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1 PONENCIA CONSTRUYENDO ESTADÍSTICA E INDICADORES PARA EL DESARROLLO Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de octubre de 2006 EVENTO NOMINADO MIDIENDO.

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1 1 PONENCIA CONSTRUYENDO ESTADÍSTICA E INDICADORES PARA EL DESARROLLO Cartagena de Indias, Colombia, 12 y 13 de octubre de 2006 EVENTO NOMINADO MIDIENDO EL PROGRESO DE LAS SOCIEDADES: SISTEMA DE INFORMACION ESTRATÉGICA PARA JEFES DE GOBIERNO X REUNION DE MINISTROS DE LA PRESIDENCIA Y EQUIVALENTES DE IBEROAMÉRICA DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censos, El Salvador

2 2 Índice I.Introducción, ¿Cómo generamos información estadística? II.Diagnóstico de la producción estadística regional –Árbol de problemas del Sistema Estadístico en Centroamérica –Árbol de objetivos del Sistema Estadístico en Centroamérica –Resumen III.Naturaleza de la producción estadística –Bases de la producción estadística para el desarrollo –Circulo virtuoso de la producción estadística para el desarrollo –Principales indicadores para el desarrollo IV.Resumen de los principales indicadores estadísticos para el desarrollo –La oferta estadística: indicadores para el desarrollo –Desafíos y potencialidades V.Consideraciones finales –Monitoreo del desarrollo

3 3 I. Introducción: ¿Cómo generamos información estadística? INFRAESTRUCTURA ESTADÍSTICA Recogida de datos Difusión Estadística Metodología y técnicas Estadísticas Encuestas a Hogares y Empresas Directorios y Registros de Empresas Clasificaciones y Nomenclaturas Modernización de las Oficinas de Estadísticas Evaluación y Gestión de la Calidad Planificación estadística en el SEN PRODUCTOS ESTADÍSTICOS Estadísticas de los Servicios Estadísticas Medioambientales Estadísticas Industriales Estadísticas de Sociales Estadísticas Laborales Estadísticas de Población Indices de Precios al Consumo Paridades de poder Adquisitivo Indicadores de corto plazo Contabilidad Nacional, Cuentas Trimestrales, Toma de decisiones: Gobierno Empresas Ciudadanos Inversionistas locales o extranjeros

4 4 II.DIAGNÓSTICO DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA REGIONAL

5 5 Limitado aporte al desarrollo nacional Políticas sin sustento estadístico Limitado conocimiento de la realidad nacional Limitado conocimiento del efecto de las políticas Sistema estadístico no cumple adecuadamente con su rol Producción limitada y desarticulada con respecto a la demanda Falta de Interacción con usuario Limitada calidad estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de producción estadística eficientes Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción Desarticulada y limitada producción estadística básica y de síntesis Baja asignación presupuestaria Limitado acceso y difusión estadística Limitado acceso a la información estadística Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Poco uso de tecnología de la información para difusión Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Obsolescencia de ley estadística Falta de coordinación interinstitucional Limitado rol técnico-normativa de la DIGESTYC Baja cultura estadística Poca cultura de los informantes Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios Falta de planificación estadística Árbol de Problemas El Salvador

6 6 Guatemala Limitado aporte de indicadores e Información estadística de calidad y Oficializada para la toma de decisiones Política sin sustento estadístico Desconocimiento de los mercados Desconocimiento del Efecto de las políticas Falta de Credibilidad No satisface las necesidades de Información de los usuarios Limitado apoyo político Producción limitada Desarticulada de La demanda Limitada calidad estadística Limitado acceso y Difusión estadística Falta de integración Del sistema Estadístico nacional Baja cultura estadística Limitado presupuesto Falta de interacción Con el usuario Desactualizada y Limitada producción Estadística básica Y de síntesis Inexistencia de un Comité de usuarios Permanente y representativo Marcos conceptuales Y metodológicos Desactualizado Falta de comparabilidad De las estadísticas Limitada capacidad De recursos humanos Falta de procesos de Producción eficientes Inestabilidad laboral institucional Ausencia de una Política de Acceso a la información Limitada difusión Con orientación De servicio Al usuario Obsolescencia De ley estadística Falta de autonomía De la institución Limitada Coordinación interinstitucional Limitado rol técnico- Normativa del INE Falta de planificación Estadística coordinada A mediano y largo plazo Poca disposición De informantes Árbol de Problemas

