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HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS (COMO UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN) HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

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1 HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS (COMO UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN) HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS (COMO UNA HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN) XII CURSO INTERNACIONAL REFORMAS ECONÓMICAS Y GESTIÓN PÚBLICA SANTIAGO, 8 DE NOVIEMBRE-3 DE DICIEMBRE DE 2004 Carmen Artigas Casilla 179-D Santiago, Chile Jefa, Unidad de Derechos Humanos Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) - ONU

2 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU ELEMENTOS PARA ESA CONSTRUCCIÓN MIRADA JURÍDICA MIRADA ECONÓMICA MIRADA POLÍTICA

3 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 1. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DERECHOS HUMANOS OBLIGATORIOS PARA ESTADOS PARTES: DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS. PACTOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS / ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES – EXIGIBILIDAD JURÍDICA. PACTOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS / ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES – EXIGIBILIDAD JURÍDICA. PACTO DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES INTRODUCE CONCEPTO PROGRESIVIDAD Y HASTA EL MÁXIMO RECURSOS DE QUE SE DISPONGA. PACTO DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES INTRODUCE CONCEPTO PROGRESIVIDAD Y HASTA EL MÁXIMO RECURSOS DE QUE SE DISPONGA.

4 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DERECHOS HUMANOS OBLIGATORIOS PARA ESTADOS PARTES 2. MONTO, ESTRUCTURA Y EQUILIBRIO GASTO COMPATIBLE CON REALIZACIÓN DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES PACTO FISCAL. 3. DEFINICIÓN DE LA NECESARIA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA. LAS PERSONAS TIENEN DERECHOS CONCRETOS A POLÍTICAS APROPIADAS Y DERECHOS ABSTRACTOS A ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA. LOS CONTENIDOS DE ESTOS DERECHOS PUEDEN CONSTRUIRSE A PARTIR DE DIVERSAS FUENTES. LAS PERSONAS TIENEN DERECHOS CONCRETOS A POLÍTICAS APROPIADAS Y DERECHOS ABSTRACTOS A ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA. LOS CONTENIDOS DE ESTOS DERECHOS PUEDEN CONSTRUIRSE A PARTIR DE DIVERSAS FUENTES. LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO SE REFIEREN A LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS TENDIENTES A LA REALIZACIÓN PROGRESIVA DE TALES DERECHOS, EMPLEANDO EL MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE SE DISPONGA. LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO SE REFIEREN A LA EJECUCIÓN DE POLÍTICAS TENDIENTES A LA REALIZACIÓN PROGRESIVA DE TALES DERECHOS, EMPLEANDO EL MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE SE DISPONGA. NECESIDAD DE ESPECIAL ÉNFASIS EN EFICIENCIA Y EFICACIA RECURSOS DESTINADOS A POLÍTICAS SOCIALES LA BRECHA EN LA EQUIDAD. NECESIDAD DE ESPECIAL ÉNFASIS EN EFICIENCIA Y EFICACIA RECURSOS DESTINADOS A POLÍTICAS SOCIALES LA BRECHA EN LA EQUIDAD.

5 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU LAS ASIMETRÍAS DE LA GLOBALIZACIÓN NOS ENFRENTAN A LA REALIDAD DE: CASI LA MITAD DE LA POBLACIÓN MUNDIAL VIVIENDO CON MENOS DE DOS DOLARES AL DÍA (APROX. UNOS 3 MIL MILLONES PERSONAS). CASI LA MITAD DE LA POBLACIÓN MUNDIAL VIVIENDO CON MENOS DE DOS DOLARES AL DÍA (APROX. UNOS 3 MIL MILLONES PERSONAS) MILLONES DISPONEN DE MENOS DE UN DÓLAR DIARIO MILLONES DISPONEN DE MENOS DE UN DÓLAR DIARIO. 800 MILLONES DE PERSONAS SUFREN HAMBRE. 800 MILLONES DE PERSONAS SUFREN HAMBRE. 900 MILLONES DE PERSONAS SON ANALFABETAS. 900 MILLONES DE PERSONAS SON ANALFABETAS. MIL MILLONES DE PERSONAS EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS PERCIBEN EL 60% DE LA RENTA MUNDIAL, MIENTRAS QUE MILLONES EN LOS PAÍSES DE MENORES INGRESOS, PERCIBEN MENOS DEL 20% DE LA RENTA MUNDIAL. MIL MILLONES DE PERSONAS EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS PERCIBEN EL 60% DE LA RENTA MUNDIAL, MIENTRAS QUE MILLONES EN LOS PAÍSES DE MENORES INGRESOS, PERCIBEN MENOS DEL 20% DE LA RENTA MUNDIAL.

