Philippe Vanhuynegem, OIT Conferencia Intergubernamental Hacia la internalización de la Recomendación 193 de la OIT: Promoción de las Cooperativas Panel 4: Avances en la implementación de la Recomendación 193 Montevideo 7 de diciembre 2011 Philippe Vanhuynegem, OIT

La OIT y las cooperativas 1919 Albert Thomas, 1er DG de la OIT 1920 Servicio de Cooperativas 1930 Comité internacional de cooperativas 1946 Constitución de la OIT de 1946 reconoce las cooperativas (Art. 13, párrafo 3) 1960 Inicio de la cooperación técnica 1966 Recomendación No. 127 adoptada (países en desarrollo) 1998 Paradigma del Trabajo Decente 2002 Recomendación No. 193 adoptada 2007 CIT aprueba las conclusiones sobre las empresas sostenibles 2009 CIT aprueba el Pacto Mundial para el Empleo 2009 Declaración tripartita y plan de acción sobre la economía social

Que es una Recomendación? No es vinculante, pero los Gobiernos son obligados a: Prestar el texto a la atención de las autoridades competentes Informar la OIT de las acciones emprendidas por estas autoridades Informar regularmente la OIT de la posición legal y de las practicas relativas a los temas explicitados en la Recomendación

La R.193 en resumen Las cooperativas operan en todos los sectores de la economía Las cooperativas son basadas en valores y principios Las cooperativas gozan de igual tratamiento R. 193 aborda 4 cuestiones fundamentales. Reconocimiento del papel de las cooperativas en el desarrollo eco. y social Función de los Gobiernos en la creación de un entorno favorable y facilitar el acceso a servicios de apoyo Función de las organizaciones de empleadores y trabajadores en la promoción de las cooperativas Las cooperativas deberían cooperar a nivel internacional

Relevancia universal (R.193 vs R.127) Objetivos sociales Comunidad Valores y principios Objetivos económicos Negocio Competitividad Coop social Coop de vivienda Coop agricolas Coop Ahorro crédito Coop consumidores

Relevancia universal Igual tratamiento Párrafo 1: “Se reconoce que las cooperativas operan en todos los sectores de la economía. Esta Recomendación se aplica a todos los tipos y formas de cooperativas” Párrafo 7 (2): “Las cooperativas deben beneficiarse de condiciones conformes con la legislación y la práctica nacionales que no sean menos favorables que las que se concedan a otras formas de empresa y de organización social”

Tres instrumentos inter-relacionados Declaración de la ACI sobre Identidad Cooperativa (1995) Directrices para crear un entorno favorable Para el desarrollo de las cooperativas (2001) Recomendación N° 193 (2002)

Actividades desarrolladas desde la adopción de la R.193 en Junio 2002 Promoción de la R.193 y MoU OIT-ACI Reuniones internacionales y seminarios Reuniones regionales y nacionales Asistencia técnica a los países Seguimiento de la aplicación

1. Promoción de la R.193 Diseminación a los miembros de la ACI, oficinas OIT, proyectos, cooperación Traducción en 36 idiomas (Feb. 2006) Preparación de un manual de utilización (Julio 2004) MoU ACI – OIT (Barberini- Somavia) Cursos en ITC Turín de emprendimiento cooperativo y legislación cooperativa (desde 2003) Lineamientos de legislación cooperativa en base a la R.193, con COPAC Cooperación técnica para la promoción de la R.193

2. Reuniones internacionales Reunión para miembros del CA de la OIT y personal (2002) Reuniones con la ACI y las regiones Reuniones del COPAC (desde 2003) Reuniones OIT – Confederación Sindical Internacional (2003, 2005) Reuniones técnicas tripartitas OIT-CSI-OIE Reuniones de las agencias cooperativas (SCC, CCA, ACI, NCBA, etc.) Etc.

3. Reuniones regionales 30 reuniones regionales 46 conferencias nacionales África: Conferencias regionales de la ACI, Conferencias de los Ministros Américas: Conferencia de la ACI-Américas Europa: Conferencia de la ACI-Europa, conferencia de economía social Caribe: Reunión OIT en Trinidad y Tobago Asía: Conferencia de la ACI-Asía, taller OIT-ACI-CSI

4. Asistencia técnica en 46 países África: Benín, Burundi, Camerún, Chad, RDC, Etiopia, Ghana, Ruanda, Uganda, Zanzíbar, etc. Europa: Serbia, Croacia, Bosnia ALC: Bolivia, Colombia, México Asía: Cambodia, China, Mongolia Región AL: Ley Marco para las cooperativas Región África francófona: Marco de legislación cooperativa común de OHADA (Organización para la armonización de los derechos de negocio)

5. Comisión OIT(2010) - informe sobre la aplicación de la R.193 (1) 1. Vinculo con otras NIT (1) (Respuestas al cuestionario) Vinculo entre creación de empleo y PYME es patente. R.189 aplica a las cooperativas R.193 reconoce la necesidad de luchar contra las “seudocooperativas” y “velar por que no se puedan crear o utilizar cooperativas para evadir la legislación del trabajo” R.193 es precursora de las orientaciones establecidas en la R.198 (2006) que define los derechos y deberes de las partes en la relación de trabajo

5. Comisión OIT (2010) - informe sobre la aplicación de la R.193 (2) 1. Vinculo con otras NIT (2) (Respuestas al cuestionario) Reconoce la inquietud de centrales sindicales del Perú en relación con la Ley 27626 que regula las cooperativas de trabajo temporal Preocupación de la CGTC de Colombia sobre el aumento de las “seudocooperativas” (CTA). Nuevo marco legal para la CTA CISL de Italia destaca el contexto cada vez menos favorable para las cooperativas, en obtener crédito y participar en licitaciones publicas . Necesidad de un sistema de supervisión de la legislación laboral Conclusión: Importancia de asegurar la aplicación de la legislación laboral para evitar la aparición de “seudocooperativas”

5. Comisión OIT (2010) - informe sobre la aplicación de la R.193 (3) 2. Identidad y legislación cooperativa (Respuestas al cuestionario) Gobiernos son conscientes del papel de las cooperativas en materia eco. y social Casi todos los países de AL y Europa reconocen la identidad cooperativa (valores y principios) en su legislación Según una investigación de la OIT, 59 constituciones se refieren explícitamente a las cooperativas Diversos Estados tienden a promover las cooperativas sociales (España, Italia, Polonia, etc.)

5. Comisión OIT (2010) - informe sobre la aplicación de la R.193 (4) 3. Programas y instituciones de apoyo (Respuestas al cuestionario) R.193, “los gobiernos deben facilitar el acceso a servicios de apoyo”. Iniciativa Canadiense para el Desarrollo de las Cooperativas (CDI), programa del Gobierno para la creación de cooperativas ciudadanas. Programa del Servicio de Negocios y Cooperativas Rurales (RBS) de EEUU presta apoyo a las cooperativas en investigación, gestión, comercialización En AL, descentralización del papel del Estado (Ecuador, Argentina, Panamá)

5. Comisión OIT (2010) - informe sobre la aplicación de la R.193 (5) 4. Funciones de los actores sociales y cooperativas (Respuestas al cuestionario) R.193, párrafos 14, 15, 16 definen el papel de los actores sociales y las cooperativas. Consejo Superior de la cooperación de Francia publica un informe anual sobre las cooperativas, en colaboración con la Unión Nacional de Cooperativas La Confederación de cooperativas agrícolas de Grecia coordina sus actividades con los sindicatos agrícolas Estructuras mixtas (gobierno, cooperativas, actores sociales) son cada vez mas comunes en varios países

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