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LA REFORMA MUNICIPAL EN EL ESTADO DE MÉXICO Arq. Benjamín Fournier Espinosa SUBSECRETARIO DE DESARROLLO MUNICIPAL.

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1 LA REFORMA MUNICIPAL EN EL ESTADO DE MÉXICO Arq. Benjamín Fournier Espinosa SUBSECRETARIO DE DESARROLLO MUNICIPAL

2 LA REFORMA MUNICIPAL EN EL ESTADO DE MÉXICO Arq. Benjamín Fournier Espinosa SUBSECRETARIO DE DESARROLLO MUNICIPAL Subsecretaría de Desarrollo Municipal

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6 CONTENIDO 1.ORIENTACIÓN DE LA REFORMA. A qué aspiramos. 2.IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO. El por qué de la reforma. 3.CONTEXTO. De dónde partimos. 4.POSICIÓN MUNICIPALISTA DEL C. GOBERNADOR. La ideología. 5.PROGRAMA DE REFORMA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Subsecretaría de Desarrollo Municipal

7 IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ORIENTACIÓN DE LA REFORMA

8 Subsecretaría de Desarrollo Municipal IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿A qué aspiramos? ORIENTACIÓN DE LA REFORMA

9 Subsecretaría de Desarrollo Municipal IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿A qué aspiramos? Consolidar la autonomía municipal. ORIENTACIÓN DE LA REFORMA

10 Subsecretaría de Desarrollo Municipal IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿A qué aspiramos? Consolidar la autonomía municipal. Revitalizar el potencial político y administrativo. ORIENTACIÓN DE LA REFORMA

11 Subsecretaría de Desarrollo Municipal IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿A qué aspiramos? Consolidar la autonomía municipal. Revitalizar el potencial político y administrativo. Sentar las bases de un nuevo régimen político nacional. ORIENTACIÓN DE LA REFORMA

12 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO El por qué de la reforma. ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

13 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO El por qué de la reforma. Estructura de Gobierno cercana a la ciudadanía ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

14 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO El por qué de la reforma. Estructura de Gobierno cercana a la ciudadanía En la dimensión local se construye la democracia participativa ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

15 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO El por qué de la reforma. Estructura de Gobierno cercana a la ciudadanía En la dimensión local se construye la democracia participativa Espacio fundamental del desarrollo económico sustentable ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

16 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO El por qué de la reforma. Tema de elevada prioridad para el Gobierno del Estado de México ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

17 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO El por qué de la reforma. Tema de elevada prioridad para el Gobierno del Estado de México Impulso al federalismo. ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

18 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿De dónde partimos para la reforma municipal? ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

19 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿De dónde partimos para la reforma municipal? Municipios Heterogéneos ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

20 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿De dónde partimos para la reforma municipal? Municipios Heterogéneos Centralismo Político - Administrativo ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

21 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO ¿De dónde partimos para la reforma municipal? Municipios Heterogéneos Centralismo Político - Administrativo Débil gestión municipal

22 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ¿De dónde partimos para la reforma municipal? Problemas de índole humano ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO

23 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO ¿De dónde partimos para la reforma municipal? Problemas de índole humano Problemas Financieros

24 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO NATURALEZA AMBIGUA DEL MUNICIPIO FALTA DE INTERLOCUCION DESXCENTRALIZACIÓN FICTICIA ¿De dónde partimos para la reforma municipal? Problemas de índole humano Problemas Financieros Auto diagnóstico 2011

25 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA

26 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA … impulsar la competitividad de los municipios…

27 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA … fortalecer las capacidades institucionales. … impulsar la competitividad de los municipios…

28 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA... El municipio, como nivel de gobierno cercano a la ciudadanía, debe ser fortalecido y consolidado para elevar las condiciones de vida de la población…

29 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA Inversión para el desarrollo de la equidad entre municipios.

30 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA Optimizar la relación entre poderes y órdenes de gobierno Inversión para el desarrollo de la equidad entre municipios.