6 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU LAS ASIMETRÍAS DE LA GLOBALIZACIÓN NOS ENFRENTAN A LA REALIDAD DE: (2) AMÉRICA LATINA CONTINÚA SIENDO LA REGIÓN CON LA PEOR DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO A NIVEL MUNDIAL. AMÉRICA LATINA CONTINÚA SIENDO LA REGIÓN CON LA PEOR DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO A NIVEL MUNDIAL. EL RECIENTE PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA LATINA ENTREGA PARA EL AÑO 2003 UN PORCENTAJE DE POBREZA DEL 44.4% Y UN PORCENTAJE DE INDIGENCIA DEL 20%. EL RECIENTE PANORAMA SOCIAL DE AMÉRICA LATINA ENTREGA PARA EL AÑO 2003 UN PORCENTAJE DE POBREZA DEL 44.4% Y UN PORCENTAJE DE INDIGENCIA DEL 20%. A FINES DE LA DÉCADA PASADA ( ) CASI 55 MILLONES DE LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS SUFRÍAN ALGUN GRADO DE DESNUTRICIÓN. A FINES DE LA DÉCADA PASADA ( ) CASI 55 MILLONES DE LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS SUFRÍAN ALGUN GRADO DE DESNUTRICIÓN.

7 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU LA GLOBALIZACIÓN SE GOBIERNA MEDIANTE: 1. EL SUMINISTRO DE BIENES PÚBLICOS GLOBALES. 2. LA CORRECCIÓN DE LAS ASIMETRIAS INTERNACIONALES. 3. LA INCORPORACIÓN DE UNA AGENDA SOCIAL MUNDIAL BASADA EN LOS DERECHOS HUMANOS.

8 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 1. BIENES PÚBLICOS GLOBALES BENEFICIOS UNIVERSALES EN TÉRMINO DE PAÍSES, PUEBLOS Y GENERACIONES, QUE GARANTIZAN UNVERSALIZACIÓN VALORES Y ÉTICA COMUN EQUIDAD Y JUSTICIA INTERNACIONAL; DERECHOS HUMANOS; PAZ, SEGURIDAD HUMANA, SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ESTABILIDAD FINANCIERA. BENEFICIOS UNIVERSALES EN TÉRMINO DE PAÍSES, PUEBLOS Y GENERACIONES, QUE GARANTIZAN UNVERSALIZACIÓN VALORES Y ÉTICA COMUN EQUIDAD Y JUSTICIA INTERNACIONAL; DERECHOS HUMANOS; PAZ, SEGURIDAD HUMANA, SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ESTABILIDAD FINANCIERA.

9 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 1. BIENES PÚBLICOS GLOBALES (2) BIENES PÚBLICOS GLOBALES EN LA TAREA DE LAS NACIONES UNIDAS BIENES PÚBLICOS GLOBALES EN LA TAREA DE LAS NACIONES UNIDAS LIBERAR A LA HUMANIDAD DEL MIEDO Y LA MISERIA. LIBERAR A LA HUMANIDAD DEL MIEDO Y LA MISERIA. ASAMBLEA GENERAL DEL MILENIO 2000: DECLARACIÓN DEL MILENIO ASAMBLEA GENERAL DEL MILENIO 2000: DECLARACIÓN DEL MILENIO (A)OBJETIVOS CLAVES: PAZ, SEGURIDAD Y DESARME. PAZ, SEGURIDAD Y DESARME. DESARROLLO Y ERRADICACION POBREZA. DESARROLLO Y ERRADICACION POBREZA. PROTECCIÓN ENTORNO COMUN. PROTECCIÓN ENTORNO COMUN. DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO. DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO.