7 7 Honduras Limitado aporte al desarrollo nacional Políticas sin sustento estadístico Desconocimiento de los mercados Desconocimiento del efecto de Las políticas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Producción limitada y desarticulada de la demanda Producción limitada y Desarticulada de la demanda Limitada calidad estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada capacidad de recursos humanos Procesos estadísticos Factibles de mejorar Limitada investigación aplicada Limitado uso de Tecnología de la información en la producción Desactualizada y limitada Producción estadística básica y de síntesis Limitado presupuesto Limitado acceso y difusión estadística Limitado acceso a la información estadística Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Poco uso de tecnología de la información para difusión Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Falta de coordinación interinstitucional Limitado rol técnico-normativa del INE Baja cultura estadística Poca cultura de los informantes Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios Limitada planificación estadística Árbol de Problemas

8 8 Nicaragua Limitado aporte al desarrollo nacional Políticas sin sustento estadístico Desconocimiento de los mercados Desconocimiento del efecto de Las políticas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Producción limitada y desarticulada de la demanda Limitada la producción de información Limitada calidad estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de producción eficientes Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción Falta de oportunidad en la entrega de información Desactualización de producción estadística Limitado acceso y difusión estadística Limitado acceso a la información estadística Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Poco uso de tecnología de la información para difusión Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Actualizar Marco jurídico Insuficiente coordinación interinstitucional Limitado rol técnico normativa del INEC Baja cultura estadística Poca cultura de los informantes Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios Falta de planificación estadística Árbol de Problemas Insatisfacción de la demanda Limitado Presupuesto Bajo nivel cultural de los productores de estadística Falta de conceptualización del sistema de información estadístico

9 9 Costa Rica Limitado aporte al desarrollo nacional Políticas sin sustento estadístico Desconocimiento de los mercados Desconocimiento del efecto de Las políticas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Producción limitada y desarticulada de la demanda Poca participación de usuarios Limitada calidad estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de producción eficientes Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción Limitada producción estadística básica y de síntesis Tímido Presupuesto Limitado acceso y difusión estadística Poco acceso a la información Limitada difusión con orientación al usuario Poco uso de tecnología de la información para difusión Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Falta de aplicación de la ley Falta de coordinación interinstitucional Limitado rol técnico normativo del INEC Baja cultura estadística Poca cultura de los informantes Insuficiente formación de los usuarios Limitada capacidad de planificación Árbol de Problemas

10 10 Panamá Árbol de Problemas No satisface las necesidades de Información de los usuarios Producción limitada y desarticulada de la demanda Falta de interacción con usuarios Limitada calidad estadística Marcos conceptuales y metodológicos desactualizados Falta de comparabilidad de las estadísticas Limitada capacidad de recursos humanos Falta de procesos de producción eficientes Limitada investigación aplicada Poco uso de tecnología de la información en la producción Desactualizada y limitada producción estadística básica y de síntesis Falta de Presupuesto Limitado acceso y difusión estadística Limitado acceso a la información estadística Limitada difusión con orientación de servicio al usuario Poco uso de tecnología de la información para difusión Falta integración del Sistema Estadístico Nacional Actualizar Marco jurídico Insuficiente coordinación interinstitucional Limitado rol técnico normativa de la DGEC Baja cultura estadística Poca cultura de informantes Bajo nivel cultural estadístico de los usuarios0 Falta de planificación estadística

11 11 Mejorado el aporte al desarrollo nacional Políticas con sustento estadístico Amplio conocimiento de la realidad nacional Conocimiento adecuado del efecto de las políticas Rol adecuado del SEN (Cumple su misión) Mejorada la producción y articulada a la demanda Mejorar la participación de los usuarios Mejorada la calidad estadística Marcos conceptuales y metodológicos actualizados Comparabilidad de las estadísticas Elevada capacidad de recursos humanos Mejorados los procesos de producción estadística Promovida la investigación teórica y aplicada Amplio uso de tecnología de la información en la producción Ampliada la producción estadística básica y de síntesis Mejorar la asignación presupuestaria Mejorado el acceso y difusión estadística Amplio acceso a la información estadística Amplia difusión con orientación de servicio al usuario Amplio uso de tecnología de información para difusión Mejorada la integración del SEN Base jurídica en materia estadística actualizada Mejorada la coordinación interinstitucional Mejorado rol técnico- normativa de la DIGESTYC Mejorada la cultura estadística Población sensibilizada Mejorar el uso de estadísticas Planes estadísticos elaborados Árbol de Objetivos El Salvador

12 12 Estadísticas No se articula el SEN con ONEs Misión No articulación entre Misión ONEs con su actividad estadística principal para el DESARROLLO NACIONAL Inicio Planeamiento Producción estadística limitada Limitada calidad de estadísticas básicas No existe análisis de demanda Duplicidad de información No respuesta No cumplen satisfactoriamente su Misión Resumen del Diagnóstico del SEN en Centroamérica

