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Marco Jurídico Agosto de 2012. 2 Esquema general a nivel Federal NIVEL ESTATAL Secretarías: Medio ambiente Salud Hacienda Estados NIVEL MUNICIPAL Municipios.

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1 Marco Jurídico Agosto de 2012

2 2 Esquema general a nivel Federal NIVEL ESTATAL Secretarías: Medio ambiente Salud Hacienda Estados NIVEL MUNICIPAL Municipios NIVEL FEDERAL Constitución Leyes Generales Reglamentos NOM NMX Congreso SEMARNAT Bando Municipal Ley Reglamentos PMPGIRSU

3 3 La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos El Artículo 115 establece que corresponde a los municipios la responsabilidad de prestar el servicio de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. Fundamento legal de la política nacional en PGIRSU

4 4 Ley General de Salud Establece las disposiciones relacionadas con el servicio público de limpia en donde: Se promueve y apoya el saneamiento básico Se establecen normas y medidas tendientes a la protección de la salud humana para aumentar el nivel de vida

5 5 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) - (1988, Reformada 1996) Reglamenta las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases de las políticas ambientales.

6 6 LGEEPA Establece la expedición de normas oficiales mexicanas (NOM) y demás instrumentos para la formulación y conducción de la política ambiental por parte de la SEMARNAT Otros artículos de la LGEEPA relacionados con el tema son el 5°, 7°, 8°, 15°, 32°, 134°, 135°, 137°, 138°, 140°, 141° y el 142° IMPORTANTE: Todos los artículos de la LGEEPA sobre temas que se vuelvan a tocar en la LGPGIRS quedan derogados.

7 7 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, LGPGIR (Octubre 2003) Es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos referidos a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos en el territorio nacional.

8 8 LGPGIR Introduce el esquema de Gestión Integral de Residuos con los principios: Prevención, Valorización y Manejo Integral Responsabilidad compartida de los sectores sociales El que contamina paga, establecimiento de tarifas La remediación de sitios contaminados Clasifica los residuos en tres tipos: Sólidos Urbanos, RSU Manejo especial, RME Peligrosos, RP

9 9 LGPGIR Introdujo instrumentos para la política de PGIRS: Programas para la PGIRS (Federal, Estatal y Municipal) Planes de Manejo (principalmente de RME y RP) Manejo Integral de Residuos Peligrosos Introdujo las atribuciones de los tres órdenes de gobierno y la coordinación necesaria Implementó el cobro por la prestación los servicios Expone acerca de la participación social y el derecho a la información Instauró medidas de control y de seguridad, infracciones y sanciones

10 10 Reglamento de la Ley general para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos ( ) Tiene por objeto reglamentar la LGPGIR y tiene aplicación en todo el territorio nacional, y su aplicación corresponde al Ejecutivo Federal a través de la SEMARNAT. Aspectos que trata de forma específica: Planes de Manejo Residuos provenientes de la industria minero metalúrgica Residuos Peligrosos Remediación de sitios contaminados

11 11 Normas Oficiales Mexicanas (NOM) Son disposiciones jurídicas referentes a los residuos sólidos emanadas del Gobierno Federal a través de la SEMARNAT Regulan el manejo integral de los RS NOM-083-SEMARNAT-2003 Especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

12 12 Normas Mexicanas, NMX-AA Inducen o concretan el cumplimiento de normas voluntarias o especificaciones técnicas en materia ambiental que sean más estrictas que las NOM o que se refieran a aspectos no previstos por éstas. Se crearon 15 Normas Mexicanas entre 1984 y 1986, que son las que regulan aspectos de pruebas de los RS hasta hoy.

13 NMXs NOM Reglamentos de ley Leyes generales (LGPGIR) Planes Nacionales Constitución Política de los EUM

14 14 Esquema general a nivel Estatal NIVEL ESTATAL Constitución Leyes Estatales Reglamentos Normas Técnicas Congreso Estatal Secretaría o Instituto de Ecología u otros organismos encargados NIVEL MUNICIPAL Municipios NIVEL FEDERAL Constitución Leyes Generales Reglamentos NOM NMX Congreso SEMARNAT Bando Municipal Ley Reglamentos PMPGIRSU

15 15 Constitución Política Estatal En ella se mencionan las facultades que tienen los Ayuntamientos Municipales para prestar el servicio de limpia pública, en los diferentes subsistemas, como: Recolección Disposición final de residuos Tratamiento Traslado Limpia

16 16 Ley Estatal de Protección al Ambiente Establece disposiciones obligatorias para cada Estado, teniendo por objetivo la prevención, preservación, restauración del equilibrio ecológico y criterios de sustentabilidad, así como el fundamento para el manejo y la disposición final de los residuos sólidos no peligrosos.

17 17 Otras disposiciones estatales Otros instrumentos jurídicos específicos aplicables al área incluyen: Ley Estatal de Residuos (DF) Reglamento Estatal de Residuos Normas Técnicas Estatales Ambientales (Edo. Mex., Jalisco)

18 18 Marco Institucional y Legal en PGIRSU a nivel Municipal NIVEL ESTATAL Constitución Leyes Estatales Reglamentos Normas Técnicas Congreso Estatal Secretaría o Instituto de Ecología u otros organismos encargados NIVEL MUNICIPAL Bandos Municipales Reglamentos Internos (Limpia, Ingresos y Egresos, protección al ambiente) Cabildo Ayuntamiento Municipal NIVEL FEDERAL Constitución Leyes Generales Reglamentos NOM NMX Congreso SEMARNAT

19 19 Ley Orgánica del Municipio Libre Establece las atribuciones de los Ayuntamientos para nombrar las comisiones que atiendan los servicios públicos en el Municipio.

20 20 Bando de Policía y Buen Gobierno Plantea el conjunto de normas y disposiciones que regulan el funcionamiento de la administración pública municipal En el Municipio, las infracciones en materia ambiental deben especificarse desde el Bando de Policía y Buen Gobierno

21 21 Reglamentos Municipales Regula específicamente los aspectos administrativos, técnicos, jurídicos y ambientales para la prestación del servicio de: Limpia pública Obras públicas Ingresos y egresos Medio ambiente

22 22 Autoridades Competentes NIVEL FEDERAL SEMARNAT PROFEPA NIVEL ESTATAL Secretarías, Institutos u otras organizaciones de Ecología Procuradurías NIVEL MUNICIPAL Municipios Oficial conciliador calificador

23 Gracias


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