10 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 1. BIENES PÚBLICOS GLOBALES (3) (B)METAS DE DESARROLLO DEL MILENIO: ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA EXTREMA. ERRADICAR EL HAMBRE Y LA POBREZA EXTREMA. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GENEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GENEROS Y LA AUTONOMÍA DE LA MUJER. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL. MEJORAR LA SALUD MATERNA. MEJORAR LA SALUD MATERNA. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO TRABAJO JUVENIL, SALUD (MEDICAMENTOS SIDA), TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO TRABAJO JUVENIL, SALUD (MEDICAMENTOS SIDA), TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN.

11 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 2. CORRECCIONES DE LAS ASIMETRÍAS IR DESTERRANDO DESIGUALDADES EN EL SISTEMA INTERNACIONAL. INFORME SOBRE DESARROLLO MUNDIAL PAÍSES EN DESARROLLO: PROMOVER PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA REAL, INCLUSIÓN Y TRANSPARENCIA AL CREAR INSTITUCIONES NECESARIAS PARA ADMINISTRAR RECURSOS – LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. PAÍSES EN DESARROLLO: PROMOVER PARTICIPACIÓN Y DEMOCRACIA REAL, INCLUSIÓN Y TRANSPARENCIA AL CREAR INSTITUCIONES NECESARIAS PARA ADMINISTRAR RECURSOS – LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. PAÍSES RICOS: AUMENTO AYUDA AL DESARROLLO, REDUCCIÓN DEUDA, APERTURA MERCADOS, TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA PREVENCIÓN ENFERMEDADES, AUMENTO EFICIENCIA ENERGÉTICA E IMPULSO ACTIVIDAD AGROPECUARIA. PAÍSES RICOS: AUMENTO AYUDA AL DESARROLLO, REDUCCIÓN DEUDA, APERTURA MERCADOS, TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA PREVENCIÓN ENFERMEDADES, AUMENTO EFICIENCIA ENERGÉTICA E IMPULSO ACTIVIDAD AGROPECUARIA.

12 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 2. CORRECCIONES DE LAS ASIMETRÍAS (2) ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL: CONVERTIRSE EN UN APORTE REAL COMO VOZ DE LOS SECTORES EXCLUIDOS Y REALIZAR UNA SUPERVISIÓN INDEPENDIENTE DEL DESEMPEÑO PÚBLICO, PRIVADO Y NO GUBERNAMENTAL. ORGANIZACIONES SOCIEDAD CIVIL: CONVERTIRSE EN UN APORTE REAL COMO VOZ DE LOS SECTORES EXCLUIDOS Y REALIZAR UNA SUPERVISIÓN INDEPENDIENTE DEL DESEMPEÑO PÚBLICO, PRIVADO Y NO GUBERNAMENTAL. EMPRESAS PRIVADAS: RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL. EMPRESAS PRIVADAS: RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.

