SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PARA EL SECTOR PÚBLICO SIAF-SP Mayo 2009

¿QUE ES EL SIAF? SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA Es un Sistema de registro único sobre el uso de los recursos públicos y es utilizado como herramienta de Gestión Financiera/Presupuestal que mejora y apoya al ordenamiento y la administración de las Finanzas Públicas. Permite realizar desde la Formulación y Aprobación del Presupuesto y sus modificaciones, así como la ejecución de los ingresos y gastos del municipio, la gestión de Pagaduría, la contabilización y presentación de los EEFF y anexos, pasando por el Control de la Deuda Interna y Externa y preparación de las Evaluaciones Presupuestales conectados con los entes rectores. El resultado final del proceso de registro y monitoreo en el SIAF, es la de obtener las “rendiciones finales” en el Pliego con la calidad y oportunidad exigidos por los contribuyentes así como de los Entes Rectores

Normas Legales sobre el SIAF-SP Adicionales dictadas por el Congreso de la Republica: Ley Nº 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantación en los Gobiernos Locales. Ley Nº 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorería, Disposición Transitoria Unica: “ El registro en el SIAF dispuesto en la presente Ley es obligatorio en concordancia con lo que establece la Ley 28112……..” Ley Nº 28708 del 10/04/2006 “General del Sistema Nacional de Contabilidad” Art. 17 “El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) se sustenta en las Tablas de Operación para su aplicación en los Organismos Públicos”. Ley Nº 28563 del 30/06/2005 “Sistema Nacional de Endeudamiento” en los Artículos Nº 44 y 45 “El registro de la información relacionada con las operaciones de endeudamiento público y de administración de deuda, es único y obligatorio por parte de todas las entidades y organismos públicos en el SIAF_SP”. DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Información Sobre Finanzas Públicas-Segunda Disposición Transitoria: “Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicación del SIAF-SP se exigirá a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma”.

Normas Legales sobre el SIAF-SP 3. Emitidas por el MEF-DNPP: 3.1) RDNº 024-2007-EF/76.01 de Programación y Formulación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2008 del 25/06/2007 (Art. 12). 3.2) Nº 003-2007-EF/77.01 para la Ejecución del Proceso Presupuestario de los Gobiernos Locales para el año fiscal 2007 del 21/01/2007, en el Anexo N° 3 para Gobiernos Locales (Art. 12). 3.3) Nº 020-2006-EF/76.01 para la Evaluación Anual de los Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el Ejercicio 2006 del 28/07/2006 (Art. 20). Directivas de la DNTP: 3.6) Resolución Directoral N° 002-2007-EF/77.15 para Gobiernos Locales correspondiente al año fiscal 2007 del 27/01/2007 (Art. 2 y 5).

Organización del MEF - SIAF frente a la Entidad MEF Equipos (CPU/Impresora) Software Residente Municipal Soporte Técnico Capacitaciones Manuales Oficina de Asistencia Técnica OAT Mesa de Atención Tecnología Portal de Transparencia Portal del MEF – SIAF GL (Manuales, Cartillas, Casos, Normas Legales, etc.) Mejora en la Gestión de Recursos ENTIDAD

Como funciona el SIAF Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando la autonomía municipal . La Municipalidad utiliza el Sistema para procesar en “línea” sus operaciones. El sistema muestra el estado real de uso de los recursos municipales. . Tecnología que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil, Rectores, BN para atención controlada de pagos) y medios de remisión de información con seguridad (conexión a B.D.). . La aplicación contable se iguala en todas las instituciones públicas y se utiliza medios de conectividad con la DNCP. . Todos los Módulos tienen un “password” que permite acceder solo las personas designadas para su uso. . Mejorar la transparencia en el uso de los recursos públicos.

