Presentación de informes financieros al Convenio sobre la Diversidad Biológica Seminario Web para América Central y los países hispanohablantes del Caribe.

Presentación del tema: "Presentación de informes financieros al Convenio sobre la Diversidad Biológica Seminario Web para América Central y los países hispanohablantes del Caribe."— Transcripción de la presentación:

1 Presentación de informes financieros al Convenio sobre la Diversidad Biológica Seminario Web para América Central y los países hispanohablantes del Caribe 16 octubre 2015 Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica

2 Objetivos del seminario Web Brindar un panorama general del marco para la presentación de informes financieros y su historial Aclarar cuestiones técnicas inmediatas Identificar problemas/temas para discusión mas profunda durante el taller 2

3 Panorama de la presentación ¿Por qué la presentación de informes financieros? Contexto global Mandato COP-12 - metas sobre finanzas Marco de presentación de informes financieros

4 ¿Por qué la presentación de informes financieros? Insumo clave para la planificación de la biodiversidad Medios para evaluar el progreso hacia las metas nacionales que contribuyen a las metas globales Le permite a la comunidad global, afinar acciones futuras en relación al financiamiento para la biodiversidad (COP-13)

5 5 El CDB Uno de los tres « Convenios de Rio», firmado en 1992 Tres objetivos principales (Artículo 1): – Conservación; – uso sostenible de la biodiversidad y sus componentes; – distribución justa y equitativa de los beneficios de los recursos genéticos Entró en vigor el 29 de diciembre de 1993 196 Partes Organismo Rector: Conferencia de las Partes (COP) El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad entró en vigor el 11 de septiembre del 2003, 170 Partes El Protocolo de Nagoya sobre ABS entró en vigor el 12 de octubre del 2014, 60 Partes

6 El Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020  Adoptado por COP-10 en Nagoya, Japón, octubre 2010  Reconocido por las NNUU como el marco para todos los convenios y socios relacionados con la diversidad biológica  20 ‘Metas de Aichi para la Diversidad Biológica’ agrupadas en 5 objetivos estratégicos  Uno de los objetivos estratégicos es integrar la biodiversidad en todo el gobierno y sociedad  Vincula la biodiversidad con la economía y el bienestar humano “tomar medidas efectivas y urgentes para detener la pérdida de diversidad biológica a fin de asegurar que, para 2020, los ecosistemas tengan capacidad de recuperación y sigan suministrando servicios esenciales, asegurando de este modo la variedad de la vida del planeta y contribuyendo al bienestar humano y a la erradicación de la pobreza….” (misión del Plan Estratégico)

7 Movilización de Recursos  Artículo 20 del Convenio  COP-10: Plan Estratégico para la BD 2011-2020, mas ‘mecanismos de implementación’: Revisar y actualizar las EPANBs Desarrollar metas nacionales en el marco de las Metas Aichi Adoptar la EPANB como un instrumento de política  Meta de Aichi 20 del Plan Estratégico 2011-2020: Para 2020, a más tardar, la movilización de recursos financieros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratégico …provenientes de todas las fuentes …debería aumentar de manera sustancial en relación con los niveles actuales.  Análisis de las deficiencias de las EPANBs (UNU-IAS): Muchas de las EPANBs no abordan adecuadamente la movilización de recursos para su implementacion.

8 Metas para la movilización de recursos Decisión XII/3 (movilización de recursos): adopción de las metas financieras, bajo la Meta de Aichi 20 (párrafo 1): Duplicar los flujos de recursos financieros internacionales relacionados con la diversidad biológica hacia los países en desarrollo para el 2015… Incluir a la diversidad biológica en sus prioridades o planes de desarrollo nacionales 2015… Informar para el 2015 sobre gastos nacionales en biodiversidad, necesidades, déficits y prioridades de financiación Preparar planes financieros nacionales para la biodiversidad para el 2015 y/o evaluar los valores de la biodiversidad Movilizar recursos financieros nacionales de todas las fuentes para reducir la brecha entre las necesidades identificadas y los recursos disponibles en el plano nacional

9 Mandato para la presentación de informes financieros Decisión XII/3: Movilización de recursos ( párr. 24-26) Adopción del Marco de presentación de informes financieros actualizado; En línea, desde junio 2015, en el centro de intercambio de información (CHM); Se preven dos “rondas” de informes: – las Partes y otros Gobiernos reportan linea base y progreso hasta 2015 ( antes del 31/12/2015) –...y informare sobre avances en el sexto informe nacional

10 Marco de presentación de informes financieros 1. Flujos de recursos financieros internacionales 2. Biodiversidad en planes / prioridades nacionales 3. Evaluación de los valores de la biodiversidad 4. Gastos nacionales 5. Necesidades de financiamiento, lagunas y prioridades 6. Planes financieros nacionales 7. Medidas para animar “otras” contribuciones 8. Disponibilidad de los recursos financieros para la presentación de informes

11 1. Flujos de recursos financieros internacionales Recursos para la biodiversidad generados por su país para países en desarrollo AOD – asistencia oficial para el desarrollo (bi/multi- lateral) OFO – otros fondos oficiales (incluyendo coop. Sur-Sur) Otros- Sector privado, ONGs, fundaciones, academia, etc.