13 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU 3. AGENDA SOCIAL MUNDIAL BASADA EN DERECHOS ASUMIR QUE LAS POLÍTICAS SOCIALES (ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA, EDUCACIÓN) SON FORMAS DE REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LO QUE INVOLUCRA RESPONSABILIDADES ESPECIALES PARA LOS GOBIERNOS Y LAS SOCIEDADES. ASUMIR QUE LAS POLÍTICAS SOCIALES (ALIMENTACIÓN, SALUD, VIVIENDA, EDUCACIÓN) SON FORMAS DE REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LO QUE INVOLUCRA RESPONSABILIDADES ESPECIALES PARA LOS GOBIERNOS Y LAS SOCIEDADES. DERECHO AL DESARROLLO PROCESO INTEGRAL ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y POLÍTICO QUE TIENE POR OBJETO EL MEJORAMIENTO CONSTANTE DEL BIENESTAR DE TODA LA POBLACIÓN Y DE CADA UNO DE LOS INDIVIDUOS, EN BASE A SU PARTICIPACIÓN ACTIVA, LIBRE Y SIGNFICATIVA EN EL DESARROLLO Y EN LA DISTRIBUCIÓN JUSTA DE LOS BENEFICIOS QUE DE ÉL RESULTAN.PROCESO INTEGRAL ECONÓMICO, SOCIAL, CULTURAL Y POLÍTICO QUE TIENE POR OBJETO EL MEJORAMIENTO CONSTANTE DEL BIENESTAR DE TODA LA POBLACIÓN Y DE CADA UNO DE LOS INDIVIDUOS, EN BASE A SU PARTICIPACIÓN ACTIVA, LIBRE Y SIGNFICATIVA EN EL DESARROLLO Y EN LA DISTRIBUCIÓN JUSTA DE LOS BENEFICIOS QUE DE ÉL RESULTAN. PODRÍAMOS IDENTIFICAR EL DERECHO AL DESARROLLO COMO LA SUMA DE VARIOS BIENES PÚBLICOS GLOBALES.

14 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU QUÉ ES UN ENFOQUE DE DERECHOS EN LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO? OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS RESPETAR, PROTEGER Y HACER EFECTIVOS DERECHOS HUMANOS. OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS RESPETAR, PROTEGER Y HACER EFECTIVOS DERECHOS HUMANOS. TITULARES PUEDEN EXIGIR TAL RESPETO, PROTECCIÓN Y REALIZACIÓN. TITULARES PUEDEN EXIGIR TAL RESPETO, PROTECCIÓN Y REALIZACIÓN. INCORPORACIÓN NORMAS Y ESTANDARES DERECHOS HUMANOS EN METAS DESARROLLO. INCORPORACIÓN NORMAS Y ESTANDARES DERECHOS HUMANOS EN METAS DESARROLLO. INCORPORACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS INCORPORACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS BENEFICIARIOS SON TITULARES DERECHOS Y NO RECEPTORES ACCIONES ASISTENCIALES; BENEFICIARIOS SON TITULARES DERECHOS Y NO RECEPTORES ACCIONES ASISTENCIALES; PARTICIPACIÓN ACTIVA, LIBRE Y SIGNIFICATIVA. PARTICIPACIÓN ACTIVA, LIBRE Y SIGNIFICATIVA. NO DISCRIMINACIÓN Y ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES. NO DISCRIMINACIÓN Y ATENCIÓN GRUPOS VULNERABLES.

15 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU GUÍAS PRELIMINARES DEL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS EN LAS ESTRATEGIAS DE REDUCIÓN DE LA POBREZA (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH)) RÁPIDA ADOPCIÓN ESTRATEGIAS SUPERACIÓN POBREZA BASADAS EN DERECHOS HUMANOS, COMO CUESTIÓN OBLIGATORIEDAD JURÍDICA. RÁPIDA ADOPCIÓN ESTRATEGIAS SUPERACIÓN POBREZA BASADAS EN DERECHOS HUMANOS, COMO CUESTIÓN OBLIGATORIEDAD JURÍDICA. AMPLIANDO ESTRATEGIAS PARA ABORDAR ESTRUCTURAS DISCRIMINACIÓN QUE GENERAN Y SOSTIENEN POBREZA. AMPLIANDO ESTRATEGIAS PARA ABORDAR ESTRUCTURAS DISCRIMINACIÓN QUE GENERAN Y SOSTIENEN POBREZA. INSTANDO EXPANSIÓN DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS. INSTANDO EXPANSIÓN DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS. CONFIRMANDO OBLIGATORIEDAD DESC. CONFIRMANDO OBLIGATORIEDAD DESC. AGREGANDO LEGITIMIDAD DEMANDA POR PARTICIPACIÓN SIGNIFICATIVA POBRES EN DECISIONES. AGREGANDO LEGITIMIDAD DEMANDA POR PARTICIPACIÓN SIGNIFICATIVA POBRES EN DECISIONES. PREVINIENDO CONTRA RETROCESOS Y NO CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES. PREVINIENDO CONTRA RETROCESOS Y NO CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES. CREANDO MECANISMOS RENDICIÓN DE CUENTAS. CREANDO MECANISMOS RENDICIÓN DE CUENTAS.

