Fronteras Centroaméricanas: ¿zonas fértiles para la inseguridad? Elementos para una discusión Carlos Torres Jiménez

Datos a tomar en cuenta Existen 137,216 km2 de municipios fronteras en Centroamérica, en las que colindan un total de 9 países ( México y Colombia incluidos) Un total de 3455 kms de fronteras en 21 colindancias EL 40 % de las áreas protegidas se encuentran en regiones fronterizas centroaméricanas 13% de la Población centroamericana vive en Municipios fronterizos Un total de 135 municipios administran recursos en zonas fronterizas 22 cuencas internacionales transfronterizas corren por las regiones centroamericanas Existen al menos ´15 Estados en fronteras marítimas, las cuáles reciben poca atención, salvo en el caso de un diferendo político entre Estados

Lo Social… elemento a tomar en cuenta Analfabetismo en las regiones fronterizas ronda el 30% según estudios del PNUD ( 2003) En términos de Desarrollo Humano, los municipios Centroamericanos son los más pobres de los países Ejemplo: 4 de los 7 municipios más pobres en Costa Rica son fronterizos ( Coto Brus, Upala, Los Chiles); En Panamá 3 comarcas fronterizas son las más pobres del País ( Kuna Yala, Emberá 1 y Emberá2) Se encuentran muchos de los municipios con infraestructura más débil de toda la región. Desempleo es el más alto en estas regiones y son regiones económicamente deprimidas

“Black spots u hoyos negros”- Universidad de Syracuse Según el “white paper” de la Escuela Maxwell de la Universidad de Syracuse, los “Black spots u hoyos negros” tienen las siguientes características ( Stanislawski, 2008) 1.Áreas con débil o nulo control por parte de los gobiernos 2.Alta presencia y control por parte de organizaciones al margen de la ley ( Crimen organizado, organizaciones terroristas, narcotráfico, etc) 3.Zonas con la capacidad de “exportar” y “reproducir” inseguridad ( narcotráfico, estructuras financieras ilegales etc) Clave: Estos territorios donde actividades criminales existen por la presencia de condiciones para operar, llegando en casos extremos a sustituir al gobierno y generar atracción por parte de la población, sin buscar reconocimiento internacional o el desarrollo efectivo de las poblaciones ( Bunker y Sullivan, 2003)

Preocupaciones para las zonas transfronterizas En términos generales, estos son los principales problemas: 1.Carencia de políticas públicas que ayuden a las poblaciones locales a obtener mejores oportunidades 2.Municipios con poca capacidad de realizar acciones correctivas en las regiones fronterizas 3.Infraestructura social débil 4.El tema de la ruralidad ( poblaciones en su mayoría muy dispersas) 5.Visión de los estados de que las fronteras son “ límites” entre estados 6.Crecimiento del crímen relacionado al tráfico de drogas en la región fronteriza

Preocupaciones para las zonas transfronterizas En términos generales, estos son los principales problemas: 1.Carencia de políticas públicas que ayuden a las poblaciones locales a obtener mejores oportunidades 2.Municipios con poca capacidad de realizar acciones correctivas en las regiones fronterizas 3.Infraestructura social débil 4.El tema de la ruralidad ( poblaciones en su mayoría muy dispersas) 5.Visión de los estados de que las fronteras son “ límites” entre estados 6.Crecimiento del crímen relacionado al tráfico de drogas en la región fronteriza

Limitaciones generales de los municipios Problemas en los municipios: 1) Poco presupuesto 2) Leyes que brindan pocas opciones de desarrollo 3) Debilidad en ejecución presupuestaria 4) Falta de capacidades institucionales 5) Políticas de seguridad realizadas por las capitales

¿Cómo atacar los “hoyos negros”? Tres ideas principales: 1)Conocer las características del crimen organizado que afecta 2) Desarrollar presencia estatal en zonas olvidadas 3) Coordinar con el vecino 4) “Localizar” el problema

Lo Transfronterizo: Retos para C.A. Tres desafíos amplios: 1) Crear visión local de la seguridad 2) Mirar la relación entre municipios vecinos “ cara a cara” NO “ espalda a espalda” 3) Promover políticas coordinadas de largo plazo en zonas fronterizas

MUCHAS GRACIAS! Para mayor información