División de Modernización del Estado y Sociedad Civil Departamento Regional de Operaciones II y Representación en Panamá Panamá, Panamá; Junio 16, 2005 Taller de Iniciación

Situación de la violencia en A.L.  El promedio de la tasa de homicidios en América Latina y el Caribe, por cada 100,000 habitantes es 40. Esta es 4 veces más alta que la tasa de homicidios promedio a nivel mundial (10.7).  La tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes en Panamá es 14.4 entre la población de 10 a 29 años.  El costo total de la violencia como % del PIB se ha calculado en un rango de 5% - 15%.  En los países industrializados, se ha comprobado que por cada dólar invertido en PREVENCIÓN, se ahorran entre 6 y 7 USD en CONTROL.

El fenómeno de las MARAS  El número exacto de pandilleros es incierto y es un fenómeno que se sigue expandiendo. Datos de algunos estudios establecen que en Centroamérica se ha estimado que en los países con fuerte presencia de Maras existen en promedio jóvenes miembros por país y aproximadamente jóvenes en riesgo o “simpatizantes”.*  Las estadísticas de algunos países en donde han aumentado los miembros de las Maras, los homicidios cometidos por sus miembros representan cerca de la mitad de los mismos.

¿Cuáles son algunos factores de la violencia en la Región? ¿Cuáles son algunos factores de la violencia en la Región?  Alto crecimiento de la población total concentrándose en jóvenes  Alto crecimiento de la población urbana  Migraciones provocadas por guerras en los 80 y deportaciones de jóvenes del extranjero Demográficas:  Altos índices de maltrato infantil  Barrios con presencia de pandillas Sociales:  Desigualdad en el ingreso Económicas: Institucionales:  Necesidad de Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad y Justicia  Falta de coordinación entre los esfuerzos institucionales y de la sociedad civil.  Sistemas de información fragmentados y desarticulados.  Falta de aplicabilidad de la legislación existente para combatir la delincuencia.  Falta de promoción de una cultura de denuncias.  Impunidad

Perfil de la víctima y Perfil del victimario  La mayoría son hombres  Edades entre 15 y 30 años  relación con consumo de alcohol y consumo de drogas  relación con maras o pandillas ¿ Por qué enfocarse en los jóvenes?

Antecedentes en el BID  A mediados de los 90 el Departamento de investigaciones del Banco inició estudios de la magnitud y los costos de la violencia en algunos de los países de América Latina.  Estos estudios han revelado que la Inseguridad tiene importantes impactos en el desarrollo generando:  Costos Económicos  Costos Sociales y  Costos a la gobernabilidad Afectan la oportunidad de inversiones en el país y la competitividad

¿Cómo aborda el Banco el problema de la Seguridad? ¿Cómo aborda el Banco el problema de la Seguridad? Actores Enfoque BID Promueve la participación de actores diversos. PREVENTIVO Con apoyos integrales. Con apoyos nacionales y municipales. CONTROL

¿Cuáles son los actores estratégicos que intervienen en la prevención de la violencia? Instituciones Gubernamentales (nacionales y municipales) Prevención y Control de la violencia Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial Procuraduría de Derechos Humanos Sociedad Civil Organizada (ONG´s, Sector privado, grupos religiosos y otros)

Contribuir a la reducción de los índices de criminalidad y delincuencia juvenil, mediante acciones estratégicas, integrales, interinstitucionales y participativas de prevención de la violencia, en las municipalidades más afectadas por esta problemática en: Contribuir a la reducción de los índices de criminalidad y delincuencia juvenil, mediante acciones estratégicas, integrales, interinstitucionales y participativas de prevención de la violencia, en las municipalidades más afectadas por esta problemática en: Panamá, Panamá, Colón y Colón y Chiriquí. Chiriquí. Objetivo PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA PN-L1003 Provincias

Monto de Financiamiento:US $ 20 millones (cifra preliminar) Monto de Financiamiento:US $ 20 millones (cifra preliminar) Agencia Ejecutora: Ministerio de Gobierno y Justicia Agencia Ejecutora: Ministerio de Gobierno y Justicia Entidades co-ejecutoras:Ministerio de Desarrollo Social Entidades co-ejecutoras:Ministerio de Desarrollo Social Ministerio de Educación Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo Información General del Programa de Fortalecimiento para la Seguridad Ciudadana (PN-L1003)

