LA NUEVA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ELECTRÓNICO) LA LEY 39/2015 DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN MARCOS GÓMEZ PUENTE Catedrático de Derecho Administrativo
INTRODUCCIÓN
EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA INTRODUCCIÓN EVOLUCIÓN NORMATIVA DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Ley 30/1992: Uso generalizado de medios informáticos. Informatización de registros Ley 4/1999: Interconexión registral Transmisión telemática de asientos y solicitudes Ley 24/2001: Registros telemáticos Notificación electrónica Tramitación electrónica obligatoria (colectivos) Ley 59/2003: Firma electrónica ante la Administración Ley 11/2007: Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos Ley 39/2015: Procedimiento Administrativo Electrónico
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LEGALIDAD EFICACIA INSTRUCCIÓN RESOLUCIÓN PARTICIPACIÓN INTERLOCUCIÓN
Integración de los servicios de tramitación electrónica LEY 39/2015 DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN LEY 40/2015 DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO Integración de los servicios de tramitación electrónica Entrada en vigor secuencial Procedimiento común, especialidades y procedimientos especiales.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SUJETOS INSTRUCCIÓN RESOLUCIÓN LUGAR TIEMPO FORMA INTERLOCUCIÓN TELEMÁTICA 6
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SUJETOS ADMINISTRACIÓN INTERESADOS Identificación Firma Representación Sede electrónica Sello electrónico Firma empleado Entorno de red Sistemas de identificación firma Apud acta electrónico Registro de Apoderamientos 7
FIRMA ELECTRÓNICA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LUGAR ADMINISTRACIÓN INTERESADOS Sede electrónica Punto de Acceso General Portal / Web Ofis. asistencia REGs BOE Alertas Virtual Notificaciones Domiciliares Edictal Sede Registros Notificaciones 9
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO LUGAR 10
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TIEMPO ADMINISTRACIÓN INTERESADOS Plazos Términos Calendario Horario Exactitud Reglas de cómputo 11
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO TIEMPO ADMINISTRACIÓN INTERESADOS 31.2.b LPAC A los efectos del cómputo de plazo fijado en días hábiles, y en lo que se refiere al cumplimiento de plazos por los interesados, la presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del primer día hábil siguiente …. 12
EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DOCUMENTOS PÚBLICOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DOCUMENTOS PRIVADOS 13
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FORMA ADMINISTRACIÓN INTERESADOS Diplomacia electrónica Emisión Digitalización Copias auténticas Verificabilidad Transmisión Distinción Identificación firma Aportación suplida Aportación única 14
DOCUMENTACIÓN ELECTRÓNICA
EL EXPEDIENTE EN LA SOMBRA 16
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES ARBITRAJES NOTIFICACIONES AUTORIZACIONES PRESENTACIONES CERTIFICACIONES PRESTACIONES CONTRATACIÓN RECURSOS CONVENIOS SUBVENCIONES EXPROPIACIONES RESPONSABILIDAD GESTIÓN PERSONAL SANCIONES SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES
(SISTEMAS Y APLICACIONES) SEDE IDENTIDAD FORMULARIOS INTEROPERACIÓN REGISTRO GESTOR ARCHIVOS NOTIFICACIÓN PAGOS
LA CASILLA 39… 19
¿UNA NUEVA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA? MODERNIZACIÓN REFORMA EXTENSIÓN DEL SER VICIO PÚBLICO. MÁS EFICACIA. MÁS EFICI ENCIA. ÓRGANO ELE CTRÓNICO. MÁS OB JETIVIDAD. REDUCCI ÓN TÉCNICA DE LA DISCRECIONALIDAD. CONTROL TÉCNICO DE LEGALIDADAUTO RESOLUCIÓN. TRAN SPARENCIA.PARTICI PACIÓN. INFO-OBJE TIVIDAD.VOTO ELEC TRÓNICO COOPERA CIÓN. CO-RESOLUCI ÓNTELEINSPECCIÓN AUTOTRAMITACIÓN… 20
¿Conocemos la jerga técnica? DEFINICIONES ¿Conocemos la jerga técnica? ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA AUTOMATIZADA – APLICACIÓN – APLICACIÓN DE FUENTES ABIERTAS AUTENTICACIÓN – CANALES – CERTIFICADO ELECTRÓNICO CERTIFICADO ELECTRÓNICO RECONOCIDO – CIUDADANO – DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DOCUMENTO ELECTRÓNICO – ESTÁNDAR ABIERTO FIRMA ELECTRÓNICA – FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA FIRMA ELECTRÓNICA RECONOCIDA – INTEROPERABILIDAD MEDIO ELECTRÓNICO – PUNTO DE ACCESO ELECTRÓNICO SISTEMA DE FIRMA ELECTRÓNICA – SELLADO DE TIEMPO VENTANILLA ÚNICA – ACTIVIDAD DE SERVICIO PRESTADOR DE ACTIVIDAD DE SERVICIO 22