La acción exterior de la UE Curso de capacitación Lima 19 de junio de 2007.

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1 La acción exterior de la UE Curso de capacitación Lima 19 de junio de 2007

2 Algunas ideas generales sobre política internacional Características de la sociedad internacional actual y de su ordenamiento jurídico Características de la sociedad internacional actual y de su ordenamiento jurídico La importancia de las Organizaciones Internacionales como sujetos internacionales La importancia de las Organizaciones Internacionales como sujetos internacionales El caso de las Organizaciones de Integración El caso de las Organizaciones de Integración La Organización Mundial del Comercio: La Organización Mundial del Comercio: http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/L/6 71.doc http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/L/6 71.doc http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/L/6 71.doc http://docsonline.wto.org/DDFDocuments/t/WT/L/6 71.doc La Unión Europea La Unión Europea ¿Fragmentación del ordenamiento jurídico internacional? ¿Fragmentación del ordenamiento jurídico internacional? El eventual acuerdo UE/Comunidad andina en el contexto internacional El eventual acuerdo UE/Comunidad andina en el contexto internacional http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?referenc e=IP/06/1689&format=HTML&aged=0&language=EN&g uiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?referenc e=IP/06/1689&format=HTML&aged=0&language=EN&g uiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?referenc e=IP/06/1689&format=HTML&aged=0&language=EN&g uiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?referenc e=IP/06/1689&format=HTML&aged=0&language=EN&g uiLanguage=en

3 La Política Exterior y de Seguridad Común La política exterior y de seguridad común como un componente de la Acción Exterior de la UE La política exterior y de seguridad común como un componente de la Acción Exterior de la UE http://europa.eu/pol/cfsp/index_es.htm http://europa.eu/pol/cfsp/index_es.htm http://europa.eu/pol/cfsp/index_es.htm Los otros componentes de la Acción Exterior de la UE Los otros componentes de la Acción Exterior de la UE La importancia de la Acción Exterior para la Unión Europea – El concepto de Black box de Niklas Luhmann. La importancia de la Acción Exterior para la Unión Europea – El concepto de Black box de Niklas Luhmann. ¿Cómo encajaría el Acuerdo con la Comunidad Andina en la Acción Exterior de la UE? ¿Cómo encajaría el Acuerdo con la Comunidad Andina en la Acción Exterior de la UE? Los avances recientes en el ámbito de la PESC, en particular en el área de la PESD: Los avances recientes en el ámbito de la PESC, en particular en el área de la PESD: http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=261&la ng=ES http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=261&la ng=ES http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=261&la ng=ES http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=261&la ng=ES

4 PRIORIDADES EN LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UE Política comercial Política comercial La política comercial y la cooperación para el desarrollo: el SPG, la Ronda Doha de la OMC La política comercial y la cooperación para el desarrollo: el SPG, la Ronda Doha de la OMC http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/r11016.htm Política de cooperación para el desarrollo Política de cooperación para el desarrollo Política de inmigración: Política de inmigración: Caso práctico: la Directiva sobre reunificación familiar Caso práctico: la Directiva sobre reunificación familiar Promoción de la integración regional /Solidaridad regional - Promoción de la integración regional /Solidaridad regional - La influencia de la UE en la política internacional – Incoherencias en la acción exterior de la UE: el asunto de los nuevos alimentos (de interés particular para los países de la comunidad andina) La influencia de la UE en la política internacional – Incoherencias en la acción exterior de la UE: el asunto de los nuevos alimentos (de interés particular para los países de la comunidad andina) Indentificación del interés de la UE en no incurrir en incoherencias en su acción exterior. Indentificación del interés de la UE en no incurrir en incoherencias en su acción exterior.

