Principio de precaución: herramienta jurídica ante impactos ambientales y en salud pública por el fracking HÉCTOR HERRERA SANTOYO

o ¿Qué es el principio de precaución? o Por qué el principio de precaución aplica al fracking o Experiencias de aplicación del principio de precaución a nivel internacional ESQUEMA

o ¿Por qué el fracking, prohibido en Francia y el Estado de Nueva York, es permitido y promovido en Colombia?

¿Qué es el principio de precaución? Declaración de Río, principio 15: “Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.”

Peligro de daño grave e irreversible: evidenciado para el fracturamiento hidráulico de hidrocarburos no convencionales Falta de certeza científica absoluta: estudios científicos no han comprobado la inocuidad de los impactos del fracking en salud pública y ambiente Adopción de medidas eficaces de protección: prohibición o moratoria Elementos principio de precaución Fundamentos jurídicos: Principio 15 Declaración Río, Convención Cambio Climático y el Convenio Diversidad Biológica. Ley 99 de Sentencias de la Corte Constitucional de Colombia, por ejemplo: T-299 de 2008.

a. Riesgo de daños graves e irreversibles Agua/Aire/Sísmica/Salud

Decreto Ejecutivo del Gobernador del Estado de Maryland, de 6/06/2011 “La exploración y explotación de gas natural de la formación de gas de esquisto Marcellus en los Estados vecinos, ha resultado en daños, desperfectos en pozos, pérdidas de fluidos de fractura hidráulica, emisiones de metano, derrames, incendios, fragmentación de bosques, daños a los caminos, y evidencias de contaminación en aguas superficiales y subterráneas”

b. La incertidumbre sobre los alcances o manifestaciones del daño ---Se desconoce el alcance y la magnitud de los impactos que éste puede generar en recursos como el agua (superficial y subterránea), el suelo y el subsuelo --- Se desconocen muchas de las sustancias químicas que se emplean en el fluido de fractura --- Incertidumbre sobre la eficacia de los mecanismos y medidas para prevenir los impactos

Estado de Nueva York se basa en un informe oficial que subraya la incertidumbre existente sobre: (a) los alcances de los impactos adversos en la salud asociados al fracking, (b) la efectividad de las medidas de mitigación de las empresas hidrocarburíferas para prevenir o reducir los impactos del fracking en la salud pública.

Ejemplos de prohibiciones y moratorias a la fracturación hidráulica de hidrocarburos no convencionales Francia Prohibición en 2011 mediante la ley El Tribunal Constitucional ratificó esta ley en 2013 mediante la Decisión ley Decisión Estado Nueva York, Estados Unidos Prohibición en 2015, con fundamento en estudio de revisión científica adelantado por el Departamento de Salud Pública de Nueva York.estudio de revisión científica Argentina Más de 30 municipios han expedido ordenanzas de prohibición o moratoria Bulgaria Prohibición el 18 de enero de En consecuencia Bulgaria revocó un permiso de gas de esquisto a Chevron.18 de enero de 2012revocó Escocia Moratoria indefinida declarada en enero de 2015.enero de 2015 Holanda Moratoria declarada en 2015.declarada Maryland, Estados Unidos Moratoria en la formación “Marcellus”. Quebec, Canadá Moratoria inició en 2011.inició en 2011.

Peligro de daño grave e irreversible: evidenciado para el fracturamiento hidráulico de hidrocarburos no convencionales Falta de certeza científica absoluta: estudios científicos no han comprobado la inocuidad de los impactos del fracking en salud pública y ambiente Adopción de medidas eficaces de protección: prohibición o moratoria Elementos principio de precaución Fundamentos jurídicos: Principio 15 Declaración Río, Convención Cambio Climático y el Convenio Diversidad Biológica. Ley 99 de Sentencias de la Corte Constitucional de Colombia, por ejemplo: T-299 de 2008.

o ¿Por qué el fracking, prohibido en Francia y el Estado de Nueva York, es permitido y promovido en Colombia?

Héctor Herrera Santoyo l Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente