1 La Base de Datos de Prácticas y Procedimientos Presupuestarios de la OCDE/Banco Mundial: Aplicación a América Latina y el Caribe Presentación de Barry Anderson Reunión de la Red de Gestión y Transparencia de la Política Pública sobre la Efectividad del Desarrollo y Gestión Presupuestaria por Resultados. Washington, Mayo 23-24, 2005

2 OBJETIVO: DESARROLLAR UN CUESTIONARIO ABARCATIVO SOBRE TEMAS PRESUPUESTARIOS  Etapas del proceso presupuestario  Formulación  Promulgación  Ejecución  Control  Funciones del Presupuesto  Decisión de gasto total  Asignación estratégica  Eficiencia operacional

3 QUÉ ES. QUÉ NO ES. Es más una descripción de procedimientos formales que de prácticas informales No hay juicios valorativos –No es un documento de Informe del Gasto Público (PER) –No es un Reporte de Observancia de Estándares y Códigos (ROSC) No implica “Buenas prácticas” (aún…) Sirve para determinar “Prácticas estándares”

4 PERO ANTE TODO, PROPORCIONA UNA FUENTE DE INFORMACIÓN VALIOSA E INÉDITA Para los Directores de Presupuesto y su personal. Para los funcionarios del Ministerio de Finanzas Para los funcionarios del Banco Central Para los legisladores Para analistas y planificadores en IFIs, ONGs, y Think Tanks Para académicos Para periodistas

5 CONTENIDOS DE LA BASE DE DATOS (Ver Parte 1. Información general Parte 2. Formulación Parte 3. Ejecución presupuestaria Parte 4. Sistemas contables de control y monitoreo Parte 5. Documentos del presupuesto y de la conducción de la gestión Parte 6. Relaciones fiscales entre niveles de gobierno Parte 7. Relaciones/ Cuestiones especiales

6 PARTE 1. INFORMACIÓN GENERAL 1.1 Preguntas generales relacionadas con la organización del presupuesto del Gobierno 1.2 La autoridad central de presupuesto o autoridad presupuestaria 1.3 Marco legal e institucional

7 PARTE 2. FORMULACIÓN 2.1 Determinación de las metas fiscales y niveles de gasto 2.2 Elaboración de un marco macroeconómico y fiscal a mediano plazo para el gobierno central – a nivel nacional 2.3 Mecanismos de coordinación para la determinación de las políticas 2.4 Elaboración del presupuesto 2.5 Gastos o prestaciones fijadas por ley 2.6 Modificaciones y complementos del presupuesto, financiamiento provisional 2.7 Función de la Legislatura 2.8 Cantidad de leyes de presupuesto 2.9 Modificaciones del Poder Legislativo 2.10 Comisiones legislativas y ayuda para las comisiones

8 PARTE 3. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 3.1 Función de la autoridad central de presupuesto en la ejecución presupuestaria 3.2 Facultad discrecional del Poder Ejecutivo y flexibilidad de las cuentas 3.3 Sistemas para la gestión de caja 3.4 Compras y licitaciones del sector público

9 PARTE 4. SISTEMAS CONTABLES DE CONTROL Y MONITOREO 4.1 Control interno y auditoría interna 4.2 Informe presupuestario, contable y financiero 4.3 Gastos internos, cargos a los usuarios y ahorros 4.4 Elaboración del presupuesto de inversiones en bienes de capital 4.5 Sistemas de auditoría externa

10 PARTE 5. DOCUMENTOS DEL PRESUPUESTO Y DE LA CONDUCCIÓN DE LA GESTIÓN 5.1 Documentos del presupuesto 5.2 Tipos de información incluída en los documentos del presupuesto 5.3 Clasificación del presupuesto 5.4 Información de la gestión

11 PARTE 6. RELACIONES FISCALES ENTRE LOS NIVELES DE GOBIERNO 6.1 Solicitudes generales 6.2 Ingresos 6.3 Gastos 6.4 Macroeconomía – Política fiscal agregada 6.5 Elaboración e informe del presupuesto

12 PARTE 7. RELACIONES/CUESTIONES ESPECIALES 7.1 Recursos humanos y el presupuesto 7.2 Gestión financiera y control de los organismos públicos 7.3 Elaboración del presupuesto para el Poder Judicial 7.4 Financiamiento a través de donaciones y el presupuesto

13 La base de datos presupuestarios en Internet Página de Internet de la OCDE Página de Internet del Banco Mundial “Resultados personalizados”: posibilidad de diseñar una combinación de resultados y gráficos individual Resultados totales del cuestionario : Resultado promedio para países de la OCDE Resultado promedio para todos los países Resultados por pais Base de datos presupuestarios en la WEB

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g ¿Cuál es el número total de profesionales al servicio de los partidos políticos que se ocupan principalmente de asuntos presupuestarios ? Número de profesionales Cantidad de países 08 Menos de 1019 Entre 10 y 154 Más de 251

17 MODIFICACIONES ESTIPULADAS PARA LA ACTUALIZACIÓN Cobertura más amplia Mejor control de calidad –Definiciones estándar, mejores referencias, descripciones más claras –Mayor seguimiento –Mayor tasa de respuestas Más preguntas? Versión corta/Versión larga? –Rendimiento –Gasto tributario –Asociación público privado

18 PRÓXIMOS PASOS Cerrar la base de datos actual Clarificar la fuente de financiamiento Designar un líder de proyecto Consultar al comité coordinador Trabajar con los consultores del cuestionario Estandarizar las definiciones estándar y alcanzar definiciones más claras Relanzamiento en 2006

19 AYUDA BUSCADA Comité coordinador –Cobertura –Preguntas –Definiciones Ayuda para identificar coordinadores de pais para: –Colaborar en los pedidos de respuestas –Otros – por ej. traducciones