Portal de Transparencia: Flujo de Información SIAF Genera Información Procesa y Consolida Información Utiliza Información Portal de Transparencia: Autoridades y Ciudadanos Entidad Registra en SIAF y arma su Base de Datos MEF Base de Datos (Nivel Nacional) Transmite Registros Reportes para: Contraloría DNPP DNCP DNTP DNEP SNIP CONSUCODE BID Banco Mundial Otros Responde Conformidad

Proceso del gasto en los Módulos del Sistema 1. Proceso de Programación Participativa del Presupuesto (Ley 28056- Marco del presupuesto participativo y Ley 27972 Orgánica de Gobiernos Locales): Herramienta: Software de la Dirección Nacional de Presupuesto Público-DNPP. Plazo: Aún por determinar según RD.008-2007-EF/76.01. Instructivo para el Proceso del PPTO Participativo 2008. Formulación del Presupuesto Anual de los Municipios: 1) Anteproyecto de Presupuesto 2) Proyecto de Presupuesto 3) Aprobación del Presupuesto. Herramienta: Módulo SIAF de Formulación Presupuestal- GL. Plazo: Por determinar la DNPP en sus Directiva de Formulación 2008. 3. Gestión del Proceso Presupuestal Anual: Herramienta: Módulo SIAF de Proceso Presupuestario G. L. 4. Ejecución del Gasto y Rendición de Cuentas: Herramienta: Módulo SIAF Administrativo /Contable.

Clasificaciones vigentes … Los clasificadores presupuestarios registran las opraciones del gobierno, presentan el detalle de las transacciones, para ver: En que se gasta Para que se gasta Quien gasta En donde se gasta

CLASIFICADORES FUNCIONALES Y PROGRAMTICO Los clasificadores públicos homogenizan y sistematizan la información con fines estadísticos. El Clasificador Funcional facilita el análisis de las tendencias del gasto público. Tiene carácter fijo y propósitos comparativos a nivel internacional. El Clasificador Programático permite el seguimiento y evaluación de las políticas y estrategias para la consecución de los objetivos y metas de los presupuestos anuales. 13

Clasificador Funcional -PROGRAMATICO SITUACION ACTUAL Estructura: Función Programa Sub Programa Clasificador Funcional PROPUESTA Estructura: Función Programa funcional Sub Programa Programas estratégicos: Aprobados por Ley Propuestos por los sectores Funcional Programas (Políticas) ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA ANALISIS Las funciones determinan las principales áreas de acción que desarrolla el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios. Los programas y sub programas responden a un criterio de tipicidad distinto a la estructura orgánica del Estado. El clasificador funcional del sector público, constituye una clasificación detallada de las funciones a cargo del Estado y tiene por objeto facilitar el seguimiento, exposición y análisis de las tendencias del gasto público respecto a las principales funciones del Estado. Objetivos: Permitir el seguimiento de las políticas de Estado Fortalecer la gestión por resultados Establecer indicadores de desempeño: insumo-producto e impacto Objetivos: Dar cumplimiento a la LOPE Adecuarse a los estándares internacionales Exposición y análisis del gasto público 14

Clasificador Programático Está conformado por Programas Estratégicos que comprenden un conjunto de acciones (actividades y/o proyectos) que expresan una política, sujetos a evaluación y seguimiento 15

Estructura de la Propuesta … 16

Ejecución del Presupuesto Programación del Gasto Responsable: Of. PPTO y PLANIF. 1er. Paso 2do. Paso 3er. Paso 4to. Paso Requerimientos Programación Para cumplir Metas en el Trimestre Consolida y Prioriza Según Disponibilidad Priorización Final de Los Recursos (Resolución Concejo) Resultado: PPTO Mensual priorizando grupos de Metas Difusión del Programa de Gasto Aprobado Área A Of. de PPTO y Planificación Genera la Programación Trimestral de Gastos Condicionado a la Ingresos Autoridades Aprueban la Programación Trimestral de Ingresos y Gastos Of. De PPTO y Planificación Genera Calendario Del Mes Y su ejecución Se basa en la Captación de Ingresos del mes Adm. PIM Área B Área C Área D Comité de Caja Área E Módulo: Procesos Presupuestarios

