REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO El nuevo impulso del Real Decreto 1495/2011

¿Qué es la reutilización? Administración Pública Sostenible Las diferentes Administraciones y Organismos del sector público recopilan, producen, reproducen y difunden documentos e n el desempeño de sus funciones. La reutilización consiste en el uso estos documentos, por personas físicas o jurídicas, con fines comerciales o no comerciales, siempre que dicho uso no constituya una actividad administrativa pública (Art. 3.1 – Ley 37/2007) El concepto de documento es el establecido en el apartado 2 del artículo 3 de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, por lo que comprende toda información cualquiera que sea su soporte material o electrónico así como su forma de expresión gráfica, sonora o en imagen utilizada, incluyendo, en consecuencia, también los datos en sus niveles más desagregados o “en bruto”. (RD 1495/2011)

¿Es toda la información pública reutilizable? Información de las Administraciones Públicas Ley 30/1992 – RD 1708/2011 Ley 11/ RD 1671/2010 Ley Orgánica 15/1999 – RD 1720/2007 Misión pública: Estadísticas, informes, estudios, … Obligación legal: Contratos, presupuestos, … Información reutilizable Ley 37/2007 Datos abiertos RD 1495/2011RD 4/2010

Valor de la RISP Económico Innovación Social ¿Cuál es el valor de la reutilización? 4

Visibilidad Limitaciones Reusabilidad Accesibilidad Utilidad de la Información del Sector Público = X Condiciones iguales ¿Qué debemos hacer las Administraciones Públicas? Maximizar la Utilidad de la Información del Sector Público

Reutilización de la información del sector público/Datos abiertos España, caso de referencia de la reutilización de la información del sector público Source: OECD e-leaders conference, 2010

Algunos ejemplos Catálogos de información pública comienzan a florecer a nivel nacional, regional y local Datos.gob.es Ayuntamiento de Zaragoza. Datos Abiertos de Zaragoza Gobierno del País Vasco. Open Data Euskadi

Mapa de la reutilización La apuesta RISP en las AAPP de España Comunidades Autónomas  Gobierno del País Vasco. Open Data Euskadi  Gobierno de Cataluña. Datos Abiertos Gencat  Gobierno del Principado de Asturias. Catálogo de datos  Gobierno de Castilla-La Mancha. Portal de Datos Abiertos de JCCM  Gobierno de Navarra. Iniciativa Open Data Navarra  Gobierno de las Islas Baleares. Dades Obertes CAIB  Gobierno de Extremadura.  Junta de Andalucía Ayuntamientos  Ayuntamiento de Badalona. Open Data  Ayuntamiento de Barcelona. Open Data BCN  Ayuntamiento de Córdoba. Open Data Córdoba  Ayuntamiento de Gijón. Portal de Datos Abiertos  Ayuntamiento de Lleida. Dades obertes de Lleida  Ayuntamiento de Zaragoza. AyuntamientosCCAALeyenda:

¿Quiénes son los reutilizadores? Conjunto de empresas que generan aplicaciones, productos y/o servicios de valor añadido destinados a terceros, a partir de la información del Sector Público Volumen total M € Actividad infomediaria M € trabajadores Universo detectado: 230 Empresas Estimación actividad por ámbito de reutilización Negocio/Económico 37,6% Geográfico/Cartográfico 30,5% Jurídico/Legal 17,0% Transportes 5,2% Sociodemográfico/Estadístico 1,9% Meteorológico 1,1% Otros: informática,… 6,7% Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio ,7% tienen clientes en otros países de la UE

La estimación del volumen de negocio asociado directamente a la actividad infomediaria de las empresas que constituyen el universo del estudio se sitúa entre 550 y 650 millones de euros. Fuentes: “Informe Anual de los Contenidos Digitales en España 2010”.ONTSI. Valor negocio contenidos digitales 2009: M€. Video juegos 8% (640 M€); Publicidad on-line 8,2% (656 M€). “Informe CMT 2009”, ingresos de operadores móviles por itinerancia y tráfico internacional Datos en millones de euros Contextualizando volumen de negocio infomediarios

Algunos casos de reutilización de la información pública

Aporta: Hacia una cultura de la reutilización OCTUBRE 2008 El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información del sector público, concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su reutilización entre Administraciones Públicas, ciudadanos y empresas

Aporta: Los resultados obtenidos Más de 800 personas han participado de modo directo en las jornadas de capacitación del proyecto, la Guía de Reutilización de la Información ha sido descargada más de 5000 veces. Los contenidos audiovisuales de autoformación son una iniciativa pionera en la UE Aporta disemina la cultura de la reutilización El portal temático del proyecto ( y el uso de herramientas web 2.0 (síguenos en aporta) está habilitando un diálogo continuo de la comunidad de interesados en la reutilización de la información pública. Aporta cataliza una comunidad de promoción de la reutilización El Catálogo de Información Pública del Proyecto Aporta facilita a ciudadanos y empresas el acceso a la información disponible en la AGE. Dispone actualmente de más de 700 registros y está en proceso de ampliación permanente. Aporta facilita la reutilización de la información pública

RISP. Contexto Estrategia de Granada “Aumentar y promover la disponibilidad de información del sector público” R29.M5. Desarrollo de medidas complementarias de educación, sensibilización y difusión de acompañamiento de la Ley 37/2007 sobre reutilización de la información del sector público dirigidas a difundir los aspectos básicos de la regulación y al fomento de una cultura de reutilización de la información del sector público en España. Desarrollo del reglamentario de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. … detallaría para el ámbito de la Administración General del Estado las disposiciones de la citada Ley 37/2007 RISP en la estrategia de Administración Electrónica

