Presidencia de la República Oficina de Planeamiento y Presupuesto

ESTRATEGIA DE DESARROLLO INTEGRAL ACDE - Mayo 2005 Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

PANES Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES REFORMAS ESTRUCTURALES Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal 1.Ancla real: productividad, promoción de la inversión, eficiencia empresas públicas 2.Ancla real: política fiscal que asegure superávit primario en los próximos 5 años 3.Ancla Monetaria: Política Monetaria, hacia objetivos de inflación 4.Gestión de la Deuda: reducción del ratio deuda sobre producto

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PANES 1.INGRESO CIUDADANO 2.TRABAJO POR URUGUAY 3.ERRADICACIÓN DE TUGURIOS Y MEJORA DE VIVIENDAS PRECARIAS 4.PROGRAMA DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD EN ZONAS CARENCIADAS 5.MEJORA DE EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN ZONAS CARENCIADAS 6.PROGRAMA ALIMENTARIO 7.REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS IRREGULARES

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PANES Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

REFORMA FISCAL Y TRIBUTARIA la reforma tributaria: eficiencia y equidad la reforma de la administración tributaria: mejora de gestión y control de la evasión la reforma de algunos subsectores de la seguridad social: Comisión Sectorial de la Seguridad Social desde OPP para trabajar en los problemas de cobertura, calidad de la cobertura, institucionalidad y financiamiento modernización del proceso presupuestal: incorporación de lineamientos estratégicos de gobierno.

PANES Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

REFORMA FINANCIERA El envío al Parlamento de una modificación de la carta orgánica del Banco Central del Uruguay de forma que fortalezca su credibilidad y autonomía en materia de Política Monetaria; Modernización de la supervisión de entidades financieras tomando en cuenta los estándares internacionales, proponiendo al Parlamento una ley que busca separar institucionalmente la supervisión del Banco Central del Uruguay; Se elevará al Parlamento un marco legal para resolver situaciones de instituciones financieras insolventes en forma menos traumática que el marco de liquidación de instituciones vigente. La implementación de un seguro de depósitos (ya realizado) y su institucionalización en una nueva agencia separada del Banco Central del Uruguay; La adopción de medidas que fomenten la desdolarización de la economía Fortalecimiento institucional del Banco de la República a través de la profesionalización de la dirección, rediseño de procesos de crédito, etc... del Banco Hipotecario del Uruguay, y la búsqueda de un comprador para el Nuevo Banco Comercial.

PANES Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO la instrumentación de Consejos de Salario para la negociación colectiva con participación de empresarios, trabajadores y Estado Consejos de Salarios para la Administración Central, Empresas Públicas y Organismos descentralizados el diseño de un Sistema Nacional de Salud y un seguro nacional de salud como soporte de financiamiento; el fortalecimiento de la educación pública; la mejora de las condiciones de acceso a la vivienda por parte de la población de bajos recursos. la promoción de la responsabilidad social la promoción de la Economía Social Coordinación de políticas de recursos humanos con Sector Público

PANES Clima de Negocios y Competitividad Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

COMPETITIVIDAD 1.promoción del comercio 2.promoción de la inversión 3.calidad y seguridad 4.sistema nacional de innovación 5.promocion de emprendedores 6.conglomerados y cadenas productivas 1.enfoque negocios (ej. turismo) 2.enfoque regional (desarrollo local) (clusters) CLIMA DE NEGOCIOS ampliar las oportunidades de inversión al sector privado en servicios públicos e infraestructura (PPP) la promoción del mercado interno de capitales la protección de los derechos de propiedad la propuesta al Parlamento de la reestructura de la legislación sobre bancarrota

PANES Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES ? Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

PANES Clima de Negocios y Competitividad Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal REFORMAS ESTRUCTURALES PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Instrumentos Financieros: Microfinanzas Instrumentos No Financieros: Políticas de articulación productiva, extensión, asistencia técnica, capacitación... Dirigidos a emprendedores en zonas carenciadas, emprendedores informales, microempresarios, pequeños y medianos empresarios formales y Pymes exportadoras Articulados en 4 Sub Programas Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

