diferentes niveles, se ve obligado a considerar los 4 elementos anteriormente señalados al diseñar e implementar sus programas o políticas; es decir, debe encontrar los equilibrios necesarios para llevar a cabo los programas a un costo bajo o por lo menos razonable.

RESUMEN Debe alcanzar con precisión los objetivos, y hacerlo integrando las preferencias de diversos actores sociales, para generar confianza, además deberá ampliar los espacios de participación y al mismo tiempo garantizar estabilidad y paz social.

LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA; HERRAMIENTA PARA LA GOBERNABILIDAD. El enfoque de la planeación estratégica parte de los siguientes supuestos: Existe un medio ambiente cambiante e incierto. Se cuenta con información imperfecta.

LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA; HERRAMIENTA PARA LA GOBERNABILIDAD. Revisar continuamente el desempeño de los sistemas de gestión e incluso los objetivos. Se reconoce que las organizaciones del gobierno deben ser flexibles, pues los actores sociales son cada vez más informados, participativos y exigentes.

LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO Subsistema de control presupuestal. Subsistema de control programático. Subsistema de control del desempeño gubernamental. Subsistema de evaluación de impacto de programas y políticas municipales.

DESARROLLAR INDICADORES DE GESTIÓN 1.En el caso del subsistema de control presupuestal son indicadores de carácter cuantitativo e incluso monetario: ¿Qué montos se han asignado? ¿En qué centros de operación? ¿Qué productos se están generando?

DESARROLLAR INDICADORES DE GESTIÓN 2. En el caso del subsistema del control programático se integran indicadores de tiempo consumido: Se ha realizado el gasto de acuerdo a lo planeado. Materiales. Horas-hombre.

UTILIDAD DE LA P.E. Y DEL SISTEMA DE INDICADORES La planeación estratégica y el sistema de indicadores tiene las siguientes ventajas: Traducir sistemáticamente los grandes deseos del grupo gobernante en acciones cotidianas. Permitirá detectar oportunamente los errores de implementación de programas, los de planeación y de concepción de los mismos.

UTILIDAD DE LA P.E. Y DEL SISTEMA DE INDICADORES Ofrece información para corregir el rumbo y mantener un nivel satisfactorio de gobernabilidad. Produce información sobre la evaluación que hacen los ciudadanos sobre los programas y acciones que desarrolla el gobierno.

CONCLUSIÓN El gobierno municipal debe ser capaz de producir información para tomar decisiones y mantener un nivel aceptable de gobernabilidad. Tener un mapa de la configuración de las fuerzas políticas y sociales del municipio. Conocer a los actores que apoyan y los que confrontan los proyectos del gobierno municipal.

CONCLUSIÓN Identificación de actores y fuerzas emergentes. Análisis de redes institucionales de deliberación, discusión y negociación de consensos. Sondeos de opinión ciudadana sobre los proyectos del gobierno municipal, etc.

1.Información Promoción y difusión del conocimiento acerca del desarrollo del proyecto a nivel general. Difusión de material. 2. Consulta Las opiniones y experiencias de las partes interesadas son consideradas como fuentes de información para el desarrollo del programa. Grupos de consulta, consultas a la comunidad acerca de sus necesidades. Intensidad NIVELES DE INTENSIDAD EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL DISEÑO DE UNA POLÍTICA O UN PROGRAMA

3. Colaboración Se conforman grupos (comités) de trabajo conjunto de las partes interesadas, los que pueden convertirse en organizaciones intermediarias entre la sociedad civil, el Estado, las empresas y la clase política. También se les otorga algún grado de participación en la ejecución del proyecto. Reuniones, talleres para la discusión de posiciones, prioridades y para la resolución de conflictos. Intensidad

4. Empoderamiento Las partes interesadas toman el control de las actividades del programa. Reciben apoyo (moral, manifestándose como liderazgo; económico, cuando se convierten en acreedores de préstamos o fondos para desarrollar una actividad; o legal, cuando el Estado reconoce que sus asociaciones o aportes generan consecuencias de derechos. Formación de comités. Trabajo conjunto de las partes interesadas Capacita- ción de dirigentes. Intensidad