Tratados Comerciales Gabriela Carrasco Estefanía Pazmiño Jorge Esteban Torán

América Latina y el Caribe han experimentado un notable incremento del número de teléfonos, computadores y otros aparatos digitales, al tiempo que se ha difundido el acceso a Internet dentro de esta región. Ha generado que crezcan diferentes sectores como el que respecta a: - líneas telefónicas fijas, - los teléfonos móviles, - incremento de computadoras, - número de usuarios de Internet - participación en lo que se refiere la banda ancha.

 Existe una brecha digital Se está reduciendo la tasa de crecimiento del acceso a Internet Pese a que ha habido una expansión de la banda ancha residencial en las zonas urbanas de altos ingresos, el resto de los hogares -que tampoco tiene acceso a redes de telefonía fija ni televisión por cable-, confronta precios muy elevados. En los próximos años existirá una tendencia a reducir el acceso gratuito al software y contenidos protegidos por la propiedad intelectual. Los consumidores tienen acceso a las TIC mediante los computadores, pero no necesariamente de los programas. Adicionalmente, pagan acceso a Internet, pero no necesariamente por los contenidos y servicios.

◦ En el caso de los programas los consumidores de ingresos medios bajos y microempresas actualmente pueden acceder gratuitamente a copias ilegales. ◦ En cuanto a música, textos o videos se obtienen gracias a la piratería digital. ◦ También se da un intercambio social de copias entre los usuarios sin fines de lucro. Existe una marcada tendencia a restringir el acceso a gratuito a programas y contenidos disponibles en Internet. Fortalecimiento de los mecanismos tecnológicos y legales de control de acceso a programas, servicios y contenidos. Existe la posibilidad de que esto encarezca el costo de las TIC Esta tendencia no es irreversible puesto que existe un debate en la región en torno a la regulación de las telecomunicaciones y la legislación sobre propiedad intelectual. Juego de políticas públicas, especialmente para aquellas naciones que suscribieron un TLC con EEUU. OBSTACULOS

La producción de información y conocimientos genera una doble problemática económica. Por una parte, los innovadores y creadores deben asumir la totalidad de los costos y riesgos involucrados, pero solo logran apropiarse parcialmente de los beneficios debido a que los costos marginales de reproducción y distribución de una copia adicional tienden a ser cada vez menores. Por otra parte, se requiere de una difusión lo más amplia posible de la información tecnológica y la creación cultural.

 Para resolver el problema económico de la apropiación existen dos mecanismos:  Las MTP que existen para ejercer un amplio control al respecto.  Las normas sobre propiedad intelectual y su observancia que establecen y aseguran el goce temporal de un conjunto de derechos económicos exclusivos sobre las invenciones. La propiedad intelectual constituye un equilibrio entre el control privado y el acceso social. Se han producido amplios debates en torno a la orientación que debería dársele al nuevo marco normativo que se encuentra en proceso de construcción. Se percibe en un modelo general de tres planos

 El software dispone de una amplia gama de formas de protección cuyo objetivo es asegurar la apropiación privada de los beneficios derivados de su explotación comercial. Reserva de una parte o completa del código fuente; Derechos de autor que protegen la forma de las ideas; Una o algunas patentes de algoritmos incorporados en el programa; Una o algunas patentes de métodos de negocios; Contratos privados que establecen obligaciones para el comprador Medidas tecnológicas de protección. En los80s la única forma de proteger el software era mantener en reserva una parte o en su totalidad del código fuente, asegurando los derechos exclusivos de explotación comercial

 Existen algunos tipos de protección:  Secreto  Patentes de Invención  MTP  Derechos de autor  Contratos Privados Sin embargo, la protección que otorga el derecho de autor es incompleta: Primero, porque se refiere a la forma o expresión de las ideas y no a las ideas en sí mismas, que solo se protegen mediante patentes o secreto industrial. Segundo, porque los derechos de autor permiten excepciones de copias legales para fines de uso personal, educacionales o Investigación y Desarrollo. Tercero, porque aun cuando se convienen con el código fuente no evitan la ingeniería reversa ni impiden la copia de figuras ajenas. Por último, porque sin la protección de las MTP los costos marginales en que se incurre al reproducir y distribuir cada copia de un software son prácticamente nulos. Se impulso al desarrollo de patentes en EEUU