12 Categorización de flujos de recursos financieros internacionales Recursos enviados por el país que reporta, hacia los países en desarrollo AOD – (bi/multi-lateral) AOD/OFO AOD/ Otro Ayuda bilateral relacionada con la biodiversidad 2006-2012, USD billion, constante 2012 precios, OECD DAC Sist. De notificación del acreedor Compromisos Desembolsos Indirecto Directo

13 Flujos de recursos financieros internacionales Flujos en el Marco para presentar informes

14 Flujos de recursos financieros internacionales El Sistema de notificación del acreedor de la OCDE (Creditor Reporting System ) y los Marcadores de Río puede ser una fuente de información para: - Averiguar gastos domésticos sobre la biodiversidad - Identificar donantes -Descubrir cuáles finanzas internacionales van a sectores relacionados con la biodiversidad – indicando oportunidades potenciales para la integración

15 Otros Fondos Oficiales Fondos públicos que no son de la AOD y que no cumplen con los criterios de elegibilidad de la AOD Cooperación Sur-Sur puede ser incluida (para los países que no son del Comité de Asistencia para el Desarrollo (DAC)) Desarrollo de capacidades, recursos, tecnología brindada a otros países en desarrollo

16 Otros flujos Financiamiento del sector privado – Corporaciones privadas o transacciones mediadas a través de mercado Organizaciones no gubernamentales (Intl.) Fundaciones (Internacional) Academia (Internacional) – Universidades o instituciones de enseñanza, instituciones de investigación o reflexión

17 Otros flujos: Fundaciones (Internacional)

18 1.2 Monitoreo del progreso en la movilización de flujos financieros internaciones Datos después del 2010 con un nivel de confianza promedio (alto, mediano, bajo) 26/10/201518

19 1.3 Medidas para fomentar otros flujos

20 Resumen: flujos internacionales Relevancia para países en desarrollo Reportar “Cooperación [oficial] Sur-Sur” (dentro de la columna de ‘OFO’ (OOF)) Reportar las actividades del sector privado, fundaciones, academia (dentro de ‘otros flujos’) La base de datos de la OECD como fuente de datos e información Temas de metodologías (por ej.el concepto de biodiversidad y la asignación de coeficientes) (este tema se tratara mas profundamente en el taller)

21 2. Inclusión de la biodiversidad en las prioridades y plane nacionales - Planes sectorales e intersectoriales - Definición de “inclusión” - Pregunta 8 de las directrices para el 5 to Informe nacional

22 Inclusión de la biodiversidad en las prioridades y planes –América Central y Norteamérica http://www.cbd.int/financial/bioinclusion.shtml

23 Inclusión de la biodiversidad en las prioridades y planes –Sudamérica http://www.cbd.int/financial/bioinclusion.shtml

24 3. Evaluación de valores 26/10/201524  “comprehensivo:” nivel de proyecto vs evaluación de ecosistemas nacionales o estudios TEEB  5to Informe nacional- pregunta 8, o Meta de Aichi 2 dentro de la pregunta 10  Planes para llevar a cabo estudios de valoración

25 Evaluación de valores – México y América Central http://www.cbd.int/financial/values.shtml

26 Evaluación de valores – Sudamérica http://www.cbd.int/financial/values.shtml

27 4. Gasto nacional en Biodiversidad Gasto anual en actividades nacionales (2006 en adelante) - No incluye fondos enviados a otros países - Incluye gastos financiados por fuentes internacionales (la base de datos de OECD CRS puede ser útil) - Incluye (mínimo) fondos gastados directamente en acciones de biodiversidad y (si es posible) gastos indirectos en acciones de biodiversidad - Incluye todas las fuentes, mínimo las de Gobierno central - Incluye contribuciones de acción colectiva / PICLs si es que están expresadas en términos monetarios

28 Coeficientes Proporcion de la financiacion atribuible a ser destinada a la biodiversidad

29 4. Gasto nacional en biodiversidad

30 4.2 Gasto nacional en biodiversidad: Fuentes y categorías de los flujos Beneficiarios de ayuda relacionados con la biodiversidad, USD millones, constantes 2011 precios, Fuente:: OECD y UNEP-WCMC $ de flujos internacionales AOD, OFO, otros Mínimo