Formulación Presupuestal Procesos Presupuestarios Áreas de la Entidad Integradas al SIAF Indirecta (Generan Información Demandando Recursos) : Rentas; Obras, etc Áreas de Línea que Generan Ingresos y Gastos para cumplimiento de Metas Tesorería Módulo Administrativo Oficina de PPTO y Planificación Módulos Formulación Presupuestal Procesos Presupuestarios Logística Módulo Administrativo Directa (Registra Información en SIAF) SIAF Personal Módulo Administrativo Contabilidad Módulo ADM Contable y Módulo Deuda MEF

Ejecución del Presupuesto Ejecución del Gasto: Responsable Administración COMPROMISOS DEVENGADO GIRADO PAGADO Sub-Módulo Administrativo SIAF Oficina de PPTO. Planificación AREAS ADM. Logística Personal, etc. Generan Documentos: Orden Compra Orden de Servicio Planillas ETC AREAS AUTORIZADAS RECEPCION Materiales, Servicios Facturas Emitidas Comité de Caja Tesorería Gira Cheques Según Disponibilidad Bancos Pagos Recepción Calendario Mensual Recepción de Requerimientos Cheque SIAF Rubros: 00, 13, BN Áreas de Línea Cheque Otros Rubros BN y Otros Bancos Sub-Módulo Contable SIAF

Guía Ejecutiva para Explotación de Información SIAF: Reportes Programación Trimestral de Ingresos y Gastos Calendario de Compromisos PPTO. Inicial de Ingresos y Gastos, y Modificaciones Avance Físico de Metas Asignaciones otorgadas por la DNTP Módulo de Procesos Presupuestarios Ejecución de Compromisos Vs. Marco Presupuestal Ejecución de Compromisos Vs. Calendario Mensual Detalles de Proveedores Operaciones Pendientes Gastos por Operación Saldo de Cuentas Bancarias Módulo Administrativo

Módulos del Sistema Módulo de Formulación Presupuestaria Módulo de Procesos Presupuestarios Módulo de Ejecución y Contabilización Módulo de Deuda

MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

Módulo de Formulación Presupuestal Principales consideraciones incorporadas en el proceso de Formulación Presupuestal: El Proyecto de presupuesto es formulado con el proceso del Presupuesto Participativo. El proceso de formulación se realiza para un grupo de municipalidades provinciales y distritales con el SNIP (Proyectos personalizados).

Anteproyecto año 2009 - SIAF-GL

Asignaciones Presupuestales del MEF por Fuentes de Financiamiento EN ESTA PANTALLA LA MUNICIPALIDAD INGRESARA LAS CADENAS FUNCIONALES, DE ACUERDO A LAS METAS PRESUPUESTALES.

Selección de Proyectos: Segunda Etapa de Formulación

Formulación por Fuente de Financiamiento y Cadenas de Ingreso y Genéricas de Gastos (Anteproyecto) EN ESTA PANTALLA SE MUESTRA LOS MONTOS ASIGNADOS POR CADA FUENTE DE FINANCIAMIENTO; ASI COMO LA RESPECTIVA DISTRIBUCION DE LOS GASTOS E INGRESOS.

Dotación de Recursos por Metas: Segunda Etapa de Formulación

MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS

Módulo de Proceso Presupuestario Módulo que trabaja el Marco Presupuestal Anual y Mensual: Se utiliza para llevar un seguimiento y control del Presupuesto Institucional. Programación Trimestral Mensualizado de Ingresos y Gastos. Conformación del Calendario de Pagos Mensual. Modificación del Calendario de Pagos Mensual. Modificación del Marco Presupuestal Registro del avance físico

