SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL Sistema de Control Gubernamental - Contabilidad Gubernamental - Modernización mediante la adopción de las NICSP - Apoyo a la Rendición de Cuentas PANAMÁ

Constitución Política de la República de Panamá: Artículo 267. Corresponde al Órgano Ejecutivo la elaboración del proyecto de Presupuesto General del Estado y al órgano Legislativo su examen, modificación, rechazo o aprobación. Artículo 279. Habrá un organismo estatal independiente, denominado Contraloría General de la República,… Artículo 280. Son funciones de la Contraloría General de la República, además de las que señale la Ley,… Sistema de Control Gubernamental en Panamá

 Constitución Política, Artículo 280 (funciones de la Contraloría).  Numeral 8: Establecer los métodos de contabilidad de las dependencias públicas…  Ley No.32 Orgánica de la Contraloría.  Artículo 12: Es atribución privativa de la Contraloría instituir los métodos y sistemas de contabilidad para las dependencias públicas que señala la Constitución y de coordinar y velar por su adecuada aplicación.  Decreto No.113 de 21 de Junio de  Decreto No.420 de 26 de Septiembre de  Decreto No.234 De 22 de Diciembre de1997.  Decreto No.355 de 17 Diciembre de  Decreto No.04 de 8 de Enero de 1993 Base Legal de la Contabilidad Gubernamental

Permite integrar las operaciones presupuestarias y patrimoniales, observando los principios de contabilidad generalmente aceptados, aplicables al sector público, las normas de administración presupuestarias y las disposiciones legales vigentes. Se estructura sobre la base de una descentralización operativa a nivel institucional, y una centralización normativa como atribución exclusiva de la Contraloría General de la República. Algunas características de la Contabilidad Gubernamental

Proyecto de Modernización de la Contabilidad Gubernamental basado en NICSP y el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del FMI de 2001 (República de Panamá – Contraloría General de la República – Dirección de Métodos y Sistemas de Contabilidad)

PROCEDIMIENTOS GENERALES CONTABLES MGCG PLAN DE CTAS NORMAS TÉCNICAS PLAN DE CTAS AUX. GUÍAS TÉCNICAS NICSP DATOS PROCESO CONTABLE INFORMES DEPURACIÓN CONTABLE E. F. E. P. ORGANISMOS LEGISLATIVO Y DE CONTROL INVERSORES PROVEDORES ACREEDORES YDONANTES CIUDADANOS ORGANISMOS DE DIRECCIÓN GESTIÓN Y ESTADÍSTICAS USUARIOS Instrumento legal PRONUNCIAMIENTOS Nivel Institucional Nivel de Dirección Provincial Nivel Nacional INTEGRACIÓN Y CONSOLIDACIÓN

Manual General de Contabilidad Gubernamental, Estructura

Etapas del Proyecto desarrolladas Etapa I Se elaboró la Propuesta del nuevo Manual General de Contabilidad Gubernamental, alineado con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), y acorde con el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional. En esta etapa se desarrollaron los siguientes capítulos: Capítulo I - Marco Conceptual, Capítulo II - El Sector Público y sus Características, Capítulo III - Aspectos Básicos de la Contabilidad Gubernamental y el Capítulo IV - Plan Contable y su Dinámica de Cuenta. Etapa II Se amplió el Plan Contable a nivel de cuentas auxiliares y la elaboración de 12 Guías Técnicas de Contabilidad.

Etapas del Proyecto desarrolladas Etapa III  La cual consiste en la contratación de una consultoría que elabore un Diagnóstico, Plan Estratégico y una Propuesta Jurídica para la Adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP).  Actualmente está publicado en Panamá Compras la intención de adquisición de los servicios de Consultoría correspondientes a la elaboración de los capítulos complementarios del Manual General de Contabilidad Gubernamental (basados en NICSP).

Etapas por desarrollar  De acuerdo a un Diagnóstico de la situación actual de la normativa contable y las posibles implicaciones en las actividades de los demás actores de la Administración Financiera Pública, desarrollar el Plan Estratégico de Implementación de las NICSP y la propuesta de una Normativa Jurídica que viabilice la adopción, que como tal, deberá estar enmarcada en lo establecido por las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) y el Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional y los aspectos legales pertinentes.  Complementar el Borrador del Manual General de Contabilidad Gubernamental con el desarrollo de los capítulos pendientes (Proceso Contable, Control Interno, Proceso de Consolidación de Información Financiera, Estados Financieros y el Glosario de términos contables) y elaborar el Manual de Procedimientos para la Depuración Contable.  II Congreso de Contabilidad Gubernamental.

Actividades desarrolladas relacionadas con la modernización del sistema de Contabilidad Gubernamental:  Mediante asistencia técnica del Fondo Monetario Internacional, llevada a cabo del 14 al 27 de junio de 2012, la misión revisó el borrador del Manual General de Contabilidad Gubernamental y presentó en su informe las observaciones y recomendaciones pertinentes.  Mediante contrato de consultoría, suscrito entre el Ministerio de Economía y Finanzas y la KPMG, se inició en el 2012, la elaboración de las Políticas Generales de contabilidad.

Actividades desarrolladas relacionadas con la modernización del sistema de Contabilidad Gubernamental:  De acuerdo a las observaciones del Fondo Monetario Internacional, se corrigió el plan contable gubernamental.  Mediante nota el mismo se le entrego al Ministerio de Economía y Finanzas en febrero 2014, para el desarrollo del PRG.