Acuerdos europeos con terceros en servicios e inversiones Mário Marconini.

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1 Acuerdos europeos con terceros en servicios e inversiones Mário Marconini

2 Tendencias en negociación Mucha reforma autónoma No empezó con la Ronda Uruguay Europa desde el Tratado de Roma (1957) Canadá-EUA TLC en vigor desde enero 1989 Novedad: 15 años atrás, casi ninguna normativa sobre servicios Más de 25 nuevos acuerdos sobre servicios notificados desde el Canadá-EUA TLC (de más de 160 acuerdos) La apertura no fue en virtud de la ronda o acuerdos Algunos países preocupados con el policy space Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

3 Historia de dos modelos? Nafta Gats Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

4 Historia de dos modelos? Nafta –Negociaciones en el comienzo de los 90 –Agosto 1992, Canadá, México y EUA anunciaran conclusión de negociaciones –Como el TLC predecesor, Canadá-EUA, incluya servicios –Capítulo XI sobre inversión, XII servicios transfronterizos, XIII Telecomunicaciones, XIV Servicios financieros, XVI entrada temporal de personas de negocios –No es todo pro-liberalización: exclusiones (transporte aéreo), telecomunicaciones básicas, transporte marítimo Ámbito limitado para algunos asuntos: modo 4 Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

5 Historia de dos modelos? Gats –En vigor desde 1º de enero 1995 –29 artículos en 6 partes –6 anexos –Cobertura universal de medidas, modos y sectores –Como el GATT: –cada miembro un voto y puede salir del acuerdo con aviso previo –Sistema de solución de controversias –Reglas pueden ser alteradas solo bajo consenso –Todos miembros aceptan paquete de resultados –No-discriminación para servicios y prestadores –Transparencia con puntos focales –Integración económica –Reglamentación doméstica y reconocimiento mutuo Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

6 Historia de dos modelos? Originales: –Comunidad Andina Marco General de Principios y Normas para la Liberalización del Comercio de Servicios en la CAN Mercado Común de Servicios Inventario y eliminación Harmonización de políticas –Unión Europea Libertades Libertad de establecimiento (art. 43 del Tratado de Roma) Libertad para prestar servicios (art. 49 del Tratado de Roma) Reconocimiento mutuo (directivas de 1998 y 2001 – ahora 2007) Comisión puede proponer harmonización o comenzar procedimientos de violación cuando incompatibilidades son encontradas en EMs. Directiva Bolkestein (2006) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

7 Historia de dos modelos? Convergencias –Principios de liberalización –Reglamentación doméstica –Reconocimiento mutuo –Disciplinas sectoriales Divergencias –Ámbito Sectores excluidos Modo 4 –Mecanismo de liberalización Listas NMF Medidas futuras Plazos –Estructura de capítulos e obligaciones sectoriales Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

8 Europa se destaca 50 años de experiencia Acuerdos Bilaterales –Acuerdos de la Unión Europea (U.E. TLCs) Preferencia por el GATS Algunos con cooperación y desarrollo –ACP –Sudáfrica –Países MED –Latinoamérica (los más ambiciosos de la U.E.) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

9 Europa: Cooperación y Desarrollo África, Caribe y Pacifico (ACP) –Mandato de 17 junio 2002 –Acuerdos de Asociación Económica (Economic Partnership Agreements) –Basados en el Acuerdo de Asociación ACP-U.E. Acuerdo de Cotonou de junio 2000 que remplazó as Convenciones de Lomé (25 años) –Servicios solo en capítulo de cooperación: Reconoce que ACPs no están preparados Necesitan experiencia en la aplicación de la n.m.f. –Apertura del mercado europeo en cambio de reformas pro- comercio –Artículo 41:5: asistencia europea a ciertos sectores –Entrada en vigor en 1º enero 2008 Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

10 Europa: Cooperación y Desarrollo Sudáfrica –Acuerdo de Comercio, Desarrollo y Cooperación Firmado en 11 octubre 1999 Todavía no ratificado Artículos de comercio –aplicados provisionalmente desde enero 2000 –Pero, nada sobre liberalización de servicios –Solo, cooperación económica en TIC, transportes, turismo, financieros Objetivo: ALC –periodo asimétrico y transitorio de 12 años Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

11 Europa: Cooperación y Desarrollo Acuerdos Euro-Mediterráneos –Proceso de Barcelona (1995) –Conferencia Euro-Mediterránea de Luxemburgo (31 mayo 2005) Área Euro-Mediterránea de Libre Comercio hasta 2010 –Servicios: Artículo sobre derecho de establecimiento y servicios Consejo de la Asociación: recomendaciones sobre cuando liberalizar En principio, primero grupo de acuerdos a partir de 2006 Cooperación: educación, entrenamiento, financieros, transportes, telecomunicaciones, tecnología de la información, energía, turismo –Acuerdos bilaterales: Autoridad Palestina (en vigor desde 1997) Tunisia (en vigor desde 1998) Israel (en vigor desde 2000) Maruecos (en vigor desde 2000) Jordania (en vigor desde 2002) Siria (rubricado en 2004, sin firma todavía) Argelia (en vigor desde 2005) Líbano (en vifor desde 2006) Turquía: asociación en 1963; unión aduanera en 1995, nada sobre servicios; miembro de la Asociación Euro-Mediterránea Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

12 Latinoamérica: México Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación entre la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y los Estados Unidos Mexicanos por otra - el Acuerdo Global –Firmado en 8 diciembre 1997, en vigor en 1 octubre 2000 –Liberalización de servicios, 1 marzo 2001 con statu quo de medidas discriminatorias –Segunda fase: parte substantiva de restricciones debe ser eliminada: Perdió plazo de marzo 2005 Lista establece barreras existentes hasta 2011 Acuerdo basado en GATS y NAFTA, con inovaciones Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

13 Latinoamérica: Chile Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión Europea –Firmado en noviembre 2002 –En vigor provisionalmente desde 1 febrero 2003 –Dialogo político y cooperación –Inversión en servicios – todo bajo comercio de servicios –Revisión cada tres años, recomendaciones al Consejo del Acuerdo de Asociación Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

14 Latinoamérica: aspectos comunes 4 modos Excluye subsidios, audiovisuales, cabotaje marítimo, derechos de trafico aéreo Todos niveles de gobierno, inclusive local Operaciones substantivas de negocios Principios generales Principios específicos: financieros, telecomunicaciones, marítimos Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

15 Latinoamérica: diferencias Exclusión de medidas no-discriminatorias (México) Statu quo y desmantelamiento en diez años (México) Ciudadanía y residencia: consultas periódicas sobre eliminación (Chile) Marítimos (Chile): –continuaran con el libre comercio –No introducir, prohibir reparto de cargamentos –Abolirán medidas unilaterales Telecomunicaciones: –Compromisos de acuerdo al papel de referencia de la OMC (Chile) Asistencia Técnica al Proceso de Valoración Conjunta Unión Europea - Comunidad Andina

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