PANES Subprograma I Clima de Negocios y Competitividad emprendedores trabajadores Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal Objetivo: Inclusión Subprograma II Subprograma III Subprograma IV Objvo: Valor agregado intensivo en Exports Objvo: Bancarización e Internacionalización Objvo: Formalización REFORMAS ESTRUCTURALES PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA ? Emprendedores en hogares pobres emprendedores informales micro y pymes 1100 pymes exportadoras Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

PANES Subprograma I Clima de Negocios y Competitividad emprendedores trabajadores Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Sistema Nacional de Formación Profesional Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal Objetivo: Inclusión Subprograma II Subprograma III Subprograma IV Objvo: Valor agregado intensivo en Exports Objvo: Bancarización e Internacionalización Objvo: Formalización REFORMAS ESTRUCTURALES PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

PANES Subprograma I Clima de Negocios y Competitividad emprendedores trabajadores Reforma Sistema Financiero Reforma Fiscal y Tributaria Capital Social y Capital Humano Sistema Nacional de Formación Profesional Estabilidad Macro y Sustentabilidad Fiscal Objetivo: Inclusión Subprograma II Subprograma III Subprograma IV CAMBIOS EN NORMAS, INFRAESTRUCTURA y CONOCIMIENTO Objvo: Valor agregado intensivo en Exports Objvo: Bancarización e Internacionalización Objvo: Formalización REFORMAS ESTRUCTURALES PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA PROGRAMA NACIONAL DE MICROFINANZAS Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Desarrollo Inclusión Socioeconómica y Estrategia

EL ROL DE LA OPP EN LA ESTRATEGIA l Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la Constitución) que encomienda: –Transformar la estructura funcional de la OPP para el cumplimiento eficiente de sus cometidos, en particular fortalecer la Asesoría Técnica –Diseñar metodología para la elaboración del Plan de Desarrollo y para asesoramiento presupuestal, de modo que en próximas instancias presupuestales las decisiones de asignación de recursos se plasmen los lineamientos de largo plazo

Convocatoria a la Comisión de OPP (Art 230 de la Constitución) que encomienda: l Acciones tendientes a mejorar y hacer más fluidos los vínculos entre Poder Ejecutivo, Gobiernos Departamentales, Empresas Públicas y Sociedad Civil l Coordinar con la Secretaría de la Presidencia de la República cambios para racionalizar Unidades Ejecutoras dependientes de Presidencia, creadas por diversas leyes

Ejes de Trabajo desde OPP l Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo l Presupuesto y Empresas Públicas l Política de Inversiones y Cooperación Internacional l Descentralización y Desarrollo Local l Coordinación y Articulación intra sector público y entre sector público y sector privado

Plan de Desarrollo l 1. La necesidad de una Visión de País compartida –Organización de actividades primero interministeriales y luego con agentes de la Sociedad Civil para avanzar en definición de la visión de país 2020 –Se buscará contar con apoyo técnico externo y de Universidades para la revisión de experiencias internacionales –Producto: delinear objetivos estratégicos generales

Plan de Desarrollo l 2. Validación con los involucrados de las brechas entre la situación de partida y la visión de futuro, e identificación de grandes proyectos estructurantes l 3. Institucionalidad para la implementación –diseños organizacionales que aseguren el monitoreo y control ciudadano de la implementación de los proyectos estructurantes.

l 4. Lineamientos para Presupuesto –en el mediano plazo, resultado del Plan de Desarrollo –enmarcados en la estrategia ç base 0 con componentes inerciales ç que evidencie las transferencias (accountability) ç con indicadores para monitoreo y alerta temprana ç orientado a desempeño ç evaluación por desempeño y no por ahorros ç rendiciones de cuenta como mecanismos de flexibilización ç rediseño de procesos y procedimientos ç racionalización de recursos humanos

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