16 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU GUÍAS SON 18 Y SE REFIEREN A: IDENTIFICACIÓN DE LOS POBRES. MARCO INTERNACIONAL Y NACIONAL DERECHOS HUMANOS. IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES Y METAS DE REALIZACIÓN PROGRESIVA. PARTICIPACIÓN Y EMPODERAMIENTO (EJERCICIO DE DERECHOS). DERECHO A LA ALIMENTACIÓN. DERECHO A LA SALUD. DERECHO A LA EDUCACIÓN. DERECHO A UN TRABAJO DECENTE. DERECHO A VIVIENDA ADECUADA. DERECHO A LA SEGURIDAD PERSONAL. DERECHO A APARECER EN PÚBLICO SIN AVERGONZARSE. DERECHO A IGUAL ACCESO A LA JUSTICIA. DERECHOS Y LIBERTADES POLÍTICAS. DERECHO A LA COOPERACIÓN Y ASISTENCIA INTERNACIONAL. PRINCIPIOS DE FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS. FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS ESTADOS. FISCALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS ACTORES INTERNACIONALES.

17 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU OBJETIVOS E INDICADORES CLAVES DE LA REALIZACIÓN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Objetivo 1: Todas las personas deben estar libres del flagelo del hambre. Indicadores: ·Proporción de personas con una ingesta de energía inadecuada. ·Proporción de adultos y adolescentes con baja masa corporal. ·Proporción de niños menores de 5 años con bajo peso. Objetivo 2: Eliminar la inequidad de género en el acceso a la alimentación Indicadores: ·Proporción de hombres y mujeres con una ingesta de energía inadecuada. ·Proporción de hombres y mujeres adultos y adolescentes con baja masa corporal. ·Proporción de niños y niñas con bajo peso. Objetivo 3: Todas las personas deben estar libres de inseguridad alimentaria. Indicadores: ·Proporción de hogares sin acceso a dos comidas completas regularmente. ·Proporción del gasto del hogar destinado a la alimentación. ·Variación de los precios de la canasta básica.

18 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU OBJETIVOS E INDICADORES CLAVES DE LA REALIZACIÓN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN (2) Objetivo 4: Todas las personas deben tener acceso a alimentación de adecuado valor nutricional. Indicadores: ·Proporción de personas pobres con ingesta inadecuada de proteínas. ·Proporción de personas pobres con ingesta inadecuada de micronutrientes. Objetivo 5: Todas las personas deben tener acceso a alimentación segura. Indicadores: ·Proporción de personas pobres vulnerables al consumo de alimentación no segura. ·Proporción de personas con acceso a campañas de educación e información pública (incluyendo instrucción escolar) referidas a la nutrición y la alimentación segura. (Fuente: OHCHR, Draft Guidelines: A Human Rights Approach to Poverty Reduction Strategies, 2002).

