COMISIÓN MINERÍA Y ENERGÍA 16 de Marzo de 2016

Consideraciones Preliminares En Mayo de 2014, el Ministerio de Energía presentó la “Agenda de Energía”, cuyo objetivo es servir como hoja de ruta en la construcción y ejecución de una Política Energética de largo plazo que tenga validación social, política y técnica. Uno de sus principales ejes es la “Conectividad para el desarrollo Energético”. La cuál posee el siguiente plan de acción: -Reforma a los Centros de Despacho Económico y Carga (CDEC), -Definición de un nuevo marco regulatorio para el transporte de energía, -Adecuación normativa de la operación de los Sistemas Interconectados para la incorporación eficiente y segura de las ERNC, -Interconexión SIC-SING, y -Fortalecimiento de la interconexión regional. Es en este contexto, que el Ministerio y la CNE han impulsado la elaboración del proyecto de ley en discusión, el cual aborda los dos primeros aspectos del plan de acción.

Consideraciones Preliminares En lo que respecta a los centros de despacho, el proyecto se hace cargo de la necesidad de fortalecer la institucionalidad con un mayor nivel de independencia, entregándole además atribuciones para monitorear el mercado eléctrico y una mayor participación en la planificación del sistema. En relación a los sistemas de transmisión, el proyecto se hace cargo de mejorar la actual regulacion en materia de acceso, tarificación, remuneración, planificación, seguridad y calidad de servicio, sustentabilidad, eficiencia, ordenamiento territorial e inclusión. En la elaboración del proyecto de Ley, la CNE ha realizado un proceso participativo, escuchando a los distintos actores del sector, por lo que en términos generales este proyecto es consistente. Sin embargo, en el proyecto de Ley se incorporaron ciertas materias que si bien no son parte medular de la reforma, en nuestra opinión, surge la necesidad de revisar y perfeccionar.

Organismo Coordinador Independiente del Sistema Eléctrico Nacional Concordamos con el espíritu de fortalecer la institucionalidad e independencia del organismo coordinador del sistema. De igual forma, creemos que el fortalecimiento de la naturaleza jurídica del Coordinador del sistema y de sus facultades permitirán perfeccionar sus actuales tareas y las nuevas que el proyecto de Ley le asigna. No obstante lo anterior, aún estamos analizando algunos aspectos de detalle que podrían implicar alguna propuesta de perfeccionamiento puntual, tales como: –La forma de regular la responsabilidad del Coordinador, sus Directivos y los Coordinados, de manera que no se generen desincentivos para que los Directivos sean los mejores candidatos y que efectivamente tomen decisiones en pro de la operación y del mercado. –Independencia en el nombramiento de los consejeros del Coordinador, de modo de garantizar su carácter técnico. –Aseguramiento de la experiencia y la conexión con la realidad y operatoria diaria de la industria por parte de la Directiva.

Nuevo marco regulatorio para el transporte de energía En general el Proyecto de Ley introduce cambios positivos que permitirían contar en el futuro con un sistema de transmisión robusto y sin congestiones. Existen materias contenidas en el proyecto de Ley que estimamos deberán revisarse, entre otras:  Compensaciones  Considerar la experiencia internacional, estándares y mejores prácticas a nivel de la OCDE, a fin de mantener nuestro sistema competitivo para nuevos actores, especialmente internacionales.  Considerar la proporcionalidad de las compensaciones en comparación con otras normas como la nueva Ley de SERNAC que establece un techo máximo de 30% de los ingresos de las empresas, durante el tiempo en que se mantuvo la infracción.  Considerar los efectos competitivos de la nueva norma en los nuevos actores del sistema.

Nuevo marco regulatorio para el transporte de energía Economías de Escala y de Ámbito Debe considerarse la naturaleza del modelo de tarificación en el segmento de transmisión, el que explícitamente contempla la modelación de una empresa teórica, que presta exclusivamente el servicio sujeto a regulación de la manera más eficiente posible. En esta lógica, adoptar economías de ámbito de la empresa real que opera un sistema es incoherente e incorrecto y a la vez incentiva la concentración, pues las empresas más grandes y de mayor tamaño e integradas entre segmentos, serán los únicas que podrán competir en costos. La aplicación de estas economías, especialmente de ámbito, ya ha sido rechazada en el pasado, por los mismos motivos, por la Contraloría General de la República y el Panel de Expertos Eléctricos.

Nuevo marco regulatorio para el transporte de energía Tratamiento de las Servidumbres La Ley Corta I del año 2004 ya zanjó el que la valorización tarifaria de las servidumbres requeridas para el despliegue de las instalaciones de transmisión corresponde a los montos efectivamente pagados. Sin embargo, se hizo cargo de la situación de servidumbres muy antiguas respecto de las cuales no existen tales antecedentes. Para estos casos, impuso un congelamiento del valor de estas servidumbres que impidiera todo aumento de valor en el futuro producto de las eventuales plusvalías de los terrenos. La totalidad de las empresas que actualmente operan líneas de transmisión son nuevos propietarios, y por lo tanto todas ellas si pagaron, imnplícitamente, el valor de las servidumbres al costo fijado en el año 2004.

Gracias.