I. Fortalecimiento Institucional II. Programas de prevención III. Sensibilización y comunicación social

I. Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento de Entidades a cargo de Seguridad Fortalecimiento de Entidades a cargo de SeguridadMINGOB: Modernización y mejora de la gestión de prevención Modernización y mejora de la gestión de prevención Fortalecimiento de sistemas de coordinación Fortalecimiento de sistemas de coordinación Sistema de Monitoreo y Evaluación Sistema de Monitoreo y Evaluación Fortalecimiento de CONADEC (Observatorio de la violencia) Fortalecimiento de CONADEC (Observatorio de la violencia)

I. Fortalecimiento Institucional Mejora de gestión Mejora de gestión Profesionalización de la Policía Profesionalización de la Policía Fortalecimiento de Policía comunitaria Fortalecimiento de Policía comunitaria Sistema Integrado de Crimen (Policía, Fiscalía y Medicina Legal) Sistema Integrado de Crimen (Policía, Fiscalía y Medicina Legal) Creación de Comisaría de Protección Familiar (Comisarías para atender la Violencia Intrafamiliar) Creación de Comisaría de Protección Familiar (Comisarías para atender la Violencia Intrafamiliar) Fortalecimiento de Inspectoría y control y rendición de cuentas para mejorar la transparencia y eficacia policial Fortalecimiento de Inspectoría y control y rendición de cuentas para mejorar la transparencia y eficacia policial Policía: Fortalecimiento de cabeceras municipales de las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí en áreas de prevención de la violencia Fortalecimiento de cabeceras municipales de las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí en áreas de prevención de la violencia Fortalecimiento de la Sociedad Civil en programas preventivos Fortalecimiento de la Sociedad Civil en programas preventivos

II. Programas de prevención A. Programas preventivos para jóvenes vulnerables: Apoyo a: Programas de prevención de la violencia y crimen en escuelas con jóvenes, padres, maestros: Programas de prevención de la violencia y crimen en escuelas con jóvenes, padres, maestros: Retención escolar Retención escolar Capacitación en resolución pacífica de conflictos y técnicas disciplinarias Capacitación en resolución pacífica de conflictos y técnicas disciplinarias Capacitación en valores cívicos Capacitación en valores cívicos Resistencia a las drogas y el alcohol Resistencia a las drogas y el alcohol Programas en temas de educación sexual Programas en temas de educación sexual Construcción y rehabilitación de espacios públicos (centros deportivos, culturales y de recreación) y promoción de actividades relacionadas, proporcionando capacitación y equipamiento Construcción y rehabilitación de espacios públicos (centros deportivos, culturales y de recreación) y promoción de actividades relacionadas, proporcionando capacitación y equipamiento Capacitación y promoción para el empleo juvenil Capacitación y promoción para el empleo juvenil Creación de centros comunitarios de prevención de la violencia y atención juvenil para jóvenes con problemas de comportamiento Creación de centros comunitarios de prevención de la violencia y atención juvenil para jóvenes con problemas de comportamiento

II. Programas de prevención B. Programas preventivos para jóvenes en riesgo (pandillas) Creación de centros de asistencia integral para orientación de jóvenes en riesgo incluyendo: Creación de centros de asistencia integral para orientación de jóvenes en riesgo incluyendo: 1. Educación formal 2. Programas vocacionales 3. Capacitación microempresarial 4. Servicios psicológicos y de salud 5. Actividades recreativas y deportes

II. Programas de prevención C. Programas de rehabilitación y reintegración para jóvenes en conflicto con la ley incluyendo: centros de rehabilitación integrales: centros de rehabilitación integrales: Educación no formal y capacitación para formar microempresarios Educación no formal y capacitación para formar microempresarios Programas de: atención psicológica, salud y actividades de recreación Programas de: atención psicológica, salud y actividades de recreación Educación formal Educación formal Creación de incubadoras microempresariales Creación de incubadoras microempresariales Apoyo a mecanismos de comercialización de los productos a través de centros de apoyo. Apoyo a mecanismos de comercialización de los productos a través de centros de apoyo.

III. Sensibilización y comunicación social Creación de una Estrategia de comunicación social: Creación de una Estrategia de comunicación social: Campaña de concientización y promoción valores cívicos Campaña de concientización y promoción valores cívicos Fortalecimiento de patrones culturales y ciudadanos Fortalecimiento de patrones culturales y ciudadanos Promoción de hábitos y actitudes que favorezcan una mejor convivencia ciudadana Promoción de hábitos y actitudes que favorezcan una mejor convivencia ciudadana Talleres con medios de comunicación sobre el manejo responsable de la información, programación y publicidad. Talleres con medios de comunicación sobre el manejo responsable de la información, programación y publicidad.