Patentes de software Programas incorporados a un invento Incluidos en un equipo * Procesos físicos *Aplicación industrial Aplica: Países desarrollados. Programas puros o propiamente tales Relacionados con: * Métodos de negocios Relacionados con: *Aplicaciones de internet Aplica: Estados Unidos y Japón No aplica: Unión Europea América Latina debe cumplir: aplicación industrial y método matemático Guatemala y Honduras concepto: “unidad especifica, sustancial o creíble en cualquier tipo de industria o actividad productiva

Enfoque europeo Patentes de equipos de computación y telecomunicaciones Programas  invenciones implementadas mediante un computador Software que utilice medios técnicos para lograr efectos técnicos. Procesan datos físicos Parámetros de control de procesos industriales NO APLICA  Programas propiamente tales Resuelve problemas económicos o de métodos de negocio SIN aplicación industrial Solicitud: examina criterios del nivel inventivo y originalidad Enfoque estadounidense Patentes de software: Programas incorporados Programas puros Proceso evolutivo (USPTO reglamentación) Auge del internet  patentes de software Grandes tenedores de patentes: Microsoft 5900 patentes Apple 1600 patentes USPTO define “patente de software es aquella que contiene una figura, función o proceso integrado en un programa de computación que se ejecuta mediante un computador.” Tipos de software (Sistemas y aplicaciones) Programas de negocios Programas interactivos de usuarios Programas de experto

PATENTES son indispensables en las industrias de innovación Costos de investigación y desarrollo Costos marginales de reproducción Escasos activos tangibles Elevados activos intangibles CARACTERÍSTICAS Industria productora de programas  derecho a intentar excluir a terceros  valorización de los activos de las empresas y atracción de investionistas Empresas nuevas Desarrollan protección: *Derechos de autor * Reserva del código * fuente medidas tecnológicas * contratos licenciamiento Complejidad de patentar software completo Riesgo a litigio judicial Empresas consolidadas Producto innovador  estrategia de competitividad y valorización de capital intangible Protección del producto Negocian con empresas conjuntas  mecanismo de licencias cruzadas Evitan juicios y especuladores de patentes

Patentes = propósito defensivo Microsoft, Google, Yahoo, Apple En el año % patentes de fabricantes de equipos 5% patentes empresas dedicadas a la producción de programas 20 años otorgaron patentes de software

1996: USPTO admite patentes de todos los tipos de programas informáticos ( patentes)

Reducción del incentivo a la innovación Industria del software es innovación acumulativa INVENCIONES ANTERIORES NUEVA INVENCIÓN Aumenta costos de transacción de licenciamiento de numerosas patentes Requisitos de originalidad poco rigurosos Oficina de Patentes y Marcas Registradas otorgó patentes a programas corrientes: facilita los litigios oportunistas Pocos recursos (personal capacitado) e información sobre los conocimientos tecnológicos Examen inadecuado y poca rigurosidad en los criterios de originalidad Requisito de divulgación de los nuevos conocimientos La aplicación del requisito de divulgación del conocimiento contenido en la innovación Revelación de información técnica suficiente para su reproducción Empresa puede no revelar o divulgar el código fuente. PATENTES Incentivar la innovación y generar beneficios sociales Generar monopolios y producir costos sociales de estancamiento del progreso tecnológico

Tipos de programas de código abierto ComunitariosComerciales Difusión rápida y Aumento de proyectos de programación PROGRAMADORES PROYECTOS “Un bien público producido privadamente que se ha convertido en una modalidad exitosa y eficaz de software”

Código Abierto Ventajas Reducen costos en tiempo de investigación Reducen el costo del pago de licencias Flexibiliza los precios y venden servicios conexos Aprovechar como mecanismo d apropiación: sistema operativo o programa intermedio Desventajas Riesgos de costos operacionales Sirven como insumo a empresas para un producto final La venta de aplicaciones orientadas a usuarios finales requiere de programas propietarios protegidos Se usan solo en los centros para actividades no diferenciadoras