13 13 Problema central: Limitado aporte al desarrollo nacional Estadísticas Resumen del Diagnóstico del SEN en Centroamérica

14 14 III.NATURALEZA DE LA PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

15 15 Bases de la producción estadística para el desarrollo Informantes Empresas Instituciones Productores Usuarios Hogares Oficinas estadísticas de los ministerios, Banco Central, etc. INE SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Investigadores Ciudadanos Gobierno Organismos Internacionales Empresas, asociaciones de empresas (gremios) Colegiados Medios de comunicación Comunidad académica ONG´s Integración

16 16 Circulo virtuoso de la producción estadística para el desarrollo Empresas INE Hogares Sociedad Gobierno Central Factor clave de éxito: Mejorar esta doble relación entre las empresas - hogares y la oficina de estadística SEN

17 17 Principales indicadores para el desarrollo –Conocer los ciclos, mercados y participantes: Detalle de los ciclos económicos, Sentimiento del mercado, Conexiones entre los mercados y los indicadores económicos. Información –PIB: Explicación de las cuentas nacionales Indicadores de consumo, inversión, comercio exterior, inflación, etc.

18 18 Principales indicadores para el desarrollo –Algunos indicadores Indicadores adelantados de producción, empleo, sub empleo, desempleo, rutas de optimización de distribución comercial, oferta laboral, tendencias de demanda, etc. Indicadores sociales sobre las condiciones de vida de los hogares, ingresos, remesas, precios de los productos, vivienda, educación, salud y longevidad, pobreza, contaminación ambiental de las ciudades, etc. Indicadores compuestos del desarrollo combinando la esperanza de vida al nacer, tasa bruta de matrícula primaria, (o secundaria) el acceso al agua potable y el PNB per cápita. Solo a nivel nacional? El índice de desarrollo humanos por país. Y el nivel local? Los indicadores de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, desagregado por género? A nivel local?

19 19 Principales indicadores para el desarrollo –Como toman decisiones los inversores. –Una realidad: la economía de los EE.UU. –Necesario entender los ciclos, mercados y los distintos tipos de participantes a nivel local. Economías menos estudiadas: países europeos y/o asiáticos y el mercado de suramérica? Anticipar correctamente los cambios de tendencia en los mercados económicos, financieros, nacionales e internacionales. Afecta esto el desarrollo?

20 20 Principales indicadores para el desarrollo –Sabemos cómo funcionan los mercados? Aportamos información a los inversionistas y a los participantes en los negocios? –Medimos el ciclo económico? recesión, suelo, recuperación, expansión, pico. Consideramos los rezagos en el ciclo, se tiene acceso a la información en nuestros países? –Interesan los períodos de recesión y de expansión (bajo crecimiento, deflación, inflación...) –El gobierno y los inversores utilizan esa información? Tiene fallas, es oportuna, estamos invirtiendo en la información estadística ? –¿Cuanto invierten los gobiernos centrales en los sistemas estadísticos nacionales?

21 21 I V.RESUMEN DE LOS PRINCIPALES INDICADORES ESTADÍSTICOS PARA EL DESARROLLO

22 22 Productos estadísticos PeriodicidadCobertura Principales Variables/Indicadores PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA DE GRAN ESCALA Directorio de establecimientos económicos PermanenteNacional, departamental y municipal (hasta nivel de manzana) Ubicación, personal ocupado, nombre comercial y/o razón social, etc. Censos EconómicosCada cinco años Nacional a seis dígitos de la CIIU rev.3 Valor de la producción, cantidad producida, sueldos y salarios, personal ocupado, ventas e ingresos, capacidad instalada, etc. (industria, comercio, servicios, construcción, etc.) Encuesta de Ingresos y Gastos Cada cinco años Nacional a dos dígitos de la CIIU rev.3 Ingresos, gastos de los hogares según el Clasificación del Consumo Individual por Finalidades, CCIF Actualización cartográfica PermanenteNacional a dos dígitos de la CIIU rev.2 Ubicación y dibujo de las estructuras (establecimientos económicos, viviendas, edificios, escuelas, hospitales, iglesias, etc.) Censos AgropecuariosCada diez añosNacional, departamental y municipal Producción, remuneraciones, empleo, ventas, activo fijos, ingresos, insumos, etc. Censos de Población y Vivienda Cada diez añosNacional, departamental y municipal Población, educación, salud, migración, ocupación, etc. La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

