PROGRAMA INTERVENCION INTEGRAL EN TERRITORIOS VULNERABLES + TERRITORIO

1. CONTEXTO Nueva Estrategia de Intervención Territorial Fosis, reconoce en la dimensión territorial, la participación ciudadana y la descentralización, tres elementos centrales para la superación de la pobreza y la promoción del desarrollo. La pobreza y vulnerabilidad tienden a concentrase en territorios específicos (Rimisp, 2014). La efectividad de las intervenciones públicas destinadas a disminuir estas desigualdades mejora cuando se focalizan y articulan en dichos territorios. Territorios Vulnerables “son aquellos donde la pobreza, en sus múltiples dimensiones, tiene mayor incidencia, concentración y profundidad, presentando condiciones que dificultan la expresión y expansión de las capacidades personales y familiares (capital humano), que contribuyen a debilitar los vínculos comunitarios (capital social) y que limitan un adecuado desarrollo de la infraestructura en el territorio (capital físico); restringiendo, de este modo, el acceso equitativo a las oportunidades y el ejercicio de los derechos ciudadanos”

2. ENFOQUES Enfoque de Desarrollo Territorial, busca favorecer la generación y/o fortalecimiento de las capacidades locales, para el bienestar integral de las comunidades. Dimensiones claves: Ámbito socio-comunitario Institucionalidad local. Capital Social, concepto que forma parte de los nuevos escenarios y desafíos para el desarrollo regional. Movilizar productivamente los recursos asociativos que radican en las distintas redes sociales. Promocional, para abordar el trabajo socio-comunitario y de redes con los/as actores/as claves (públicos y privados) y la población en general de los territorios que concentran pobreza y vulnerabilidades. Género, como un componente transversal para las políticas públicas.

2. PROPOSITO El Programa de Intervención Integral en Territorios Vulnerables del FOSIS – en adelante el Programa – tiene como fin contribuir a la disminución de las vulnerabilidades territoriales. Su propósito es el de fortalecer las capacidades locales de la población (personas, familias y comunidades) que habita en los territorios vulnerables. Se entiende por capacidades locales, el conjunto de condiciones sociales, físicas e institucionales, que permiten a los habitantes de un territorio vulnerables, superar su situación de pobreza y vulnerabilidad.

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. FORTALECIMEINTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES. INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD.

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. Objetivo: fortalecer las capacidades sociales de las personas, familias y comunidades que habitan en los territorios vulnerables. Entregará asesoría y servicios de capacitación con foco en tres líneas temáticas: (1)Oportunidades socio-productivas del territorio; (2)Puesta en valor de la identidad territorial, y (3)Participación Ciudadana y trabajo en redes

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. ActividadesTareasIndicadores Contratación de personal  Diseño de perfiles y funciones  Realización de Concursos Públicos  Realización de procesos de inducción  % de contrataciones de personal para el acompañamiento socio- comunitario respecto al total de contrataciones requeridas para el acompañamiento socio- comunitario  Tiempo promedio de proceso de contrataciones Identificación y mapeo de los actores del territorio (sociales, comunitarios y productivos):  Caracterización del territorio  Identificación de redes sociales, comunitarias y productivas  Identificación de actores públicos y privados del territorio  Porcentaje de comunas con actores y oferta pública - privada mapeadas respecto al total de comunas involucradas en programa

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. ActividadesTareasIndicadores Formalización de una contraparte social en los territorios (mesa socio- territorial):  Convocatoria a los actores comunitarios y socio-productivos (públicos y/o privados) a conformar la mesa.  Presentación del Programa, a los actores socio comunitario y productivo.  Construcción de una agenda de trabajo  Porcentaje de mesas formalizadas respecto al total de territorios priorizados. Identificación de potencialidades del territorio en materia de desarrollo económico local  Caracterización socio productiva del territorio.  Elaboración participativa de la vocación socio productiva del territorio vulnerable y la imagen objetivo.  Porcentaje de territorios con potencialidades de desarrollo económico identificado respecto al total de territorios incorporados al programa

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. ActividadesTareasIndicadores Talleres participativos de diagnóstico y formación de líderes comunitarios Caracterización tipos de liderazgos presentes en la comunidad del territorio vulnerables. Identificación de saberes comunitarios y necesidades de formación de capacitación. Diseño de módulos de capacitación. Desarrollo del programa de capacitación (con opción a licitar la realización del programa de capacitación propiamente tal)  Tasa de variación de líderes con formación respecto al año base