19 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU ENFOQUE DE DERECHOS SE IDENTIFICA CON DIMENSIONES DESARROLLO HUMANO: POTENCIACIÓN COOPERACIÓN EQUIDAD SUSTENTABILIDAD SEGURIDAD

20 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU...Y CON LAS SIETE LIBERTADES VINCULADAS: DE LA NECESIDAD. DE LA DISCRIMINACIÓN. PARA DESARROLLAR LA POTENCIALIDAD HUMANA. PARA TENER UN TRABAJO DECENTE, SIN EXPLOTACIÓN. DEL TEMOR, DE LAS AMENAZAS CONTRA LA SEGURIDAD PERSONAL, DE LA TORTURA, LA DETENCIÓN ARBITRARIA Y LA VIOLENCIA. DE LAS INJUSTICIAS Y VIOLACIONES IMPERIO DE LA LEY. DE EXPRESAR OPINIONES, FORMAR ASOCIACIONES Y PARTICIPAR EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES. ASOCIACIONES Y PARTICIPAR EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES.

21 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS : EL TRABAJO DE LA COMISIÓN MUNDIAL SOBRE LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA GLOBALIZACIÓN. EL COMPACTO GLOBAL QUE PROCURA INCORPORAR A LA EMPRESA PRIVADA A LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS DE LA GLOBALIZACIÓN PARA ASEGURAR UNA ECONOMÍA MÁS INCLUYENTE Y SOSTENIBLE. ESTA INICIATIVA SE BASA EN NUEVE PRINCIPIOS, VINCULADOS A LOS DERECHOS HUMANOS; EL TRABAJO Y EL MEDIO AMBIENTE. ENTRE ELLOS ESTÁ LA OBLIGACIÓN DE QUE LAS ACTIVIDADES DE NEGOCIOS RESPETEN Y PROMUEVAN LOS DERECHOS HUMANOS Y DE QUE NO SEAN CÓMPLICES DE ABUSOS CONTRA LOS MISMOS; EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA; LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE TRABAJO FORZADO; LA ABOLICIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y LA DISCRIMINACIÓN EN MATERIA DE EMPLEO.

22 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS : (2) EL ÉNFASIS EN CONSIDERAR A LA POBREZA COMO UNA PRIVACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES, APROXIMACIÓN REITERADA EN LOS DÍAS INTERNACIONALES POBREZA Y ALIMENTACIÓN, RESPECTIVAMENTE, SEGUN CONCEPTO DESARROLLO HUMANO: PRIVACIÓN CAPACIDADES. OTRAS INSTANCIAS VINCULADAS: COMISIÓN DERECHOS HUMANOS Y OACDH REFUERZAN NECESIDAD DE ABORDAR DESARROLLO/DERECHOS HUMANOS COMO CONCEPTOS INSEPARABLES: RELATOR ESPECIAL SOBRE DERECHO AL DESARROLLO. RELATOR ESPECIAL SOBRE DERECHO AL DESARROLLO. EXPERTA INDEPENDIENTE SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EXTREMA POBREZA. EXPERTA INDEPENDIENTE SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EXTREMA POBREZA. EXPERTO INDEPENDIENTE SOBRE AJUSTE ESTRUCTURAL Y DEUDA EXTERNA. EXPERTO INDEPENDIENTE SOBRE AJUSTE ESTRUCTURAL Y DEUDA EXTERNA. GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIÓN ABIERTA SOBRE PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL Y DEUDA EXTERNA. GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIÓN ABIERTA SOBRE PROGRAMAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL Y DEUDA EXTERNA.

23 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS : (3) LAS INSTANCIAS ANTERIORES HAN EXPRESADO, ENTRE OTRAS COSAS, QUE: 1. el auténtico obstáculo para la superación de la pobreza es la falta de empeño político y no los recursos financieros. 2. tanto los países prestatarios como las instituciones internacionales de financiamiento, deben tener presentes las dimensiones de derechos humanos en las negociaciones sobre los programas de ajuste estructural. Las políticas del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional deben ajustarse a las normas internacionales de derechos humanos y estar sujetas al control y orientación del Consejo Económico y Social y de la Asamblea General, de conformidad con los artículos 57, 58 y 63 de la Carta de las Naciones Unidas. 3. los programas de ajuste estructural han producido dos efectos diferentes: en el aspecto económico, han traído consigo una importante erosión de los niveles de vida de los pobres, mientras que en el nivel político, gran número de países han debido renunciar a su derecho a determinar de manera autónoma su propio desarrollo. 4. en muchos países, la política de privatizaciones, se ha echado a perder a causa de la corrupción y la falta de transparencia, y ha conducido a la sustitución del monopolio estatal por el monopolio privado.

