MÓDULO DOS Mecanismos de Financiación Conjunta del GNUD Programas Conjuntos & Fondos Fiduciarios con Donantes Múltiples (MDTFs) Jayne Adams (PMA) & Philippe Grandet (UNFPA) Taller Regional de Planificación del UNDAF, Panama de Abril de

Programmas conjuntos 2

Elementos clave de un programa conjunto 1.Documento de programma conjunto -Formato estándar, común a todas las opciones de gestión -Firmado por todos los organismos y las instituciones nacionales pertinentes -Incluyendo : -un plan de trabajo conjunto -un presupuesto común -una presentación del Mecanismo de Coordinación -un matriz de resultados -disposiciones para el seguimiento y evaluación 3

Elementos clave de un programa conjunto 4 2.Comité directivo del programma conjunto El Comité directivo es el mecanismo de coordinación entre los organismos y con el gobierno nacional. Sin Comité Directivo, no hay programa conjunto! El Comité directivo está formado por todos los signatarios del documento del programa conjunto y también puede incluir otros miembros (los donantes, la sociedad civil). Existe un formato estándar para ayudarles a definir los términos de referencia del Comité Directivo..

Elementos clave de un programa conjunto 5 3.Acuerdos legales estándar Existen documentos estándar para cada procedimiento. Para facilitar la creación de un programa conjunto, es muy recomendable de mantener los términos estándar de los documentos legales. Cualquier modificación debe ser aprobada por el "Fidiciuary Management Oversight Group" del UNDG

Modalidades de gestión de fondos 1.Gestión mancomunada (pooled) 6 2.Gestión intermediada (pass-through) 3.Gestión paralela 4.Una combinación de las tres

Gestión mancomunada (pooled) 7

Gestión intermediada (pass-through) 8

Gestión paralela 9

Pasos para crear un JP con gestión intermediada (pass-through) 10 1.Consultar con las partes interesadas 2.Elaborar un borrador de documento de JP 3.Acordar el establecimiento del JP 4.Seleccionar un agente administrador 5.Finalizar y firmar el documento del JP 6.Preparar el MOU y el SAA 7.Concluir el MOU (min. 2 organismos ONU) 8.Concluir los SAA con los donantes 9.Convocar al Primer Comité de Dirección del JP

Fondos Fiduciarios con Donantes Múltiples (MDTF) 11

¿Qué es un MDTF? Varios organismos; emplea el mecanismo de intermediación (pass-through) 12 Contextos de ayuda humanitaria, recuperación/transición y desarrollo Programas individuales y/o conjuntos Favorece las contribuciones a varios años y sin fines específicos ¿Por qué recurrir a un MDTF? – Para cubrir los déficits de financiación en los MANUD – Para apoyar los objetivos de financiación temática global/a nivel depaís

Tipos de MDTF Globales (temáticos) 13 A nivel de país: – Fondos Únicos (20 países) – Fondos Comunes Humanitarios (4 países) – Fondos de Transición y Recuperación (8 países)

¿Qué es un fondo único ONU Un MDTF a nivel de país 14 Cubre los déficits de financiación del MANUD (Marco Presupuestario Común) Directrices y acuerdos estándar del GNUD (flexibilidad) Liderazgo del gobierno y ONU (co-presiden el Comité Directivo) Compatibilidad entre los informes del MANUD y del Fondo Único La asignación de recursos normalmente se basa en el rendimiento/resultados generales y los planes anuales de trabajo

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Mecanismos Mecanismos de financiación conjunta Preguntas para trabajo en grupo 16 ¿En base a las experiencias de los miembros del grupo, cuáles son las principales lecciones aprendidas en el diseño e implementación de programas conjuntos? ¿Cómo pueden los mecanismos de la programación conjunta ser contextualizados para los países de ALC? ¿Cuáles son las recomendaciones del grupo para los Equipos de País de ALC para plantear temas de la programación conjunta en el proceso del UNDAF? (3 a 5 recomendaciones claves)

Algunos consejos… 1.El programa conjunto es una herramienta estratégica y no es adecuado para todos los contextos. Puede resultar demasiado pesada para una programa "pequeño". 2.El programa conjunto debe ser manejable: se aconseja limitar el número de organizaciones participantes. 3.Seleccionen el tipo de gestión apropiado y tomen en cuenta la capacidad administrativa de los organismos en la asignación de roles. 4.Utilicen los documentos estándar (Prodoc, SOFT, AEA, términos de referencia) 5.Definan claramente las funciones y responsabilidades de cada organismo por no hablar de las tareas de coordinación. 6.Adopten una estrategia conjunta para la movilización de recursos y analicen cuidadosamente el contexto (los donantes potenciales) 17

Contribuciones bilaterales de la ONU (pequeñas transferencias de dinero en efectivo) 18

Recursos disponibles El Subcomité de Financiación Conjunta del GNUD es el centro neurálgico para la formación, orientación y apoyo a los UNCT en lo que respecta a los mecanismos de financiación conjunta. A continuación se ofrece una lista de recursos disponibles online: o GNUD, Guidance Note on Joint Programming (2003)Guidance Note on Joint Programming o GNUD, Guidance Note on establishing, managing and closing MDTFs (2011) o GNUD, Protocol on the Administrative Agent for Multi Donor Trust Funds and Joint Programmes, and One UN Funds (2008)Protocol on the Administrative Agent for Multi Donor Trust Funds and Joint Programmes, and One UN Funds o Sitio web del GNUD: o MDTF Office GATEWAY: Repositorio de información sobre todos los MDTF/JP administrados por el PNUD como AA 19