31 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA Promover y apoyar el desarrollo institucional de los municipios

32 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DOCTOR ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS La ideología ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA Promover la incorporación de los municipios al programa nacional agenda desde lo local Promover y apoyar el desarrollo institucional de los municipios

33 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO Programa de reforma para el desarrollo municipal ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO

34 Subsecretaría de Desarrollo Municipal CONTEXTO ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA Consolidarse como un Gobierno Municipalista Estrategias: Consolidación de la Administración Pública Municipal Coordinar acciones entre niveles de gobierno Avanzar hacia un Marco Normativo eficiente Impulsar el Desarrollo Sustentable desde el Ámbito Municipal Objetivo: Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa Ejes: Programa de reforma para el desarrollo municipal PROGRAMA PARA EL DESARROLLO

35 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa Ejes: CONTEXTO ORIENTACIÓN DE LA REFORMA IMPORTANCIA DEL MUNICIPIO POSICIÓN MUNICIPALISTA Consolidarse como un Gobierno Municipalista Estrategias: Consolidación de la Administración Pública Municipal Coordinar acciones entre niveles de gobierno Avanzar hacia un Marco Normativo eficiente Impulsar el Desarrollo Sustentable desde el Ámbito Municipal Objetivo: Programa de reforma para el desarrollo municipal PROGRAMA PARA EL DESARROLLO

36 1 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa PERFILPROYECTOSAGENDA Municipio Plural y Democrático, Jurídicamente Actualizado, con Gobernabilidad, Integración Social y Participación Ciudadana. Reformas a Ley Orgánica Municipal.2012 Reelección de Ayuntamientos.2013 Ampliación del periodo de gobierno.2013 Candidaturas independientes.2013 Reformas a Bandos Municipales.2013 Reformas a Reglamentos Municipales.2013 Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

37 Subsecretaría de Desarrollo Municipal 2 PERFILPROYECTOSAGENDA Gobierno Eficaz y Eficiente, que brinda Servicios de Calidad, Vinculado Estratégicamente con los otros niveles de gobierno, que Aprovecha Potencialidades, que Supera Indicadores Socioeconómicos y que ofrece Transparencia y Rendición de Cuentas. Consolidación del Sistema de Planeación Homologación, Desregulación y Simplificación Administrativa Descentralización de Funciones y Recursos Desarrollo de TICs Agenda Desde lo Local Capacitación, Profesionalización y Certificación Atención y Participación Social Transparencia y Rendición de Cuentas Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

38 Subsecretaría de Desarrollo Municipal 3 PERFILPROYECTOSAGENDA Municipio Financieramente Sano, con elevada Capacidad Recaudatoria, eficaces Estrategias de Financiamiento, eficiencia en la Gestión Financiera y con Racionalidad Presupuestal. Mejora del Sistema de Coordinación Fiscal EficienciaRecaudatoria y presupuestal Estadística Hacendaria e Indicadores de Gestión Gobierno Electrónico Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

39 Subsecretaría de Desarrollo Municipal 4 PERFILPROYECTOSAGENDA Municipios Mexiquenses Competitivos y Sustentables. Gestión e implementación de Proyectos de Desarrollo Institucional Coordinación Intergubernamental para el Desarrollo Local Implementación de Proyectos de Gobernabilidad Social con Visión Participativa Agenda Verde Preservación y mejora del Ambiente. Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

40 Reformas al Marco Jurídico Municipal Reforma Política del Municipio Mexiquense Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Política Ampliar y mejorar la representación política; actualizar, sistematizar y codificar el marco jurídico municipal. Reforma Política Reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Reforma a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Reforma al Código Electoral del Estado de México. IMPLICACIONES LEGALES Municipio Sustentable Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

41 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Política Reforma Política del Municipio Mexiquense Reforma constitucional para reelección de miembros de ayuntamientos Reforma constitucional para la ampliación del periodo de gobierno municipal Reforma constitucional para candidaturas independientes a cargos del ayuntamiento Municipio Sustentable Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

