LO POLÍTICO DE LAS POLÍTICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA Fernando Carrión M.

“hoy en día estar protegido es también estar amenazado” Castels, Robert

1. Crecimiento, cambio e impactos  Desee los ochenta crecen, cambian e impactan las violencias en América Latina.  Políticas públicas de déficit: faltan recursos económicos, leyes, efectivos, tecnología, etc.  Políticas ineficientes ponen en debate el gobierno de la seguridad.  Más cuando se señala:  Que hay una sola política,  no se hacen evaluaciones y  no se requieren diagnósticos

2. La pluralidad de violencias  Hoy Violencias, políticas y actores distintos  Sin embargo, todos hacen lo mismo: polisemia  ¿Quien cuestiona la epidemiología, la prevención, la reforma policial?  Tecnocracia uniforma por hegemonía de actores nacionales e internacionales.  Mas de lo mismo (cambio nombres) como “segunda generación”, cuando ni se conoce la primera.  “Barajar y dar de nuevo”

3. Las violencias y el derecho a la seguridad  De patología a relaciones sociales. Construcción social en la cotidianidad.  Evento (etiología) y pena (teleología). ¿Los procesos, las estructuras y los sistemas delictivos?  Seguridad de la ciudadanía (Derecho y deber) y no del orden público (seguridad pública): empodera sociedad.

4. Elementos del gobierno de la seguridad  Reforma del Estado: apertura, privatización y descentralización  Los actores: Policía, Justicia, cárcel; más ministerios Los municipios marchas blancas, grupos temáticos los privados (formales e informales).  Los delitos: Plurales y sistémicos Mutación: tradicional a moderno

5. La política pública como política.  Lo político de la política: actores y propuestas.  El gobierno de la seguridad ciudadana: hegemonía  Control y privatización  El corto plazo, lo visible (shock): militarizar  ¿Hay soberanía en las políticas? ¿Porque no se evalúan las políticas?  Justicia indígena y el derecho consuetudinario

6. Las agendas: de la pública a la política 1. Modelo del derecho de la víctima Incremento de la victimización Invisibilización victimario Los medios de comunicación y el mercado 2. Modelo penal Todos los caminos conducen a la cárcel Endurecimiento de las penas, baja edad de imputabilidad La pena castiga pero no resuelve el conflicto  Agenda pública: demanda de la población sistematizada por los medios, las encuestas y los grupos temáticos.  Agenda política: elecciones y actores, sistematizadas por el gobierno de la seguridad.

7. Asalto a la democracia  Infiltración y amenazas: sociedad civil y el Estado  Corrupción  La información: la fuente, los indicadores y la legitimidad

8. Los modelos 1. Colombia: recursos, policiamiento FFAA y militarización policía. Terrorismo, narcotráfico y migración. La elección y la reelección de Uribe; Hegemonía en Aparatos principales; Papel de los medios de comunicación. Plan Colombia Y Mérida 2. Chile: neo-institucional y modelo económico que prima. Cárceles y homicidios. Violencia social.

10. El presupuesto como acuerdo político  Marco Institucional  Transparencia: seguridad pública  Prioridades  Consenso hegemónico  Lo que no está en el presupuesto no se hace.  Bid 244 millones en 10 años y 11 países  EEUU en Colombia, México y Centro América  Los presupuestos han aumentado  Inversión social e inversión en seguridad