23 23 Productos estadísticos PeriodicidadCobertura Principales Variables/Indicadores PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA NACIONAL Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples, EHPM PermanenteNacional, departamental y Municipal Aspectos sociodemográficos, educación, salud, empleo e ingreso, servicios básicos, salud, remesas, actividades del productor agropecuario, gastos del hogar, etc. Encuestas económicas mensuales de la industria, comercio y servicios MensualesNacional a dos dígitos de la CIIU rev.2 Valor de la producción, cantidad producida, sueldos y salarios, personal ocupado, ventas e ingresos. Encuestas anuales de la industria, comercio y servicios AnualNacional a dos dígitos de la CIIU rev.2 Valor de la producción, cantidad producida, remuneraciones, personal ocupado, ventas e ingresos, Compras, inventarios, activos fijos, etc. Encuestas de Índices de precios al productor MensualNacional a dos dígitos de la CIIU rev.2 Precios al productor de la industria, construcción, agropecuario, etc. La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

24 24 DescripciónProductosPeriodicidadCobertura Principales variable/ Indicador PRODUCCIÓN REGISTROS ADMINISTRATIVOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS Estadísticas de Hechos y Actos Vitales PermanentenacionalNacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios Estadísticas judiciales, culturales, etc. PermanenteNacional INDICADORES DE CORTO PLAZO IPCÍndice de precios al consumidor MensualNacionalPrecios al consumidor según la CCIF IVOPIÍndice del volumen de la actividad económica MensualNacionalVolumen de la producción industrial IVACÍndice de la actividad comercial MensualNacionalVolumen de la actividad comercial IAÍndice de la agriculturaMensualNacionalVolumen de la producción agrícola IVAEÍndice del Volumen de la Actividad Económica MensualNacionalVolumen de 11 ramas de la actividad económica La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

25 25 DescripciónProductosPeriodicidadCoberturaPrincipales variables INDICADORES DE CORTO PLAZO ISGÍndice de servicios del gobierno MensualNacionalNúmero de empleados del sector público ISCSÍndice de servicios comunales, sociales y personales MensualNacionalDistribución mensual del valor agregado anual IBISPEÍndice de bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas MensualNacionalDistribución del valor agregado mensual ITÍndice de transporte y comunicaciones MensualNacionalTransporte terrestre, aéreo, pasajeros, carga y comunicaciones ICÍndice de la construcción MensualNacionalConsumo aparente de cemento IGAÍndice de gas y aguaMensualNacionalGeneración de energía y consumo de agua ICRHÍndice de comercio, restaurantes y hoteles MensualNacionalMuestra de establecimientos. IBÍndice de bancos seguros y otras instituciones MensualNacionalValor de la producción efectiva e imputada de los servicios financieros

26 26 DescripciónProductosPeriodicidadCobertura Principales variables INDICADORES DE CORTO PLAZO IPLÍndice de Productividad Laboral Mensual y trimestral y anual NacionalProducción, horas trabajadas ICLUÍndice de Costos Laborales Unitarios Mensual y trimestral y anual NacionalProducción, horas trabajadas, sueldos y salarios IHHLÍndice de Horas Hombre Trabajadas Mensual y trimestral y anual NacionalNúmero de horas trabajas por actividad económica IVPÍndice de Volumen de la Producción Mensual y trimestral y anual NacionalProducción y horas trabajadas IRÍndice de RemuneracionesMensual y trimestral y anual NacionalSueldos y salarios, personal ocupado IVSÍndice de Ventas en Supermercados Mensual y trimestral y anual NacionalVentas netas totales La oferta estadística: indicadores para el desarrollo

27 27 Desafíos y potencialidades INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA CADA EMPRESA Cuota de mercado de la empresa Número de empresas con mayor cuota de mercado Cuota global de las empresas con mayor cuota de mercado OTRO TIPO DE INFORMACIÓN Los principales ratios del sector –ratios medios calculados sobre el conjunto de empresas de la misma actividad, como ventas por persona ocupada, sueldo medio por asalariado, porcentaje de inversión, porcentaje de ventas que se exportan, etc.). Análisis de la estructura del sector –principales variables del sector, localización territorial, datos por intervalos de tamaño, etc.) Información de base a proporcionar por las oficinas estadísticas, ONEs:

28 28 V. CONSIDERACIONES FINALES

29 29 Monitoreo del desarrollo –Análisis fundamental: Seguimiento de los mercados, negocios y condiciones de vida de los hogares –Seguimiento de las macrovariables: precios, empleo, compras, PIB, índices de confianza y otros. –Contemplar decisiones tomando muy en cuenta variables exógenas. Análisis global –Cada vez menos relevantes las variables nacionales? –Esencial elevado grado de transparencia en la producción estadística. –La medición de los avances de las sociedades es parte integrante del desarrollo de las sociedades. –Observancia de los compromisos internacionales en materia de fortalecimiento de los Sistemas Estadísticos Nacionales para mejores indicadores para el desarrollo.


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