¿Cuáles son las barreras? Fuente: “Caracterización del sector Infomediario en España”, Proyecto Aporta, Junio 2011 La normativa se conoce, pero tiene lagunas en lo referente a la responsabilidad de su aplicación El sector infomediario nos indica cuáles son los puntos de mejora Existe una cantidad razonable de información disponible, pero podemos mejorar en darla a conocer La información es de calidad, las licencias de uso no están claras Nota media: 2,83

Barreras para la reutilización de la información del sector público  Falta información sobre datos reutilizables  Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable  Definir responsabilidades y funciones en materia de reutilización  Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas  Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables  Falta información sobre datos reutilizables  Existe inseguridad sobre qué información es reutilizable  Definir responsabilidades y funciones en materia de reutilización  Las condiciones para la reutilización no son claras y están fragmentadas  Mejorar interoperabilidad y ofrecer información en formatos reutilizables DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003 relativa a la reutilización de la información del sector público LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. DIRECTIVA 2003/98/CE de 17 de noviembre de 2003 relativa a la reutilización de la información del sector público LEY 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público. Estudio Acuerdos Exclusivos en reutilización de la información del sector público – Comisión Europea Marco legal básico de la reutilización Barreras detectadas

Nuevo marco para una nueva estrategia RISP: RD 1495/ Autorización generalizada de reutilización, justificación excepciones - Obligación de AAPP de comunicar información disponible - Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos -Definición de una estructura de gobernanza en AGE - Autorización generalizada de reutilización, justificación excepciones - Obligación de AAPP de comunicar información disponible - Introduce figura responsable de RISP en ministerios y organismos -Definición de una estructura de gobernanza en AGE Clarificación de las responsabilidades - Da marco legal al catálogo de información pública - Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo - Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI - Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de uso obligado en webs de AGE - Da marco legal al catálogo de información pública - Establece la obligación de mantener actualizado el catálogo - Mandato para desarrollar NTI dentro de ENI - Incluye un aviso legal de condiciones de reutilización de uso obligado en webs de AGE Haciendo la información pública más accesible y más visible - Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … ) - Otras condiciones requieren procedimiento especial - Respetuoso con propiedad intelectual - Tasas y precios fuera del marco del Real Decreto - Reutilización permitida sin condiciones (salvo uso correcto, … ) - Otras condiciones requieren procedimiento especial - Respetuoso con propiedad intelectual - Tasas y precios fuera del marco del Real Decreto Detalles sobre las licencias de reutilización ¿Qué aporta el Real Decreto 1495/2011? APROBADO 21/10/2011

¿Quién tiene responsabilidad de hacer realidad el Real Decreto 1495/2011? ResponsableFunciones S.E. de Administración Pública y S.E. de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información Mantendrán un catálogo de información pública reutilizable (5.1) Actuaciones de información, asesoramiento general y soporte, sensibilización, formación y estudio en materia de reutilización (6.2) Coordinador en materia de reutilización en cada organismo (Subsecretario o titular de organismo) Remisión de información sobre las actividades realizadas en materia de reutilización dentro de su ámbito a la Secretaría de Estado de Administración Pública (3.1.a) Informar sobre órganos competentes en materia reutilización (3.1.b) Resolver, cuando proceda, las quejas y sugerencias que se presenten en materia de reutilización (3.1.c) Plan departamental de medidas de impulso de la reutilización (D.A. II) Consejo Superior de Administración Electrónica Coordinación en aspectos técnicos Publicación de informe anual en tercer trimestre (6.1) Evaluación y mediación (6.3) Órganos competentes para autorizar reutilización (nivel de S.G. o superior según LOFAGE) Autorizan (2.1) y ponen a disposición por medios electrónicos (2.2) Cooperar con responsables sede electrónica para divulgar información (4.1 y 4.2) Cooperar con responsables servicios de información para facilitar datos de contacto (3.1 in fine) Colaborar con SEAP y SETSI en mantenimiento del catálogo (5.3)

Visibilidad de la información disponible Facilitar a los órganos la actualización del catálogo Resolución personalizada de dudas a los órganos y organismos Acompañar en el año de adaptación al Real Decreto ¿Qué instrumentos harán realidad el Real Decreto 1495/2011? datos.gob.es Guía de Aplicación Guía de organismos Servicio telemático a organismos datos.gob.es Guía de Aplicación Guía de organismos Servicio telemático a organismos

Retos Buscamos alcanzar una excelencia en reutilización… Principios del Open Data Completos Primarios Inmediatos y Oportunos Accesibles Completos Primarios Inmediatos y Oportunos Accesibles Legibles automáticamente No discriminatorios No propietarios Libres de licencia Legibles automáticamente No discriminatorios No propietarios Libres de licencia

Información Recomendación Obligación Aplicación Integración Divulgar Ley 37/2007 Portal Aporta Guía de Reutilización Talleres Aporta Datos.gob.es RD 1495/2011 Planes RISP NTI Mejora continua Informes anuales ¿Quienes somos? ¿A dónde vamos? ¿De dónde venimos? Un continuo cambio de las Administraciones Públicas

¿Cuál es el objetivo? Data should be open and available by default and exceptions should be justified Neelie Kroes – Comisaria UE

Muchas gracias