Situación Fiscal de la Provincia de Santa Fe. Estructura y Coyuntura. Ángel José Sciara XXIII Seminario Nacional de Presupuesto Público – ASAP 7 de Octubre de 2009

3 “Ni el volumen y la composición del gasto del gobierno ni la distribución de las cargas fiscales están determinadas por las leyes del mercado sino que reflejan los conflictos sociales y económicos entre grupos y clases y están estructuralmente determinados por ellos” (O´ Connor).

4 La situación coyuntural de las finanzas provinciales es un resultado anunciado por la deformación estructural de recursos y gastos.

. Valores constantes en millones de Pesos Proy Evolución de los Gastos y los Recursos de la Administración Provincial. Valores constantes en millones de Pesos Proy Gasto Público: Crecimiento mayor que los Ingresos -Alto grado de rigidez – Importante componente inercial.

Evolución de los Gastos Rígidos de la Administración Central. Relación Masa salarial / Gastos Público. Indicador de Responsabilidad Fiscal. Evolución de los Gastos de la Administración Central.

Gastos Rígidos Concepto Gastos Rígidos68,81%71,43%80,35% Personal - costo actual49,62%52,95%60,54% Coparticipación de impuestos11,55%10,66%10,42% Establecimientos privados5,98%6,41%7,96% Pasividades ley 5110 y pensión Malvinas1,26%1,09%1,16% Comisión Bancarias Recaudación API0,40%0,31%0,27% Gastos Prioritarios23,12%19,86%15,20% Gastos Prioridad 1º18,26%13,99%10,71% Gastos Prioridad 2º 4,86%5,87%4,49% Gastos Flexibles8,07%8,71%4,45% TOTAL DE EROGACIONES RTAS GRALES 100% Y FINANCIAMIENTO EDUCATIVO Fuente: Ministerio de Economía

Relación de la Evolución de la Masa salarial / Gastos Público. a valores corrientes en millones de Pesos Fuente: Ministerio de Economía

Indicadores de Responsabilidad Fiscal Período 2005 a / / /2008Jul.2008/ Jul.2009 Gasto Corriente Interanual 29,4737,1134,0830,39 Tasa de Autorizada 23,0224,0921,3511,86 Fuente: Contaduría General de la Provincia de Santa Fe

. Valores constantes en millones de Pesos Proy Evolución de los Gastos y los Recursos de la Administración Provincial. Valores constantes en millones de Pesos Proy Recursos: Crecimiento decreciente- procíclicos – mayor participación de los recursos coparticipados.

Evolución de recursos de la Administración Central por origen. Estructura por tipo de Impuesto. Cuotas Fijas. Gastos tributarios. Evolución de los Recursos de la Administración Central.

Evolución Porcentual de Recursos de Origen Nacional y Provincial de la Administración Central. Valores corrientes – Fuente: Ministerio de Economía

Participación porcentual de los Impuestos en el total de los Recursos propios Fuente: Ministerio de Economía

Cuotas fijas Desde 1993… Ley … $ 6 millones anuales – Fondo de Desequilibrio Provinciales. Desde 1993 … Ley … $ 135,49 millones anuales, detraídos de la masa coparticipable – Transferencias de Servicios (Educativos, hospitalarios, nutricionales). Desde 1995 … Ley … $30 millones anuales - Fondo emergencia Social - Conurbano de Santa Fe y Rosario. Desde 1997 … Ley … $ millones anuales – Distribución de suma fija de 440 millones detraída de la recaudación del Impuesto a las Ganancias.

Total de Estimación Gastos Tributarios En valores Corrientes.2009 Fuente: CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA

16 Evolución de la Tasa de crecimiento Interanual de los Gastos y los Recursos de la Administración Central. Fuente: Ministerio de Economía

La estructura anunciaba la coyuntura. Evolución de los resultados de la ejecución de Rentas Generales de la Administración Central. En millones de pesos. Fuente: Ministerio de Economía

Evolución de la Deuda Pública. Variación interanual. Indicador de Responsabilidad Fiscal. Deuda Pública.

Evolución de la Deuda Pública Ago En miles de pesos. 19 Fuente: CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA Año Cuenta de Inversión

Variación Interanual Deuda del Sector Público no Financiero – En miles de Pesos ,80 Variación CONCEPTOAÑO 2008AÑO 2009Agosto Agosto 2008 Agosto AbsolutaRelativa DEUDA FLOTANTE , , ,7 82,14 DEUDA CONSOLIDADA , ,2 (3.809,0) (10,72) CON EL SECTOR NO FINANCIERO , , ,7 78,68 Fuente: CONTADURIA GENERAL DE LA PROVINCIA, 09/2008.

Indicadores de Responsabilidad Fiscal Período 2005 a Fuente: Contaduría General de la Provincia de Santa Fe 2005/ / / /2009 Endeudamiento 10,685,393,772,6 (Relac. SS de la Deuda/ Ingresos Computables) Tasa Autorizada %15

Para resolver la situación fiscal en la coyuntura:   Buscar eficiencia en el gasto: disminución de subsidios ? Gasto superfluo?   Reforma tributaria: combate a la evasión y la elusión (eficiencia en la Administración Tributaria). Baja presión fiscal: disminución del Gasto tributario y armonización fiscal interprovincial.   Endeudamiento: emisión de Títulos Públicos, Letras de Tesorería, Créditos internacionales, etc.   Emisión monetaria: cuasimonedas? 22 Conclusión 1:

  La estructura anuncia la coyuntura. Actuar sobre la coyuntura modifica la estructura.   Rigidez, inercia y crecimiento del gasto.   Ingresos públicos procíclicos, tasa incremental decreciente, baja autonomía relativa.   Renovación del sistema tributario, justo y cíclicamente más estable.   Reestructuración del gasto público en el largo plazo.   Mejorar ética tributaria de los contribuyentes   Tributación legitima: calidad de vida y competitividad. 23 Para resolver la situación fiscal estructural: Conclusión 2:

24 Muchas gracias.