24 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU ESCENARIOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN EL TRABAJO POR EL DESARROLLO ORIENTÁNDOLO HACIA ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS : (4) ASIMISMO, LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS ENCARGÓ UN INFORME SOBRE LA MUNDIALIZACIÓN Y SUS CONSECUENCIAS PARA EL PLENO DISFRUTE DE LOS DERECHOS HUMANOS, PRESENTADO EN EL AÑO 2001 Y QUE ANALIZA LOS IMPACTOS DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN EN LA REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS. SE INCLUYEN ASÍ TEMAS COMO LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN LOS MECANISMOS DE LA OMC, LAS INSTITUCIONES MULTILATERALES Y EL FENÓMENO DE LA POBREZA Y LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA PROPIEDAD INTELECTUAL. LA ASAMBLEA GENERAL HA DEDICADO DIVERSAS RESOLUCIONES AL IMPACTO DE LA GLOBALIZACIÓN EN EL GOCE EFECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS, DESTACANDO LA NECESIDAD DE TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA COMERCIAL, FINANCIERO Y MONETARIO INTERNACIONAL Y EN SU REGULACIÓN, PREDICCIÓN, EQUIDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. EL CONSENSO DE MONTERREY SOBRE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO EXHORTA A LOS ACTORES DEL SISTEMA ECONÓMICO Y FINANCIERO INTERNACIONAL A TOMAR EN CUENTA LOS ASPECTOS QUE TIENEN QUE VER CON EL DESARROLLO, LAS DIMENSIONES SOCIALES Y DE DERECHOS HUMANOS.

25 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU LA TAREA EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO REGIONAL CONSOLIDACIÓN DE LA EQUIDAD Y LA INCLUSIÓN. MEJORA EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO GENERACIÓN DE EMPLEO DECENTE Y PRODUCTIVO. ACUERDOS SOBRE MONTO Y ESTRUCTURA DE GASTO PÚBLICO CONSISTENTE CON LA REALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS PACTO FISCAL QUE FACILITE LA PROGRESIVIDAD Y EL USO DEL MÁXIMO DE LOS RECURSOS DE QUE SE DISPONGA, DE ACUERDO AL PACTO DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. IMPUNIDAD VIOLACIÓN DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES: CORRUPCIÓN, CRIMEN ORGANIZADO.

26 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU LA TAREA EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO REGIONAL (2) PRIORIZACIÓN POBLACIONES VULNERABLES SEGUN DEFINICIÓN DECLARACIÓN MILENIO: LOS NIÑOS Y TODAS LAS POBLACIONES CIVILES QUE SUFREN LAS CONSECUENCIAS DE LOS DESASTRES NATURALES, GENOCIDIO, CONFLICTOS ARMADOS Y OTRAS EMERGENCIAS HUMANITARIAS (NIÑOS, MUJERES, DESPLAZADOS INTERNOS, MIGRANTES FORZADOS). CAUSAS PROFUNDAS ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES DE LOS CONFLICTOS; ALERTA TEMPRANA; PREVENCIÓN CONFLICTOS; RECONSTRUCCIÓN POST CONFLICTO. CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ. REFLEXIÓN SOBRE LA GOBERNABILIDAD REQUERIDA PARA ASEGURAR UN ENFOQUE DE DERECHOS EN LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO.

27 Carmen Artigas, Unidad de Derechos Humanos División de Desarrollo Social CEPAL-ONU


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