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. ActividadesTareasIndicadores Realización de acompañamiento a la comunidad en la elaboración del PDT y la identificación proyectos a financiar Reuniones informativas y evaluativas para la generación de autodiagnósticos: incorporando en la elaboración de los PDT los diagnósticos de las actividades que dan cuenta de las realidades socio productivas, sociales y de liderazgo en los territorios. Asesorías para la identificación formulación de proyectos Apoyo profesional para la definición de acciones e iniciativas comunitarias  % de personas satisfechas con el acompañamiento sociocomunitario del programa respecto del total de entrevistados

3. COMPONENTES ACOMPAÑAMIENTO SOCIO-COMUNITARIO. ActividadesTareasIndicadores Acciones de fortalecimiento de capacidades locales para la participación ciudadana en políticas públicas Difusión del programa en la comunidad (elaboración de pendones, afiches, trípticos, otros). Realización eventos comunitarios para la promoción de la identidad local y/o el diálogo ciudadano (ferias, asambleas, cabildos, seminarios, consultas públicas, otros).  Porcentaje de eventos comunitarios realizados en los territorios vulnerables respecto al total de eventos comunitarios planificados

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Objetivo: Promover la articulación de las ofertas públicas y privadas presentes en los territorios a intervenir. Pone énfasis en el liderazgo de las municipalidades de las comunas priorizadas. Aporta recursos humanos profesionales, entrega servicios de capacitación para funcionarios/as (en convenido otras instituciones) y presta asesoría para la gestión coordinada o en red de una cartera de inversiones público-privadas ajustadas a las necesidades concretas de territorios específicos. Propone la formalización de una mesa comunal, integrada por los actores locales, liderada por el municipio, con apoyo del gestor/a de redes del programa, y metodológicamente se sustenta en los Planes de Desarrollo Territoriales, que integra la planificación de las inversiones señaladas.

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ActividadesTareasIndicadores Realización de convenios con municipios involucrados  Reuniones entre equipo Fosis y municipios de comunas priorizadas.  Formalización de los convenios  Porcentaje de convenios firmados con municipios respecto al total de municipios involucrados en el programa Contratación de personal (gestores de redes)  Diseño de perfiles y funciones  Realización de Concursos Públicos  Realización de procesos de inducción  % contrataciones de personal para el fortalecimiento de capacidades institucionales respecto al total de contrataciones requeridas para el fortalecimiento de capacidades institucionales en los territorios vulnerables.  Tiempo promedio de proceso de contrataciones

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ActividadesTareasIndicadores Selección de comunas y territorios a intervenir:  Aplicación de criterios de focalización por parte de los municipios para la selección de los territorios.  Reuniones de asistencia técnica entre el Fosis y las municipalidades.  Presentación de las propuestas de territorios Vulnerables del municipio al Fosis.  Aprobación del Fosis de los territorios vulnerables propuestos por las municipalidades de las comunas priorizadas  Porcentaje de comunas y territorios seleccionados para el programa respecto de los programado

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ActividadesTareasIndicadores Formalización de una contraparte institucional en las comunas priorizadas (mesa comunal) Convocatoria a los actores públicos y privados de la comuna priorizada a conformar la mesa comunal. Presentación del Programa a los actores locales que conforman la mesa. Construcción de una agenda de trabajo  Porcentaje de mesas formalizadas respecto al total de comunas priorizados. Diagnóstico de capacidades institucionales Análisis de oferta pública y privada de la comuna priorizada, con énfasis en el territorio vulnerable Mapeo de actores y redes públicas y privadas de la comuna, con énfasis en el territorio vulnerable  Porcentaje de Municipios con diagnósticos realizados respecto al total de municipios involucrados en el programa

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ActividadesTareasIndicadores Disponibilización de la oferta programática regular del FOSIS de acuerdo a las características del territorio  Asignación de recursos para los territorios vulnerables, a partir de una reorientación de la oferta regular en las comunas priorizadas.  Realización de reuniones permanente entre los equipos regionales del Fosis.  Articulación de oferta programática Fosis, con base a focalización de territorios vulnerables.  Porcentaje de programas regulares fosis presentes en la comuna respecto al total de programas regulares