5 Política de Cooperación para el desarrollo Competencia compartida Competencia compartida La UE es el mayor donante del mundo La UE es el mayor donante del mundo Falta coherencia y visibilidad Falta coherencia y visibilidad CONSENSO EUROPEO – diciembre 2005 CONSENSO EUROPEO – diciembre 2005 Compromiso con objetivos del milenio: eliminar pobreza extrema y hambre; lograr enseñanza primaria universal; promover igualdad de género y empoderamiento mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; luchar contra el SIDA y el paludismo; sostenibilidad medio ambiente; creación de asociación mundial para el desarrollo. Compromiso con objetivos del milenio: eliminar pobreza extrema y hambre; lograr enseñanza primaria universal; promover igualdad de género y empoderamiento mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; luchar contra el SIDA y el paludismo; sostenibilidad medio ambiente; creación de asociación mundial para el desarrollo. La lucha contra la pobreza incluye ddhh y buen gobierno La lucha contra la pobreza incluye ddhh y buen gobierno Compromiso de alcanzar el 0,7% PIB 2015, Compromiso de alcanzar el 0,7% PIB 2015, La mitad de la ayuda va a África La mitad de la ayuda va a África Prioridades: comercio y desarrollo; integración y cooperación regionales; apoyo a políticas macroecónomicas y acceso a los servicios sociales; transporte; seguridad alimentaria; fortalecimiento de las capacidades institucionales Prioridades: comercio y desarrollo; integración y cooperación regionales; apoyo a políticas macroecónomicas y acceso a los servicios sociales; transporte; seguridad alimentaria; fortalecimiento de las capacidades institucionales Prioridades transversales: igualdad de género; medio ambiente; democracia, buen gobierno, ddhh, derechos niños, pueblos indígenas, SIDA. Prioridades transversales: igualdad de género; medio ambiente; democracia, buen gobierno, ddhh, derechos niños, pueblos indígenas, SIDA. Se acuerda poner en marcha indicadores de resultados (eficacia) para conceder las ayudas. Se acuerda poner en marcha indicadores de resultados (eficacia) para conceder las ayudas.

6 Política de Cooperación para el desarrollo El principal instrumento de cooperación para el desarrollo es el Acuerdo Cotonú, acompañado del FED. El principal instrumento de cooperación para el desarrollo es el Acuerdo Cotonú, acompañado del FED. FED (2008-2013): 13.500 millones euros FED (2008-2013): 13.500 millones euros Subvenciones, capital riesgo, préstamos Subvenciones, capital riesgo, préstamos

7 Proceso de celebración de acuerdos internacionales por parte de la CE y de la UE Acuerdos de la CE Acuerdos de la CE Las competencias de la CE Las competencias de la CE Los acuerdos mixtos Los acuerdos mixtos El procedimiento de celebración (artículo 300 TCE). El procedimiento de celebración (artículo 300 TCE). El Consejo otorga el mandato de negociación El Consejo otorga el mandato de negociación La Comisión negocia La Comisión negocia El Consejo ratifica El Consejo ratifica Acuerdos de la UE Acuerdos de la UE Artículo 24 del TUE Artículo 24 del TUE http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/ce321/ce32120 061229es00010331.pdf http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/ce321/ce32120 061229es00010331.pdf http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/ce321/ce32120 061229es00010331.pdf http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/oj/2006/ce321/ce32120 061229es00010331.pdf

8 Análisis comparativo de los acuerdos celebrados por la CE con países de diferentes áreas geográficas Los Acuerdos de Asociación y Estabilización con los países balcánicos Los Acuerdos de Asociación y Estabilización con los países balcánicos Características Generales Características Generales La perspectiva de la adhesión La perspectiva de la adhesión http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?textfield2=26&year=2005&Submit=Search&serie=L http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?textfield2=26&year=2005&Submit=Search&serie=L http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?textfield2=26&year=2005&Submit=Search&serie=L Puntos de interés: se puede ofrecer la posibilidad de establecer ayuda adicional condicionada al desarrollo de proyectos de dimensión regional; artículo 45: movimiento de trabajadores; artículo 76: inmigración y asilo (facilitación de visado?); formalización institucional Puntos de interés: se puede ofrecer la posibilidad de establecer ayuda adicional condicionada al desarrollo de proyectos de dimensión regional; artículo 45: movimiento de trabajadores; artículo 76: inmigración y asilo (facilitación de visado?); formalización institucional Los Acuerdos de Asociación euromediterráneos Los Acuerdos de Asociación euromediterráneos Características Generales Características Generales http://ec.europa.eu/external_relations/egypt/aa/06_aaa_en.pdf - Puntos de interés: artículo 3 (diálogo político); artículo 54 (turismo); artículo 61 (protección al consumidor); artículo 71 (cultura)