Programación Trimestral de Ingresos

Programación Trimestral de Gastos

AMBIENTE PLIEGO: FUNCIONALIDAD

APROBACIONES EN EL PLIEGO

PANTALLA DE PROCESOS : PLIEGO

RECEPCION DE RECURSOS : PLIEGO

PLIEGO ENVIA RECURSOS A UE

PLIEGO ENVIA DISTRIBUCION A DNPP

Propuesta de Calendario de la FF 00 con Asignaciones de la DNTP por Tipos de Recursos

GIRO POR TRANSFERENCIA A MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

REGISTRO DEL “INGRESO”

CUENTA CENTRAL RECURSOS DETERMINADOS

CUENTA RECAUDADORA

TRANSFERENCIAS A LA CUENTA CENTRAL

TRANSFERENCIA A LA CUENTA CENTRAL

GASTO DE LA CUENTA CENTRAL

Opciones del Calendario de Compromisos

Reportes de Evaluación Presupuestal

MÓDULO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (Administrativo-Contable)

Módulo Administrativo - Contable Módulo que trabaja con cada una de las operaciones de gasto e ingresos producidas en la municipalidad. Características: En cada Expediente SIAF se construye la historia de una operación. Transmisión de cada registro realizado. La fuente Recursos Ordinarios del Tesoro Público y las Transferencias del Schok de Inversiones trabajan mediante asignaciones mensuales abiertas en el BN. A partir del 2° Semestre lo harán también las Fuentes del FONCOMUN y Canon y Sobrecanon. Permite la homogenización de la contabilidad y mayor consistencia en la preparación de los balances con el uso de la Tabla de Operaciones-T. O.

Pantalla de Registro SIAF Mes de Ejecución Tipo de Proceso de Selección Monto del Compromiso S/. 6,000 Cursor ubicado en fase Compromiso Fuente: Recursos Ordinarios (Cómo se Financia?) Cód 031: Orden de Compra Número y Fecha de la O/C Cadena Funcional (Para qué se gasta?) Clasificador de Gasto (En qué se gasta?) Calendario Proveedor

Pantalla de Registro SIAF FECHA PROYECTADA DE PAGO LOS DEMAS DATOS PROVIENEN DE L COMPROMISO COD. DE FACTURA NÚMERO FECHA DOCUMENTO A: Fase Devengado: Autorización de Giro

Pantalla de Registro SIAF BANCO Y CUENTA AFECTADA POR GIRO DOCUMENTO A: COD. COMPROBANTE NÚMERO FECHA DOCUMENTO B: COD. CHEQUE NUMERO FECHA BENEFICIARIO MONTO Fase girado: Autorización de Pago

Pantalla de Registro SIAF FECHA DE PAGO POR BN Fase Pagado: transmitido por BN

Registro SIAF - Fase Compromiso

Contabilización - Fase Compromiso

Registro SIAF - Fase Devengado

Contabilización - Fase Devengado

Registro SIAF - Fase Girado

Contabilización - Fase Girado

Pantalla 660 A – BANCO DE LA NACION

Registro SIAF - Fase Pagado

Contabilización – Fase Pagado

Ejecución de Gastos de los Gobiernos Locales que registran a través del SIAF-GL

MÓDULO DE DEUDA

Registro de Entidades Acreedoras y Proveedores

En aplicaciones tiene dos opciones : 1 En aplicaciones tiene dos opciones : 1.- Crédito Interno, (Datos del Crédito); 2.- Pagos,

Registro de los datos del crédito, concertado (1).

Registro de los datos del crédito (2)

Producto del registro de los datos del crédito, Cronograma de Pagos

Registro de los pagos por cada crédito concertado

CONSULTA WEB Ejecución del Gasto SIAF-GL

Consulta Principal

Consulta por Departamento

Consulta por Meses

Consulta por Programa

Consulta Web Transferencia a los Gobiernos Nacional, Regional y Local

Consulta Web Transferencia a los Gobiernos Nacional, Regional y Local Cuadro Resumen

Consulta Web de Transferencias Dpto. Cusco Prov Consulta Web de Transferencias Dpto. Cusco Prov. la Convención Distrito Echarate tipos de recursos