Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Segundo Congreso de Administradores Públicos Mexiquenses Gobierno municipal ¿Utopía o Reinvención? Toluca, Agosto 2015.

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1 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Segundo Congreso de Administradores Públicos Mexiquenses Gobierno municipal ¿Utopía o Reinvención? Toluca, Agosto 2015

2 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 115 constitucional, Frac. III Los municipios (…) tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: a)Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales b)Alumbrado público

3 c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos d) Mercados y centrales de abasto e) Panteones f)Rastro

4 g) Calles, parques y jardines y su equipamiento h) Seguridad pública en los términos del Artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito

5 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat Fracción V Los municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales

6 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat c)Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios

7 d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana f) Otorgar licencias y permisos para construcciones

8 g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial

9 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat CAPÍTULO TERCERO De las Atribuciones de los Ayuntamientos Artículo 122 (…) Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo 139 de este ordenamiento Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

10 Artículo 124. Los ayuntamientos expedirán el Bando Municipal (…) los reglamentos; y todas las normas necesarias para su organización y funcionamiento, conforme a las previsiones de la Constitución General de la República, de la presente Constitución, de la Ley Orgánica Municipal y demás ordenamientos aplicables

11 Artículo 126 (…) Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan (…) (…) Artículo 139 En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de los municipios deberán en forma coordinada (…) a)Participar en la planeación y ejecución de acciones coordinadas con la Federación, y con las entidades federativas colindantes con el Estado, en las materias de: Abasto y Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinación Hacendaría, Desarrollo Económico, Preservación, Recolección, Tratamiento y Disposición de Desechos Sólidos, Protección al Ambiente, Protección Civil, Restauración del Equilibrio Ecológico, Salud Pública, Seguridad Pública y Transporte, Turismo (…)

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13 Retos: − Pobreza − Transparencia − Competitividad − Innovación

14 Pobreza CONEVAL a través del Índice de Rezago Social evalúa el combate a la pobreza 1.Educación 2.Salud 3.Servicios básicos en la vivienda 4.Calidad y espacios en la vivienda

15 - Rehabilitación de los Centros de Salud Municipales - Construcción del Centro de Atención Primaria a la Salud (CEAPS) - Incentivos para la educación (becas y rehabilitación de sanitarios) - Construcción de vivienda de emergencia con la Organización “Un Techo para mi País” - Construcción de pisos firmes en viviendas de zonas marginadas ¿ Qué hicimos en Metepec ? Metepec avanzó 25 lugares en el Índice de Rezago Social

16 Transparencia y rendición de cuentas El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) presenta el Índice Municipal de Información Presupuestal

17 Este Índice: -Mide la calidad de la información presupuestal de los municipios y delegaciones en el país -Verifica el cumplimiento de las obligaciones de contabilidad gubernamental -Fomenta una serie de buenas prácticas contables

18 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat ☼ El IMCO calificó con el 1º lugar a Metepec, tres años consecutivos, entre más de 300 municipios evaluados del país

19 Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios Objetivo principal ― Responsabilidad hacendaria bajo criterios y reglas que aseguren una gestión responsable y equilibrada de sus finanzas públicas manejo sostenible de las haciendas públicas estatales y municipales registro de deuda pública ―Determinar las disposiciones para un manejo sostenible de las haciendas públicas estatales y municipales, la contratación y registro de deuda pública

20 Para lograr el Objetivo: ― Reglas de disciplina financiera, que promueva el sano desarrollo de las fianzas públicas mediante la responsabilidad hacendaria ― Contratación de Financiamientos y obligaciones, bajo principios de transparencia y eficiencia ― Sistema de Alertas ― Sistema de Alertas, vinculado a los niveles de endeudamiento, de servicio de deuda y condiciones de liquidez. Detección oportuna del riesgo en el endeudamiento de entes públicos Este Sistema clasificará a los entes públicos en tres niveles de endeudamiento: 1.- Endeudamiento estable 2.- Endeudamiento en observación 3.- Endeudamiento elevado

21 ― Deuda Estatal Garantizada, la Federación podrá otorgar su aval a los Estados y Municipios para reducir su tasa de interés de los créditos contraídos, a cambio de generar convenios de disciplina financiera ― Registro Público Único para inscribir y transparentar las obligaciones de todas las entidades

22 Competitividad El IMCO presenta anualmente el Índice de Ciudades Competitivas y Sustentables

23 Este Índice considera: − Desarrollo económico respetuoso con el medio ambiente y la población, en congruencia con el marco legal vigente − Infraestructura para un desarrollo urbano inteligente

24 − Políticas públicas y regulaciones que prioricen la sustentabilidad y la vivienda en un marco de coordinación interinstitucional − Procesos participativos y de financiamiento para el buen funcionamiento y continuidad de dichas políticas y reglas − Finanzas públicas sanas

25 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat - Modificación del Plan Municipal de Desarrollo Urbano para:. Equilibrar el desarrollo entre zonas. Preservar el uso agrícola y de valor ambiental - Rehabilitación de distribuidor de aguas de lluvia - Recuperación de los humedales - Ampliación de 27 km de banquetas ¿ Qué hicimos en Metepec ?

26 -Mejoras de vialidades -Puentes peatonales y señalización de pasos peatonales - Rehabilitación de espacios públicos de convivencia - Reconquista Urbana: Rehabilitación del Centro Histórico

27 − Avanzó 25 lugares en el Índice de Rezago Social del CONEVAL − Obtuvo el 1º lugar en el Índice Municipal de Información Presupuestal, durante tres años consecutivos − − Agenda desde lo Local y Premio Nacional al Desarrollo Municipal − Premio Nacional de Procesos de Innovación en Servicios − Premio Nacional de Agua Potable y Saneamiento 2011 Logros alcanzados

28 ¿Cómo lograr el desarrollo sostenible en nuestros municipios? Índice de Prosperidad Urbana 2012

29 Mide el progreso presente y futuro de las ciudades y los municipios en el camino de la prosperidad Proporciona índices y medidas que permiten a las autoridades y actores locales identificar oportunidades y áreas potenciales de intervención para que sus ciudades y municipios sean más prósperos

30 Indicadores : − Productividad − Infraestructura urbana − Calidad de vida − Equidad − Medio ambiente sostenible

31 Herramientas fundamentales

32 - Objetivos de Desarrollo (Nueva York, septiembre 2015) - Acuerdos que se alcanzarán en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático - Nueva Agenda Urbana: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible - Planes Nacional y Estatal de Desarrollo - Programas Sectoriales

33 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat Definir el municipio que queremos y por el que nos comprometemos a trabajar Plan de Desarrollo Municipal Diagnóstico: − Identificar prioridades − Alcance de proyectos en espacio y tiempo

34 QUÉ HACEMOS ☼Diplomado Aprovechamiento Sustentable de la Energía en Municipios

35 ☼Taller sobre Códigos Urbanos para Ciudades DOTS (Desarrollo Orientado al Transporte Sustetable) ☼Diplomado Espacio Público y Ciudades Seguras: Planeación, diseño y gestión

36 Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo Presidenta del Grupo Mexicano de Parlamentarios para el Hábitat Gobiernos más humanos, en los que el eje de las políticas públicas sean las personas Municipios productivos, sostenibles e incluyentes Generar sentido de pertenencia e identidad en los ciudadanos Conclusiones

37 @AnaLiliaHerrera Ana Lilia Herrera Anzaldo www.analiliaherrerasenadora.mx analiliaherrera@senado.gob.mx ANA LILIA HERRERA ANZALDO