42 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Ejes: Reforma Administrativa Reforma Hacendaria Municipio Sustentable Reformas a la Ley Orgánica Municipal Asociación entre municipios y demás autoridades Coordinación de zonas metropolitanas Rendición de cuentas, transparencia y acceso a la información Funcionamiento de cabildos y creación de comisiones municipales dictaminadoras Gobernabilidad con visión social participativa Homologación administrativa entre municipios Capacitación, profesionalización y certificación Gaceta municipal Instrucción cívica, derechos ciudadanos e identidad de los habitantes Promoción del desarrollo económico local El papel de los regidores en la procuración de la paz, la integración social y la atención de necesidades sociales Planeación a mediano y largo plazo PROYECTOSENREFORMAJURÍDICA

43 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reformas a Bandos Municipales Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos Desarrollo y fomento económico Protección al medio ambiente Manejo de artículos pirotécnicos Función calificadora Capacitación y profesionalización de servidores públicos Derechos humanos Archivo y crónica municipal Transparencia y acceso a la información PROYECTOSENREFORMAJURÍDICA Municipio Sustentable Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

44 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Ejes: Reforma Administrativa Reforma Hacendaria Municipio Sustentable PROYECTOSENREFORMAJURÍDICA Reformas a Reglamentos Municipales Agua potable y saneamiento Rastros Parques y jardines Mercados y centrales de abastos Limpia y disposición de desechos Alumbrado público Panteones y crematorios Seguridad pública y tránsito

45 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Administrativa Perfeccionar las bases de organización y funcionamiento. Homologación, desregulación y simplificación administrativa Descentralización de funciones y recursos Consolidación del Sistema de Planeación Desarrollo de TICs Agenda Desde lo Local Transparencia y rendición de cuentas Capacitación, Profesionalización y Certificación Atención y participación social Reforma Administrativa Reformas a reglamentos interiores de diversas dependencias. Transferencias presupuestales para descentralización de funciones. Reforma a la Ley Orgánica Municipal. Autorización de instituciones certificadoras. IMPLICACIONES LEGALES Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria

46 Estructuras Procesos Consolidación del sistema de planeación. Homologación administrativa. Desregulación y simplificación. Manuales de organización Manuales de procedimientos Trámites empresariales Trámites de servicios públicos Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Administrativa PROYECTOSENREFORMAADMINISTRATIVA Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria

47 Sector transporte Sector desarrollo urbano y vivienda Sector medio ambiente Sector desarrollo económico Sector turismo Sector desarrollo social Sector desarrollo agropecuario Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Administrativa PROYECTOSENREFORMAADMINISTRATIVA Descentralización de funciones y recursos. Atención y participación social. Estructuras de atención ciudadana Mecanismos de participación social Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria

48 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Administrativa PROYECTOSENREFORMAADMINISTRATIVA Administración de recursos humanos y materiales Presupuestos, Contabilidad y Cuenta pública Gobierno Electrónico Agenda Desde lo Local. Indicadores de desarrollo Desarrollo de Tecnologías de la información. Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria

49 Sistema de indicadores de eficacia, eficiencia y desempeño Sistema de contabilidad y gasto público Subsecretaría de Desarrollo Municipal PROYECTOSENREFORMAADMINISTRATIVA Transparencia y rendición de cuentas. Capacitación y profesionalización. Administración Pública Planeación Finanzas Públicas Informática Evaluación y Control Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Hacendaria Reforma Administrativa

50 Eficiencia recaudatoria y presupuestal Armonización del sistema tributario Estadística hacendaria municipal e indicadores de eficiencia y eficacia Consolidación de TICs para recaudación de ingresos Sistema de Coordinación Fiscal Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Hacendaria Mejorar los sistemas tributarios de los municipios e incrementar su capacidad financiera. Reforma Hacendaria Reformas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. IMPLICACIONES LEGALES Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Administrativa

51 Concurrencia Fiscal Recaudación Fiscal Participable Aportaciones Federales Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Hacendaria PROYECTOSENREFORMAHACENDARIA Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Eficiencia Recaudatoria. Ingresos Propios Catastro y predial Traslado de dominio Derechos y Aprovechamientos Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Administrativa

