CRISIS DEL FEDERALISMO FISCAL EN ARGENTINA

Presentación del tema: "CRISIS DEL FEDERALISMO FISCAL EN ARGENTINA"— Transcripción de la presentación:

1 CRISIS DEL FEDERALISMO FISCAL EN ARGENTINA
Oscar Cetrángolo Oficina CEPAL en Buenos Aires XV SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL SESION 6 : Una evaluación de los procesos de descentralización fiscal CEPAL - Santiago de Chile, 27 al 30 de enero de 2003

2 Datos básicos del período (macro y fiscal)
Aspectos centrales de la crisis fiscal Relación Nación - provincias y descentralización Evaluación: debilidades del federalismo fiscal argentino

3 Datos básicos Evolución macroeconómica
Importancia de lo fiscal en la explicación de la crisis Comportamiento de la Nación y las provincias Las finanzas públicas en una visión de largo plazo

4 PIB desestacionalizado a precios constantes y tendencia HP
180 200 220 240 260 280 300 I80 I81 I82 I83 I84 I85 I86 I87 I88 I89 I90 I91 I92 I93 I94 I95 I96 I97 I98 I99 I00 I01 I02 miles de millones de pesos de 1993 Serie desestacionalizada Tendencia Hodrick-Prescott

5 Resultado fiscal Nación y Provincias

6 Resultado primario consolidado

7 Resultado del Sector Público Nacional No Financiero (Base Devengado)

8 Resultado del Sector Público Nacional No Financiero 1961-2000 Promedio anual en porcentaje del PBI

9 Resultado fiscal de las provincias. 1961 - 2001

10 Resultado de Provincias 1961-2000 Promedio anual en porcentaje del PBI

11 Resultado fiscal de las provincias. 1991 - 2001

12 Resultado fiscal y deuda por provincia en relación con el PBG

13 Aspectos básicos de la crisis fiscal:
Previsión social Presión tributaria Relación Nación - Provincias y finanzas provinciales

14 Gasto previsional nacional y su financiamiento

15 Composición Año 2000

16 Recursos tributarios

17 Recursos tributarios nacionales (1932-2001)

18 Recaudación Bruta Nacional (1932-2001) Promedio por décadas, en porcentaje del PBI

19 Presión Tributaria en países seleccionados
Argentina ,2

20 Relación Nación - Provincias

21 Transferencias a provincias en el total recaudado por la Nación

22 Gasto público por finalidad y función y nivel de gobierno

23 Estructura jurisdiccional de erogaciones y recaudación
Recaudación tributaria

24 Descentralización de educación y salud públicas
Etapas del proceso y alcances Motivaciones Debilidad de políticas sectoriales Resultados

25 Indicadores de gasto social
C. de Bs. As. Tucumán TOTAL PAIS Santa Fe Santa Cruz San Luis San Juan Sgo. del Estero Neuquén T. del Fuego Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Río Negro Salta 5 10 15 20 25 30 Ranking de las Tasas de Mortalidad Ranking de Calidad Educativa

26 Indicadores sociales y PBG

27 Ingresos provinciales

28 Distribución territorial del Producto Bruto Geográfico
A: Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires B: Córdoba, Santa Fe, Mendoza C: Tucumán, Neuquen, Entre Ríos D: San Luis, Salta, Río Negro, Misiones, Chubut, Chaco, Corrientes. E: Tierra del Fuego, Santiago del Estero, La Rioja, Catamarca, Formosa, Jujuy, La Pampa, San Juan

29 Producto Bruto Geográfico per cápita

30 EXPORTACIONES 2000

31 INVERSIÓN ( ) 8 provincias concentraron 90% de la inversión de las 500 grandes 5 provincias totalizaron menos del 2% 5 provincias muestran Inv./PGB inferior al 2% 7 provincias con inversión pública superior a la privada

32 AGRUPAMIENTOS PROVINCIALES

33 INDICADORES

34 DIAGNÓSTICO AGRUPAMIENTOS Las provincias rezagadas
Permanente estado de crisis de sobrevivencia. Pérdida de competitividad Ruptura de cadenas productivas Presión múltiple sector público provincial Ausencia de inversiones Cerramientos nuevos emprendedores Cuasi nula inserción externa Deterioro del empleo

35 Debilidades del federalismo fiscal argentino
Datos básicos a tener en cuenta Crisis económica Crisis fiscal de los diferentes niveles de gobierno Crisis previsional Debilidad o ausencia de políticas sectoriales Disparidades productivas Crisis social y política

36 Debilidades del federalismo fiscal argentino
Rasgos centrales Desequilibrado: toma en cuenta solo la distribución de recursos. Estructura institucional inadecuada. Insuficiencia de politicas sectoriales e instrumentos de compensación Ausencia de mecanismos de coordinación del endeudamiento. Desequilibrada estructura tributaria provincial.

37 Debilidades del federalismo fiscal argentino
Caracteristicas del esquema de reparto de recursos Prociclicidad Complejidad y rigidez del sistema (las sucesivas reformas determinaron distintas vías de distribución) La distribución secundaria no responde a ningún criterio objetivo explícito Ausencia de correspondencia entre las decisiones de gasto y financiamiento de los distintos niveles de gobierno.