Recomendaciones a la GESTIÓN Recomendaciones al PROCESO El gobierno debe participar en todo el proceso UNDAF. En Panamá sería importante mantener informados de modo continuo a distintos organismos del gobierno del progreso hacia los efectos y productos: no sólo a la DCI del MEF, sino también a las dos direcciones del MIRE (organismos y cooperación técnica), así como a la SGS. Igualmente, es importante validar el proceso mediante la participación de organismos del sector privado y otras organizaciones de la sociedad civil. Sería conveniente formalizar un ciclo fijo de revisiones conjuntas con el Gobierno de Panamá y la sociedad civil para asegurar la adecuación de los planes a las realidades nacionales y hacer del UNDAF un instrumento flexible de cooperación; Ese ciclo podría ser semestral en lugar de anual para efectuar un monitoreo hacia el logro de resultados. Es conveniente que la elaboración del UNDAF considere la presente evaluación para la formulación del mismo, especialmente en todo lo relativo a la GBR y la Matriz de M&E. Agregar dentro del proceso del CCA un análisis de resultados del UNDAF anterior y cómo las áreas cubiertas y los avances siguen siendo o no prioridades del país para que los productos a desarrollar partan de los logros anteriores. La participación de los organismos no residentes en las sesiones de seguimiento vía virtual y la coordinación a través del coordinador temático permitirían mayor efectividad de la participación de los organismos no residentes pues se mantendrían actualizados y su aporte se alinearía con los compromisos acordados. Abordar la formulación del UNDAF según la nueva guía del UNDG, que presenta un formato útil de matriz de resultados. Incorporar en las matrices de M&E los elementos que se han identificado como faltantes, a fin de no sólo efectuar el seguimiento por productos sino fundamentalmente por efectos y asimismo facilitar la evaluación conjunta con el gobierno de Panamá. El equipo de las agencias y las instituciones que participa en la elaboración del UNDAF debería conocer la metodología, los conceptos, las actividades y el cronograma que envuelven la elaboración del UNDAF. Si fuera necesario se deberían realizar talleres previos de nivelación conceptual y metodológica antes de iniciar el proceso, para asegurar eficacia y eficiencia tanto del proceso como durante el desarrollo de las actividades. La estructura organizativa del UNDAF ha demostrado ser adecuada para efectuar el M&E y hacer los ajustes a los cambios del entorno nacional, se recomienda mantener este enfoque en los próximos UNDAF. En cuanto a la gestión estratégica, en el futuro se debería aplicar el proceso explicado que ha seguido el CT en esta materia y perfeccionarlo con los cambios recomendados en materia de M&E y sistemas de información, esto es, establecer un sistema de información que integre los sistemas de planeación y M&E de los distintos organismos del SNU como parte integral del sistema de planeación y M&E del UNDAF. Es conveniente que las sesiones de seguimiento del UNDAF incorporen formalmente un diagnóstico de fortalezas y debilidades que apoyan o limitan la ejecución del UNDAF, acompañado de un plan de acción, el cual debe formar parte de las próximas revisiones para asegurar la eficacia y eficiencia

Recomendaciones a la GESTIÓN Recomendaciones al PROCESO El gobierno debe participar en todo el proceso UNDAF. En Panamá sería importante mantener informados de modo continuo a distintos organismos del gobierno del progreso hacia los efectos y productos: no sólo a la DCI del MEF, sino también a las dos direcciones del MIRE (organismos y cooperación técnica), así como a la SGS. Igualmente, es importante validar el proceso mediante la participación de organismos del sector privado y otras organizaciones de la sociedad civil. Sería conveniente formalizar un ciclo fijo de revisiones conjuntas con el Gobierno de Panamá y la sociedad civil para asegurar la adecuación de los planes a las realidades nacionales y hacer del UNDAF un instrumento flexible de cooperación; Ese ciclo podría ser semestral en lugar de anual para