9 EL ACUERDO COTONÚ 2000 – revisado en 2005. 2000 – revisado en 2005. Pilares de la Asociación: Pilares de la Asociación: Reforzar la dimensión política de las relaciones Reforzar la dimensión política de las relaciones Fomento de métodos participativos: apertura a la sociedad civil, al sector privado, a actores no estatales Fomento de métodos participativos: apertura a la sociedad civil, al sector privado, a actores no estatales Desarrollo, lucha contra la pobreza Desarrollo, lucha contra la pobreza Creación de un nuevo marco de cooperación económica y comercial: acuerdos económicos y comerciales Creación de un nuevo marco de cooperación económica y comercial: acuerdos económicos y comerciales Reforma de la cooperación financiera: evaluación resultados, programación (regional y nacional) Reforma de la cooperación financiera: evaluación resultados, programación (regional y nacional) Novedades 2005: Novedades 2005: La cooperación política se extiende a las cuestiones relacionadas con la seguridad: lucha contra la proliferación armas de destrucción masiva La cooperación política se extiende a las cuestiones relacionadas con la seguridad: lucha contra la proliferación armas de destrucción masiva Referencia a los objetivos del milenio Referencia a los objetivos del milenio Referencia al fomento de la lucha contra enfermedades relacionadas con la pobreza Referencia al fomento de la lucha contra enfermedades relacionadas con la pobreza Juventud Juventud Conocimientos tradicionales Conocimientos tradicionales

10 Análisis comparativo de los acuerdos celebrados por la CE con países de diferentes áreas geográficas RELACIONES CON RUSIA RELACIONES CON RUSIA La creación de los 4 espacios comunes: seguridad exterior; educación; libertad, seguridad y justicia; economía y comercio La creación de los 4 espacios comunes: seguridad exterior; educación; libertad, seguridad y justicia; economía y comercio Objetivo: alternativa a la adhesión – enfoque único Objetivo: alternativa a la adhesión – enfoque único Estrategia común para Rusia Estrategia común para Rusia Problemas actuales: bloqueo de las negociaciones; ddhh, conflictos Chechenia, Trandsnistria, Georgia. Problemas actuales: bloqueo de las negociaciones; ddhh, conflictos Chechenia, Trandsnistria, Georgia. Acuerdo actual: asociación y cooperación: Acuerdo actual: asociación y cooperación: http://ec.europa.eu/external_relations/ceeca/pca/pca_russia. pdf http://ec.europa.eu/external_relations/ceeca/pca/pca_russia. pdf http://ec.europa.eu/external_relations/ceeca/pca/pca_russia. pdf http://ec.europa.eu/external_relations/ceeca/pca/pca_russia. pdf Puntos de interés: artículo 23 (igualdad trato trabajadores), art 73 (desarrollo regional); Puntos de interés: artículo 23 (igualdad trato trabajadores), art 73 (desarrollo regional);

11 Análisis comparativo de los acuerdos celebrados por la CE con países de diferentes áreas geográficas Los Acuerdos con los países asiáticos Los Acuerdos con los países asiáticos Ausencia de Acuerdos de carácter preferencial Ausencia de Acuerdos de carácter preferencial En particular, análisis de las relaciones entre la UE y China, India, así como el ASEAN. En particular, análisis de las relaciones entre la UE y China, India, así como el ASEAN. http://ec.europa.eu/external_relations/asean/intro/index.htm: se está estudiando la posibilidad de negociar un ALC http://ec.europa.eu/external_relations/asean/intro/index.htm: se está estudiando la posibilidad de negociar un ALC http://ec.europa.eu/external_relations/asean/intro/index.htm http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/ 06/1454&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguag e=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/ 06/1454&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguag e=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/ 06/1454&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguag e=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/ 06/1454&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguag e=en http://ec.europa.eu/external_relations/india/intro/agree08_94. pdf http://ec.europa.eu/external_relations/india/intro/agree08_94. pdf http://ec.europa.eu/external_relations/india/intro/agree08_94. pdf http://ec.europa.eu/external_relations/india/intro/agree08_94. pdf

