XXVIII Reunión del Sector Salud de Centroamérica y República Dominicana Santo Domingo, 5 y 6 de Julio 2012 GRUPO TEMATICO REGIONAL DE SANEAMIENTO EXCRETAS AGUAS RESIDUALES AVANCES SOBRE LA DETERMINACION DE LINEA DE BASE PARA UNA GESTION INTEGRAL DE LAS EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES EN CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA

GRUPO REGIONAL DE SANEAMIENTO FOCARD-APS Coordinadora:Lic. Ana de CardozaANDA El Salvador Enlaces Nacionales: Ing. Walter Ram í rez MSPAS Guatemala Ing. V í ctor Cuevas SANAA Honduras Ing. Flavio MesaANDA El Salvador Ing. Alonso RaudalesENACAL, Nicaragua Ing. Álvaro ArayaAyA Costa Rica Ing. Elda Cruz MINSA Panam á Ing. Ana Irma FurcalINAPA, R. Dominicana

CONTEXTO REGIONAL En Centroamérica y República Dominicana viven alrededor de 50 millones de habitantes, de los cuales alrededor de 12.5 millones (24%) carecen de un lugar adecuado y seguro para satisfacer sus necesidades fisiológicas, pues carecen de instalaciones de saneamiento. Estas personas en su mayoría pertenecen a las zonas rurales y de muy bajos recurso. FOCARD-APS CA y RD producen aproximadamente 3,700 M3 al año de aguas residuales de los cuales solo 216 M3 (5.8%) por año reciben algún nivel de tratamiento, esto significa que 3,484 M3 de excretas y orinas mezcladas con agua están siendo descargadas a cuerpos hídricos receptores.

PLAN DE TRABAJO GRUPO REGIONAL DE EXCRETAS/AGUAS RESIDUALES El Plan de Trabajo del Grupo Regional de Excretas/Aguas Residuales, esta diseñado para la realización de actividades que culminen en productos que permitan el conocimiento pleno de la situación actual del manejo de las excretas desde el punto de vista recolección, tratamiento y disposición final, incluyendo la situación de las áreas rurales y urbano-precarias. FOCARD-APS

PROBLEMA CENTRAL ASOCIADAS AL MANEJO INADECUADO DE LAS EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES “Deterioro de la salud de la población y el medio ambiente, debido a una deficiente gestión pública y privada en el manejo adecuado de excretas y aguas residuales en Centroamérica” FOCARD-APS

OBJETIVO CENTRAL ASOCIADO A LA GESTIÓN INTEGRADA DE LAS EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES FOCARD-APS “Mejorar la capacidad institucional, publica y privada para una eficiente gestión de excretas y aguas residuales en Centroamérica y Republica Dominicana, que contribuya al mejoramiento de la salud pública y el medio ambiente”

MARCO TEORICO DEL DIAGNOSTICO DE LINEA DE BASE PARA LA GESTION INTEGRADA DE LAS EXCRETAS Y AGUAS RESIDUALES FOCARD-APS Objetivo General: Contar con una “Agenda de País Regional” que defina las acciones de corto y mediano plazo para mejorar la capacidad de gestión en el manejo de las excretas y aguas residuales. Objetivos Específicos: Objetivo 1: Contar con información actualizada en cuanto al manejo a cobertura, calidad, marco legal y normativo, así como la definición de indicadores para el monitoreo del avance del sub sector. Objetivo 2: Fortalecer la capacidad de gestión institucional en los procesos directivos técnicos, administrativos, operativos, financieros y la formación de recursos humanos para la gestión de excretas y aguas residuales Objetivo 3: Promover la investigación, difusión e intercambio de buenas prácticas en modelos de gestión y tecnologías apropiadas para la región.

HALLASGOS PRELIMINARES FOCARD-APS EN ASPECTOS TECNICOS Débil inversión en saneamiento básico, específicamente en tratamiento de aguas residuales. Al hablar de manejo de excretas en las áreas rurales, automáticamente se piensa en letrinización. Dificultad para la obtención de información sistematizada. No existe planes de fortalecimiento de capacidades Plantas de tratamiento no son sostenibles y una buena cantidad abandonadas o de muy baja eficiencia. El establecimiento de tarifas responde en su mayoría a fundamentos políticos y no técnicos. Limitada definición de metas de país para aguas residuales. Poca prioridad en cuanto a incorporar el tema de aguas residuales en las agendas nacionales de los gobiernos.

HALLASGOS PRELIMINARES FOCARD-APS EN ASPECTOS JURIDICOS Falta de coordinación de acciones entre las instituciones competentes. Iniciativas legales en curso que fortalecerían el tema de saneamiento. Se cuenta con reglamentos especiales en el tema de aguas residuales pero no existe un desarrollo equivalente en el tema de excretas. Se ha identificado la producción de normas por sector, por tema y leyes generales, sin un orden estructural que apoye la su aplicación. Necesidad de planificación nacional con base en políticas definidas para el desarrollo de normativa en el tema de aguas residuales y excretas. Se plantea la elaboración de una Ley General de Saneamiento podría contribuir a la coordinación horizontal y vertical para coadyuvar a la integración administrativa, y evitar la colusión de las atribuciones que les corresponden principalmente al Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y Municipalidades. (Guatemala) No todas las municipalidades cuenta con instrumentos legales a nivel local en el tema.

CONCLUSIONES PRELIMINARES FOCARD-APS La voluntad política aparece como fortaleza, como debilidad y como amenaza y es correcto ponerlo en este contexto, dado que si bien hay voluntad para hacer los planes de saneamiento, es necesario que se vea reflejado en los presupuestos de cada país, debe haber un presupuesto específico para la inversión en saneamiento, actualmente los porcentajes son mínimos. La voluntad política es imprescindible, por lo que deben ser bien orientados para que sus decisiones fortalezcan este proceso, muchas acciones no se realizan debido a que el saneamiento tiene un efecto positivo mas a largo plazo y como tal no se ve, está enterrado y no genera votos.

CONCLUSIONES PRELIMINARES FOCARD-APS La Cooperación Internacional representa una gran oportunidad para apoyar el fortalecimiento institucional. Sin embargo, debe tomarse en cuanta que esto representa una acción mediática dado que esta colaboración puede desaparecer en cualquier momento, haciendo caer los esfuerzos de fortalecimiento. El cambio climático es una realidad que no se puede obviar, año con año Centroamérica enfrenta fenómenos naturales desbastadores, por lo que deben tomarse acciones técnicas, económicas, sociales y políticas que mitiguen estos efectos. Todos los países centroamericanos son firmantes de las metas del milenio en agua y saneamiento, por lo que debe hacerse una reflexión, a tres años del vencimiento del periodo acordado (2015) sobre el avance real en esta temática, desde el punto de vista cobertura y calidad en la prestación de servicio.

CONCLUSIONES PRELIMINARES FOCARD-APS Llama la atención que el tema de financiamiento no aparece como un factor común entre los grupos de trabajo, lo que significa que es mas relevante incidir en la voluntad política para garantizar las inversiones. Si existe la voluntad política, existe el compromiso de inversión.

Solicitamos a la XXVIII RESSCAD FOCARD-APS Llama la atención que el tema de financiamiento no aparece como un factor común entre los grupos de trabajo, lo que significa que es mas relevante incidir en la voluntad política para garantizar las inversiones. Si existe la voluntad política, existe el compromiso de inversión.

GRACIAS SANAA Honduras Presidencia Pro-Tempore 2012