efectuar un monitoreo hacia el logro de resultados. Agregar dentro del proceso del CCA un análisis de resultados del UNDAF anterior y cómo las áreas cubiertas y los avances siguen siendo o no prioridades del país para que los productos a desarrollar partan de los logros anteriores. La participación de los organismos no residentes en las sesiones de seguimiento vía virtual y la coordinación a través del coordinador temático permitirían mayor efectividad de la participación de los organismos no residentes pues se mantendrían actualizados y su aporte se alinearía con los compromisos acordados. Abordar la formulación del UNDAF según la nueva guía del UNDG, que presenta un formato útil de matriz de resultados. Incorporar en las matrices de M&E los elementos que se han identificado como faltantes, a fin de no sólo efectuar el seguimiento por productos sino fundamentalmente por efectos y asimismo facilitar la evaluación conjunta con el gobierno de Panamá. La estructura organizativa del UNDAF ha demostrado ser adecuada para efectuar el M&E y hacer los ajustes a los cambios del entorno nacional, se recomienda mantener este enfoque en los próximos UNDAF. En cuanto a la gestión estratégica, en el futuro se debería aplicar el proceso explicado que ha seguido el CT en esta materia y perfeccionarlo con los cambios recomendados en materia de M&E y sistemas de información, esto es, establecer un sistema de información que integre los sistemas de planeación y M&E de los distintos organismos del SNU como parte integral del sistema de planeación y M&E del UNDAF. Es conveniente que las sesiones de seguimiento del UNDAF incorporen formalmente un diagnóstico de fortalezas y debilidades que apoyan o limitan la ejecución del UNDAF, acompañado de un plan de acción, el cual debe formar parte de las próximas revisiones para asegurar la eficacia y eficiencia Para la formulación del nuevo ciclo del UNDAF se ha fortalecido el vínculo con la Cancillería, como punto focal de los organismos internacionales. El rol protagonista del Gabinete Social se ponderará en la medida que sea designados como coordinadores de seguimiento a las ODM Se desarrolló una serie de actividades de validación del Análisis de País, con diferentes grupos de la Sociedad Civil y socios en la implementación de los proyectos del SNU Se ha creado un Grupo Temático encargado de coordinar una reunión anual de seguimiento a los progresos en la implementación del UNDAF Esto se realizó con los insumos de esta Evaluación. Dado el cronograma de aprobación del nuevo ciclo, no es posible realizar una evaluación final de resultados, previo a la formulación del nuevo UNDAF. Se analizara la pertinencia de esto durante la ejecución del UNDAF siguiente. Se incluirá la participación de las Agencias No Residentes a través del Grupo de Trabajo del UNDAF. Las guías revisadas son la base para la formulación de nuevo ciclo. Se ha fortalecido el proceso con un especialista de GBR que apoya técnicamente en la formulación del UNDAF. Se ha adoptado el diMonitoring como Sistema inter-agencial en apoyo al M&E del UNDAF Se incluirá como un tema a consideración en las sesiones anuales de seguimiento al UNDAF Es conveniente que la elaboración del UNDAF considere la presente evaluación para la formulación del mismo, especialmente en todo lo relativo a la GBR y la Matriz de M&E. El equipo de las agencias y las instituciones que participa en la elaboración del UNDAF debería conocer la metodología, los conceptos, las actividades y el cronograma que envuelven la elaboración del UNDAF. Si fuera necesario se deberían realizar talleres previos de nivelación conceptual y metodológica antes de iniciar el proceso, para asegurar eficacia y eficiencia tanto del proceso como durante el desarrollo de las actividades. Se ha fortalecido el proceso con un especialista de GBR que apoya técnicamente en la formulación del UNDAF. Se han realizado una serie de 4 talleres de nivelación: (i) Taller Regional para el UNDAF; (ii) Gestión Basada en Resultados; (iii) Transversalización de Género; (iv) Análisis de Capacidades con enfoque de Derechos Humanos.