INDUSTRIAS CREATIVAS Digitalización de las industrias culturales: reorganización de la creación de nuevos productos, procedimientos y estructura. Obras pueden ahora ser copiadas y distribuidas de manera rápida y sin mayores alteraciones en la calidad. INTERNET Aumento y diversidad de contenidos Reestructuración de procesos de distribución Modificación relación con el cliente Piratería e intercambio social de archivos no solo por CDs o DVDs  BANDA ANCHA

DOS MODELOS DE NEGOCIOS La información se entrega en textos, música y videos agrupada con publicidad y a costos mínimos (si no es gratuitamente). Se accede a los contenidos con pago de una suscripción, licencia u otros aranceles que incluyen un porcentaje del costo de transacción y compensan a los proveedores de servicios y a los dueños de los derechos de propiedad intelectual. EL INTERNET Y LAS TIC HAN ABIERTO FRONTERAS Información y servicios públicos (Gobierno electrónico), contenidos educativos (públicos o privados), conocimientos de organismos internacionales y no gubernamentales...

Alteración del equilibrio EXPORTACIÓN A OTROS PAÍSES Medidas de protección en los medios digitales Acceso social a la información Control privado de la propiedad intelectual Supuestamente se asegura durante todo el plazo de protección a través de las limitaciones y excepciones a esos derechos (no solo cuando dicho plazo termina). Consecuencias excluyentes y con concentradoras en países pobres y mercados negros.

Los TLC amplían el plazo de protección de los derechos de autor a 70 años. Plazo óptimo?  Aumento de las obras accesibles al público, incentivos para creación. RESTRICCIONES Excepciones a casos específicos que no generan perjuicios al titular de los derechos Limitaciones para obras a las que la ciudadanía siempre debe tener acceso Licencias obligatorias que en circunstancias determinadas permiten el uso de la obra sin requerir el consentimiento del autor pero que involucra un pago. EUA pretende limitarlas

La aplicación y ampliación de las limitaciones y excepciones fueron permitidas en TLC como el firmado entre Chile y Estados Unidos, pero esto se redujo significativamente en otros tratados. TLC: autores o quienes poseen los derechos conexos pueden autorizar o no la reproducción de sus obras ya sea permanente o temporalmente Incluye aquellas copias cuyo único fin es que se pueda disponer de sus datos y programas grabados en medios físicos por un periodo de tiempo. El TLC entre Chile y Estados Unidos aceptó que las limitaciones y excepciones se pueden aplicar a las reproducciones temporales y transitorias (parte de un proceso tecnológico o sin significación económica independiente).

NORMAS SOBRE LAS MTP INCORPORADAS EN LOS TLC:  Normas que prohíben su elución.  Normas que prohíben la fabricación, importación, venta, arrendamiento o comercialización de cualquier aparato que pueda eludir las MTP.  Normas que permiten excepciones muy restrictivas en este tema. DIFERENCIAS ENTRE LOS TLC: Solo Chile especifica que el control de las MTP se refiere exclusivamente a aquellas obras que estén protegidas por derechos de autor (sanciones a la elución de MTP que protegen contenidos públicos). Solo el TLC de Chile excluye a las bibliotecas e instituciones educativas sin fines de lucro de los procedimientos civiles por eludir las MTP (falta de conocimiento y sin fines de lucro). Las exenciones para los casos de ingeniería reversa, I&D, protección de menores, seguridad, privacidad e inteligencia son menos flexibles que los de la UE. Todos los TLC establecen un procedimiento para ampliar las excepciones legales con respecto a las MTP y en determinados sectores

Cuando Estados Unidos establezca nuevas medidas para regular las MTP de forma más equilibrada, probablemente los textos de los TLC impedirán que dichos cambios también se apliquen a los países latinoamericanos y del Caribe. PELIGROS Dificultar el acceso a contenidos no protegidos por derechos de autor. Violar el derecho individual de copia para uso personal. Dificultar el acceso a información por parte de discapacitados. Dificultar el acceso a contenidos de instituciones educativas y bibliotecas. Dificultaría análisis de datos útiles para la innovación, lo que afectaría a toda la economía. Dificultaría la divulgación de programas de código abierto. Ser la fuente de monopolios.