52 Integración de padrones por rubro impositivo Mecanismos de tasación Procedimientos de cobro Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Hacendaria Armonización del Sistema Tributario. Estadística Hacendaria. Diseño y operación del sistema estadístico y de indicadores. Tablero de Control TICS para Recaudación de Ingresos. PROYECTOSENREFORMAHACENDARIA Municipio Sustentable Reforma Política Reforma Administrativa

53 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipio Sustentable Lograr un nuevo modelo de municipio en el Estado de México. Coordinación Intergubernamental para el Desarrollo Local Gestión e implementación de Proyectos de Desarrollo Institucional Implementación de Proyectos de Gobernabilidad Social con Visión Participativa Agenda verde Residuos sólidos Programa hidráulico y cultura del agua Infraestructura y equipamiento Municipio Sustentable Convenio Marco de Coordinación GEM - Municipios. IMPLICACIONES LEGALES Fomentar el desarrollo municipal, promoviendo y conservando los recursos naturales. Reforma Hacendaria Reforma Política Reforma Administrativa

54 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipio Sustentable Modelo de Municipio Mexiquense Para un municipio políticamente plural y democrático: Gobernabilidad, integración social y participación ciudadana. Para un municipio financieramente sano: Estrategias de Financiamiento, eficiencia de la gestión financiera y racionalidad presupuestal. Para un municipio socialmente integrado y seguro: Política de desarrollo social y estrategias de seguridad ciudadana. Para un municipio económicamente dinámico: Promoción económica y generación de empleo. PROYECTOSENREFORMA PARA UN MUNICIPIO SUSTENTABLE Reforma Hacendaria Reforma Política Reforma Administrativa

55 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipio Sustentable PROYECTOSENREFORMA PARA UN MUNICIPIO SUSTENTABLE Desarrollo Sustentable Programa de reforestación y preservación de bosques Recolección, disposición, tratamiento y reciclaje Alumbrado Público Captación, distribución y tratamiento de aguas Reforma Hacendaria Reforma Política Reforma Administrativa

56 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipio Sustentable Reforma Hacendaria Reforma Política Reforma Administrativa

57 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Reforma Política Reforma Administrativa Reforma Hacendaria Municipio Sustentable DESARROLLO INSTITUCIONAL Que sea eficiente y eficaz. Que tenga un marco legal actualizado. Que cuente con capacidad recaudatoria. Que brinde servicios públicos de calidad. Que ofrezca transparencia y rendición de cuentas. Municipios Mexiquenses Competitivos

58 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipios Mexiquenses Competitivos COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL Gobierno vinculado estratégicamente y articulado en programas y proyectos de los tres niveles de gobierno. Gobierno que aprovecha potencialidades. Gobierno que supera debilidades y rezagos en indicadores socioeconómicos y urbanos.

59 GOBERNABILIDAD CON VISIÓN SOCIAL PARTICIPATIVA Municipio con gobernabilidad y gobernanza Con estructuras de atención ciudadana. Con programas de fomento de la participación organizada de la ciudadanía. Que propicia corresponsabilidad y correspondencia entre gobierno y población. c Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipios Mexiquenses Competitivos

60 Subsecretaría de Desarrollo Municipal Municipios Mexiquenses CompetitivosSubsecretaria de Desarrollo Municipal Misión Impulsar el municipalismo en el Estado de México para promover su desarrollo sustentable y equilibrado Visión Ser órgano responsable de impulsar y promover la Política de Desarrollo Municipal del Gobierno del Estado de México Objetivo General Orientar y coordinar las acciones que permitan implementar, fortalecer y mejorar las políticas públicas, estrategias, programas, obras y acciones municipales

61 LA REFORMA MUNICIPAL EN EL ESTADO DE MÉXICO Arq. Benjamín Fournier Espinosa SUBSECRETARIO DE DESARROLLO MUNICIPAL Subsecretaría de Desarrollo Municipal


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