“ Taller sobre legislación sanitaria para la protección contra la exposición al humo de tabaco en la región Sur Sureste. Cuernavaca, Estado de Morelos, Mayo 2014 Presentación: LEY DE PROTECCIÓN CONTRA LA EXPOSICIÓN FRENTE AL HUMO DE TABACO DEL ESTADO DE Unión Internacional contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias (La Unión) Gustavo Sóñora Parodi- Asesor Legal de la región Latinoamericana

1.Principios y Objetivos Generales de la Ley 2.Definición de términos 3.Protección contra la exposición al humo de tabaco y objetivos específicos del Capítulo: espacios protegidos. 4.Vigilancia en el cumplimiento de la Ley. Infracciones y Sanciones. Procedimiento sancionatorio 5.Disposiciones finales ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE LEY

Líneas generales Ley de órden público Objetivo general es la protección del derecho a la salud, el más alto nivel posible de salud acorde en la Constitución, Tratados Internacionales de Derechos Humanos y CMCT OMS. 1- Principios y Objetivos Generales de la Ley

La definición de términos está basada en la evidencia científica y en las mejores prácticas: Art. 8 CMCT OMS y Directrices para su aplicación; No se aconseja modificar las definiciones del CMCT y de las Directrices porque puede quedar sin apoyo en la defensa. 2- Definición de términos

Articulo 4.- Por cuestiones de orden público e interés social, queda prohibido a cualquier persona consumir o tener encendido cualquier producto de tabaco en todo lugar público cerrado, todo lugar de trabajo interior, en los medios de transporte público y en otros espacios protegidos contra la exposición al humo de tabaco. De manera enunciativa más no limitativa se entiende que la prohibición aplica a lugares tales como: Protección contra la exposición al humo de tabaco y objetivos específicos del Capítulo: espacios protegidos Tomar la siguiente definición:

Enfatiza lo siguiente: a)La medida es de protección contra la exposición al humo de tabaco; b)Los lugares o espacios protegidos son los mencionados en el Art.8 CMCT OMS c)La medida protege la salud de toda la población: la ley no diferencia entre fumadores y no fumadores; entre fumador pasivo o activo. Protección contra la exposición al humo de tabaco y objetivos específicos del Capítulo: espacios protegidos

La aplicación y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponderá al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de _______________, y a los municipios que conforman el Estado de _______________ así como las instancias administrativas correspondientes, en sus respectivos ámbitos de competencia. En la vigilancia del cumplimiento de esta Ley coadyuvarán activamente: Los propietarios, poseedores o responsables y empleados de los locales, establecimientos cerrados, así como de los vehículos de transporte público de pasajeros Las asociaciones de padres de familia, personal administrativo y docente de las escuelas e institutos públicos o privados; III. Los usuarios de los establecimientos cerrados, oficinas o industrias, que en todo momento podrán exigir el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley; y IV. Los órganos de control interno de las diferentes oficinas de los Órganos de Gobierno del Estado de _______________ y Órganos Descentralizados, cuando el infractor sea servidor público y se encuentre en dichas instalaciones. 4. Vigilancia en el cumplimiento de la Ley. Infracciones y Sanciones. Procedimiento sancionatorio

En la vigilancia del cumplimiento de esta Ley coadyuvarán activamente: Los propietarios, poseedores o responsables y empleados de los locales, establecimientos cerrados, así como de los vehículos de transporte público de pasajeros Las asociaciones de padres de familia, personal administrativo y docente de las escuelas e institutos públicos o privados; Los usuarios de los establecimientos cerrados, oficinas o industrias, que en todo momento podrán exigir el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley; y Los órganos de control interno de las diferentes oficinas de los Órganos de Gobierno del Estado de _______________ y Órganos Descentralizados, cuando el infractor sea servidor público y se encuentre en dichas instalaciones. 4. Vigilancia en el cumplimiento de la Ley. Infracciones y Sanciones. Procedimiento sancionatorio

Constituyen infracciones a los efectos de esta Ley, toda acción u omisión en su cumplimiento, así como quien permita, fomente o tolere que alguna de estas conductas, sean desarrolladas por cualquier persona. La Secretaría, a través de la autoridad competente fiscalizará el cumplimiento de la Ley, [creará y actualizará un Registro de Infractores.] 4. Vigilancia en el cumplimiento de la Ley. Infracciones y Sanciones. Procedimiento sancionatorio

Las infracciones según su gravedad estarán sujetas a una combinación de sanciones administrativas, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos. Las sanciones administrativas podrán consistir en: I.Amonestación con apercibimiento; II.Multa; III.Clausura temporal o definitiva, que podrá ser parcial o total; y IV. Arresto hasta por treinta y seis horas. 4. Vigilancia en el cumplimiento de la Ley. Infracciones y Sanciones. Procedimiento sancionatorio

Poder de autoridad amplio de la autoridad sanitaria en la aplicación de la Ley Participación de la sociedad civil en el desarrollo de capacidad y en la evaluación de la Ley Interpretación en caso de duda en la solución que mejor proteja la salud pública 5. Disposiciones finales

ACTUAR SIEMPRE CON PLENA TRANSPARENCIA Asegurar y limitar la interacción con la industria tabacalera siempre que esté relacionada con el control del tabaco o la salud pública o su regulación eficaz; Evitar conflictos de intereses para los funcionarios y empleados públicos; Exigir que la información proporcionada por la industria tabacalera sea transparente y precisa; Asegurar la transparencia de los encuentros que se produzcan a través de actos tales como: solicitud escrita, identificación de participantes, temario de la agenda, día y hora del encuentro, registro, anuncio público, etc.. RECOMENDACIONES DE LAS DIRECTRICES DEL ART. 5.3

!Gracias por su atención! Dr. Gustavo Sóñora Río Danubio 49, México, D.F. (52 55)