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ActividadesTareasIndicadores Ejecución de acciones para el mejoramiento de capacidades institucionales: Desarrollo de programas de capacitación y/o reuniones de reflexión para funcionarios/as municipales. Difusión del programa en las instituciones que intervienen en los territorios vulnerables (elaboración de pendones, afiches, trípticos, otros). Realización eventos entre actores públicos y privados para la promoción del trabajo intersectorial y un mayor diálogo ciudadano (ferias informativas, seminarios y talleres. otros). Promover diálogos con actores regionales relevantes para el desarrollo de la comuna priorizada. Promover diálogos con los actores comunitarios y socio productivos del territorio.  Porcentaje de acciones de mejoramiento de capacidades institucionales realizadas respecto al total de acciones requeridas por la institución

3. COMPONENTES FORTALECIMIENTO CAPACIDADES INSTITUCIONALES. ActividadesTareasIndicadores Formulación participativa de los Planes de Desarrollo Territorial (PDT)  Prestar asistencia técnica a los proyectos identificados en el componente de acompañamiento socio- comunitario.  Eficacia. Porcentaje de PDT formulados respecto al total de PDT planificados  Calidad. % de organizaciones comunitarias satisfechas con los PDT respecto del total de organizaciones

3. COMPONENTES INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD. Objetivo: metodológicamente, se propone la integración de las mesas existentes en las comunas priorizadas, con el propósito de ejercitar las capacidades locales fortalecidas durante el desarrollo de los componentes de acompañamiento sociocomunitario y fortalecimiento de capacidades institucionales. Para eso, toma y adapta las experiencias de mesas territoriales de participación o convergencia existentes en distintos puntos del país y del extranjero. Los resultados esperados y las principales actividades de este componente son:

3. COMPONENTES INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD. ActividadesTareasIndicadores Creación o fortalecimiento de mesas territoriales socio – institucionales:  Reuniones periódicas entre las mesas comunales y territoriales.  Construcción de una agenda conjunta.  Economía. Porcentaje del Aporte Municipal respecto al transferido por el programa Convocatoria a la presentación de proyectos.  Construcción del calendario de presentación y negociación de los proyectos identificados/priorizados en el componente de acompañamiento socio- comunitario.  Difusión a la comunidad de los proyectos a analizar.  Eficiencia. Promedio de proyectos financiados por territorio

3. COMPONENTES INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD. ActividadesTareasIndicadores Asistencia técnica para la elaboración participativa del PDT, en su dimensión proyectos de inversión.  Disponibilización de recurso profesional para la determinación de viabilidad técnica de los proyectos  Definición de las normas técnicas para los proyectos a financiar.  Diseños de bases de licitación.  Eficiencia. Tiempo promedio de elaboración de Plan de inversiones territoriales(PIT)

3. COMPONENTES INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD. ActividadesTareasIndicadores Recepción y selección de proyectos.  Verificación del cumplimiento de normas técnicas definidas por la mesa socio-institucional.  Validación con los actores de las mesas comunales y territoriales de los proyectos finalmente aprobados para financiar.  Elaboración de listados de proyectos aprobados, con tiempos y bases técnicas.  Presentación a la comunidad de los proyectos y los calendarios de ejecución  Eficiencia. Tiempo promedio de recepción - selección de proyectos

3. COMPONENTES INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD. ActividadesTareasIndicadores Ejecución del fondo de financiamiento de proyecto:  Realización de licitaciones públicas para ejecución de proyectos.  Eficacia. Porcentaje de Soluciones a ejecutar respecto de la demanda total de soluciones definidas en el PIT, por año y por región Realización de control social de la ejecución y evaluación de las inversiones realizadas:  Creación de una comisión de seguimiento de la ejecución de los proyectos, integrada por actores instituciones y comunitarios.  Eficiencia. % de inversiones realizadas en tiempo programado.  Eficacia. % de inversiones realizadas que hicieron evaluación participativa respecto del total de inversiones ejecutadas

8. ESTRUCTURA PRESUPUESTARIA COMPONENTESTIPO DE GASTO ITEM ACOMPAÑAMI ENTO SOCIO- COMUNITARIO INVERSION Recursos Humanos (gestores Locales) INVERSION Seguros para Gestores INVERSION Movilización INVERSION Talleres INVERSION Reuniones Ampliadas INVERSION Reuniones de Coordinación INVERSION Eventos Comunitarios INVERSION Difusión FORTALECIMIE NTO DE CAPACIDADES LOCALES INVERSION Recursos Humanos (gestores de Oferta) INVERSION Movilización INICIATIVAS LOCALES DE LA COMUNIDAD INVERSION Fondo Territorial

9. CALENDARIO DE ACTIVIDADES