12 Los Acuerdos celebrados por la CE con los países latinoamericanos La posición de la región latinoamericana en la pirámide de preferencias de la UE La posición de la región latinoamericana en la pirámide de preferencias de la UE El interés que la región representa para la CE El interés que la región representa para la CE Análisis de los Acuerdos más avanzados: México y Chile Análisis de los Acuerdos más avanzados: México y Chile http://ec.europa.eu/external_relations/mexico/doc/a3_acuerdo_en.pdf http://ec.europa.eu/external_relations/mexico/doc/a3_acuerdo_en.pdf http://ec.europa.eu/external_relations/mexico/doc/a3_acuerdo_en.pdf http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/november/tradoc_111620.pdf http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/november/tradoc_111620.pdf http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2004/november/tradoc_111620.pdf Puntos de interés: art. 1 (cláusula democrática); art. 5 (Decisiones del Consejo de asociación); art. 168 (propiedad industrial e intelectual) Puntos de interés: art. 1 (cláusula democrática); art. 5 (Decisiones del Consejo de asociación); art. 168 (propiedad industrial e intelectual) Estado de las negociaciones con el MERCOSUR Estado de las negociaciones con el MERCOSUR Situación actual de las relaciones entre la UE y la Comunidad andina Situación actual de las relaciones entre la UE y la Comunidad andina http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ en/gena/93798.pdf http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ en/gena/93798.pdf http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ en/gena/93798.pdf http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ en/gena/93798.pdf http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?r eference=IP/07/834&format=HTML&aged=0&lan guage=EN&guiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?r eference=IP/07/834&format=HTML&aged=0&lan guage=EN&guiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?r eference=IP/07/834&format=HTML&aged=0&lan guage=EN&guiLanguage=en http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?r eference=IP/07/834&format=HTML&aged=0&lan guage=EN&guiLanguage=en http://ec.europa.eu/external_relations/andean/rsp/07_13_es.pdf http://ec.europa.eu/external_relations/andean/rsp/07_13_es.pdf http://ec.europa.eu/external_relations/andean/rsp/07_13_es.pdf

13 ¿Cómo debe abordar la Comunidad andina la negociación con la CE? El actual Acuerdo Marco de Cooperación: El actual Acuerdo Marco de Cooperación: http://europa.eu/eur- lex/pri/en/oj/dat/1998/l_127/l_12719980429en00110024.pdf http://europa.eu/eur- lex/pri/en/oj/dat/1998/l_127/l_12719980429en00110024.pdf http://europa.eu/eur- lex/pri/en/oj/dat/1998/l_127/l_12719980429en00110024.pdf http://europa.eu/eur- lex/pri/en/oj/dat/1998/l_127/l_12719980429en00110024.pdf El Acuerdo político y de cooperación: El Acuerdo político y de cooperación: http://ec.europa.eu/external_relations/andean/doc/pdca_1203_es.pdf http://ec.europa.eu/external_relations/andean/doc/pdca_1203_es.pdf http://ec.europa.eu/external_relations/andean/doc/pdca_1203_es.pdf ¿qué se puede esperar de la UE? ¿qué se puede esperar de la UE? ¿qué se puede exigir a la UE? ¿qué se puede exigir a la UE? ¿cuál es el interés que un acuerdo con la UE tiene para la Comunidad andina? ¿cuál es el interés que un acuerdo con la UE tiene para la Comunidad andina? ¿cuál es el interés que un acuerdo con la Comunidad andina tiene para la UE? ¿cuál es el interés que un acuerdo con la Comunidad andina tiene para la UE? Prioridades: promoción de la integración regional, promoción de la cohesión social regional, lucha contra las drogas Prioridades: promoción de la integración regional, promoción de la cohesión social regional, lucha contra las drogas Discusión Final y Conclusiones Discusión Final y Conclusiones