31 Identificando y evaluando actividades relacionadas con la biodiversidad Aspectos metodológicos Uso de marcos estadísticos existentes: (CEPA, UNSEEA, COFOG) Identificando y cuantificando actividades “indirectas” relacionadas con la biodiversidad: – conceptos de biodiversidad – asignando coeficientes  se tratara más a fondo en el taller 31

32 Presupuestos gubernamentales– estado/provincia; local/municipal Unitario vs. sistema fiscal federal Transferencia fiscal intergubernamental Recopilación de datos: – Informes intergubernamentales – Análisis de documentos presupuestarios sub- nacionales – Encuesta Método de extrapolación que permite estimaciones de gastos en el país (Japón): – conservación de la biodiversidad / total de algunas prefecturas*/ total de presupuestos gubernamentales sub- nacionales

33 Privado/mercado Corporaciones públicas de propiedad estatal Asociaciones público-privadas Empresas privadas en sectores clave Instrumentos “basados en mercado”: – Pago por servicios ecosistémicos – Compensaciones de biodiversidad – Mercados verdes

34 Orientación sobre el sector privado Reportes anuales de las corporaciones (por ej. Reportes de compromiso social corporativo) Reportes de gastos de protección ambiental Cuestionarios y entrevistas individuales Modelos de extrapolación/estimación de datos parciales Capital verde/Capital natural TEEB para negocios/empresas

35 ONGs, fundaciones, academia Recopilación de datos: – Enfoque en las “Instituciones de la EPANB” – Encuestas nacionales de las instituciones adicionales Fuentes de datos: – Registro Nacional de ONGs, fundaciones y academia – Registro Tributario Nacional para las fundaciones

36 Acción colectiva pueblos indígenas y comunidades locales - Contribución doméstica potencialmente significativa - Las metodologías se están desarrollando - Metodología borrador presentada en la COP-12 - “Taller-diálogo” en Guatemala Junio 2015 informe pendiente

37 Orientación sobre pueblos indígenas y comunidades locales Es un importante trabajo el evaluar las contribuciones colectivas de los pueblos indígenas y comunidades locales Promover y aprovechar la acción colectiva puede mejorar la eficacia de las políticas formales y reducir sus costos La monetización puede ser útil en algunos casos para mejorar la visibilidad y el reconocimiento

38 Acción colectiva pueblos indígenas y comunidades locales

39 Gasto nacional: resumen Es un paso crítico para evaluar el déficit de financiamiento y para el desarrollo de planes financieros nacionales Cooperación con oficinas de estadísticas para evitar la duplicación de esfuerzos en la recopilación de datos, etc. 26/10/201539

40 5. Necesidades, déficits y prioridades de financiación Necesidades de financiación vs disponible Son identificadas y presentadas a nivel nacional, periódicamente; Muchas veces es parte del proceso de la EPANB, pero también se puede llevar a cabo en forma separada; No sólo evaluaciones técnicas, pero también basada en consenso de actores sociales

41 Necesidades, déficits y prioridades de financiación Costo de la EPANB Acciones prioritarias de la EPANB Se pueden usar números en 4.1 para extrapolar 1 menos 2

42 ¿Cómo determinar las necesidades financieras? Usando la EPANB para identificar las actividades que deben ser implementadas para lograr las metas nacionales y sus estrategias asociadas – incluyendo alcance, escala, tiempo y actores responsables  se tratara más a fondo en el taller

43 6. Planes financieros nacionales Normalmente son parte de la EPANB; Acciones para implementar la estrategia nacional de movilización de recursos; Tienen que coincidir con los ciclos nacionales presupuestarios y considerar tambien el ciclo de reposición del FMAM (GEF); Deben estar monitoreados a nivel nacional, continuamente Disponibilidad de recursos planif icados

44 Planes financieros nacionales De la tercera columna pregunta 5 Especificar las fuentes 1 – (2+3)

45 7. Medidas para fomentar “otras” contribuciones

46 Planes financieros nacionales

47 Panorama del taller: Tres bloques principales: Evaluando gastos relacionados con la biodiversidad Evaluando necesidades de financiamiento: costeando la EPANB Cerrando el déficit de financiamiento: mecanismos de financiamiento para la biodiversidad Lineamientos metodológicos sobre los conceptos de biodiversidad y sus definiciones; marcos estadísticos; y asignando coeficientes…

48 !Gracias! Los informes financieros nacionales deberán reportarse en el 2015